Stretnutie predstaviteľov obcí regiónu BSK Bratislava 11. 3. a 16. 3

Dňom 1.1.2009 nadobudol účinnosť zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“). Postupy aplikácie jednotlivých ustanovení zákona boli BSK pre zástupcov jednotlivých obcí organizované v decembri 2008 za účasti zástupcov MPSVR SR. Účinnosťou tohto zákona sa zmenil postup pri riešení žiadosti občana o poskytovanie sociálnych služieb.

Obec je okrem iného správnym orgánom v konaniach o odkázanosti na sociálnu službu: v zariadení pre seniorov, v zariadení opatrovateľskej služby, v dennom stacionári, opatrovateľskú službu, prepravnú službu. Žiadosť o posúdenie odkázanosti do týchto zariadení občan podáva priamo na príslušnú obec. okrem vyššie uvedených zriaďuje, zakladá a kontroluje: nocľaháreň, nízkoprahové denné centrum, nízkoprahové denné centrum pre deti a rodinu. O poskytnutie sociálnej služby v týchto zariadeniach občan žiada priamo vybraté zariadenie.

VÚC je okrem iného správnym orgánom v konaniach o odkázanosti na sociálnu službu poskytovanú: v zariadení podporovaného bývania, v rehabilitačnom stredisku, v domove sociálnych služieb, v špecializovanom zariadení. Žiadosť o posúdenie odkázanosti do týchto zariadení občan dáva priamo na príslušný VÚC. okrem vyššie uvedených VÚC zriaďuje, zakladá a kontroluje: útulok, domov na pol ceste, zariadenie núdzového bývania, zariadenie dočasnej starostlivosti o deti, integračné centrum. O poskytnutie sociálnej služby v týchto zariadeniach občan žiada priamo vybraté zariadenie.

Pracovné stretnutie vypracovala: Marica Šiková: dňa: 11.2.-12.2.2009

Postup obcí pri umiestňovaní občanov do zariadenia pre seniorov, ktoré je v zriaďovateľskej pôsobnosti BSK. Podľa § 8 ods. 2 písm. c) zákona o sociálnych službách, obec v rozsahu svojej pôsobnosti fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na sociálnu službu, zabezpečí poskytovanie sociálnej služby u iného verejného poskytovateľa sociálnej služby, ak nemôže poskytnúť sociálnu službu ani zabezpečiť poskytovanie sociálnej služby prostredníctvom právnickej osoby, ktorú zriadila alebo založila na tento účel, a ak s týmto fyzická osoba, ktorá žiada o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, súhlasí. Podľa § 8 ods. 3 písm. c) zákona o sociálnych službách, VUC v rozsahu svojej pôsobnosti fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na sociálnu službu, zabezpečí poskytovanie sociálnej služby u iného verejného poskytovateľa sociálnej služby, ak nemôže poskytnúť sociálnu službu ani zabezpečiť poskytovanie sociálnej služby prostredníctvom právnickej osoby, ktorú zriadil alebo založil na tento účel, a ak s týmto fyzická osoba, ktorá žiada o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, súhlasí. . ,

V prípade obcí sa „za iného verejného poskytovateľa“ považuje právnická osoba zriadená alebo založená inou obcou, mestom a právnická osoba zriadená alebo založená VUC. V prípade VÚC sa „za iného verejného poskytovateľa“ považuje právnická osoba zriadená alebo založená iným VÚC a právnická osoba zriadená alebo založená obcou, mestom.

V prípade, ak obec v rozsahu svojej pôsobnosti má záujem občanovi, ktorý je odkázaný na sociálnu službu, zabezpečiť na základe jeho prejaveného záujmu a súhlasu, poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre seniorov, ktoré je v zriaďovateľskej pôsobnosti BSK, postup je nasledovný: Žiadosť občana o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu podáva občan na príslušnú obec. Žiadosť o uzatvorenie „Zmluvy o poskytovaní sociálnej služby“ (súčasťou je právoplatné rozhodnutie občana o odkázanosti na daný druh sociálnej služby) podáva obec na základe písomného súhlasu občana priamo do zariadenia, o ktoré občan prejavil záujem. V prípade, ak v zariadení, o ktoré občan prejavil záujem, je voľné miesto (nie je v ňom vedený poradovník čakateľov) alebo voľné miesto nie je možné obsadiť občanom z poradovníka čakateľov (napr. z dôvodu hospitalizácie občana, z dôvodu, že v tom čase občan ešte nemá záujem nastúpiť do ZSS a pod.) zariadenie obci oznámi, že občana je možné prijať. ,

Na základe oznámenia zariadenia, že občana je možné prijať, obec vypracuje a s príslušným zariadením uzatvorí zmluvu o zabezpečení poskytovania sociálnej služby a uhradení ekonomicky oprávnených nákladov spojených s poskytovaním tejto sociálnej služby (uvedené v §72 ods. 5 zákona o sociálnych službách). Zariadenie dostane dve vyhotovenia tejto zmluvy, z ktorých jednu zašle na Úrad BSK. Následne po uzatvorení zmluvy o zabezpečení poskytovania sociálnej služby a uhradení ekonomicky oprávnených nákladov, zariadenie uzatvára s občanom „Zmluvu o poskytovaní sociálnej služby“, ktorá je vyhotovená v 4 exemplároch. Zmluvu o poskytovaní sociálnej služby obdrží: * 1x občan, * 1x príslušné zariadenie, * 1x príslušná obec, * 1x Úrad BSK. ,

Ak bola zmluva o poskytovaní sociálnej služby medzi občanom a zariadením uzatvorená, obec v súlade s § 71 ods. 6 zákona o sociálnych službách odpošle na účet zariadenia ekonomicky oprávnené náklady spojené s poskytovaním sociálnej služby tomuto občanovi. Tieto zariadenie následne postúpi na účet BSK. V prípade, ak bola žiadosť o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby doručená zariadeniu, ktoré nemá voľné miesto a občan trvá na poskytovaní sociálnej služby v tomto zariadení, zariadenie zaradí občana do poradovníka čakateľov (v zmysle zákona o sociálnych službách rozhodovacia pôsobnosť zariadení o zaradení občana do poradovníka čakateľov je zachovaná do 31.12.2010) V opačnom prípade je zariadenie povinné bezodkladne zaslať žiadosť o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby obci, ktorá žiadosť občana do zariadenia zaslala. . ,

Aplikácia niektorých ustanovení zákona o sociálnych službách týkajúcich sa obec – VUC. ? Ak obec alebo VÚC založí neziskovú organizáciu, považuje sa táto za verejného alebo neverejného poskytovateľa? V súlade s ustanovením § 3 ods. 3 zákona o sociálnych službách sa aj nezisková organizácia založená obcou alebo VÚC považuje za verejného poskytovateľa a vzťahujú sa na neho všetky podmienky ako na verejného poskytovateľa, vrátane financovania. ? § 8 ods. 2 písm. d) ...“zabezpečí poskytovanie sociálnej služby u neverejného poskytovateľa na základe dohody obce.... Akou formou má byť dohoda uzatvorená? Zákon neustanovuje formu, t.j. môže ísť tak o písomnú ako aj ústnu dohodu obce s fyzickou osobou, ktorá žiada o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby. Aby však bolo možné preukázať, že sociálna služba u neverejného poskytovateľa bola zabezpečená na základe výberu fyzickej osoby (§ 8 ods. 9) odporúča sa dohodu uzatvoriť písomne. . ,

Registrácia poskytovateľov sociálnych služieb (§§ 62-69) Poskytovateľ sociálnej služby môže poskytovať sociálne služby len na základe zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb, ktorý vedie VÚC. Poskytovateľ sociálnej služby je za podmienok ustanovených týmto zákonom obec, právnická osoba zriadená alebo založená obcou, právnická osoba zriadená alebo založená vyšším územným celkom (verejný poskytovateľ) a iná osoba (neverejný poskytovateľ). Žiadosť o zápis do registra sa podáva písomne VUC, v ktorého územnom obvode je miesto poskytovania sociálnej služby. Ak takéto miesto nemožno určiť, alebo ak sa sociálna služba bude poskytovať v územnom obvode viacerých VUC, podáva sa na VUC, v ktorého obvode má sídlo právnická osoba, ktorá žiada o zápis do registra.

? Ako sa preukazujú údaje o materiálnych podmienkach? Obec a zariadenie s právnou subjektivitou zriadené alebo založené obcou alebo VUC, ktoré poskytovali sociálne služby k 31.12.2008, sú povinné požiadať do 31.12.2009 o registráciu podľa zákona o sociálnych službách. ? Ako sa preukazujú údaje o materiálnych podmienkach? Za údaje o materiálnych podmienkach sa považuje zoznam materiálneho vybavenia v závislosti od druhu sociálnej služby napr. interiérové vybavenie, rehabilitačné pomôcky, zariadenia a materiál na vykonávanie terapií, v prípade nocľahárne počet lôžok. ? Ako sa preukazujú údaje o personálnych podmienkach? V súlade s ust. § 64 ods. 5 sa za údaje o personálnych podmienkach považuje zoznam zamestnancov, ich pracovné zaradenie, kvalifikácia a celkový počet. Zákon neustanovuje povinnosť preukazovať odbornú spôsobilosť týchto zamestnancov pri registrácii predložením dokladov o vzdelaní.

Ak VÚC registruje opatrovateľskú službu u malých obcí (kde je napr ? Ak VÚC registruje opatrovateľskú službu u malých obcí (kde je napr. len 1 opatrovateľka) aký musí byť odborný garant? Ak bude opatrovateľka zodpovedná za poskytnutie sociálnej služby, tak ona je odborný garant. ? Zaregistrovať ako jedáleň u miest a obcí aj službu, keď napr. seniori s príspevkom obce alebo mesta poberajú obedy v školských jedálňach (resp. inde). alebo im odtiaľ donášajú obedy domov? Záleží to od skutočnosti, či táto jedáleň je zariadením sociálnych služieb, resp. priestor, ktorý má obec alebo mesto prenajatý, slúži ako jedáleň pre zákonom stanovené cieľové skupiny a či súčasne z tejto jedálne sa poskytujete dovoz stravy do domácnosti klienta. Zákon neskúma, koho budova sa využíva na jedáleň, ale či poskytovanie činností spĺňa charakter sociálnej služby a od toho závisí, či je potrebné sa aj registrovať.

? Podľa § 71 ods. 6 uhrádza obec alebo VUC ekonomicky oprávnené náklady (EON) poskytovateľovi, ktorého zriadila iná obec alebo VÚC len vtedy, ak poskytovanie služby zabezpečuje – to znamená, že až od 1.1.2013? Obec a VUC je povinný poskytnúť alebo zabezpečiť sociálnu službu v súlade s § 8 od 1.1.2009. Termín 1.1.2013 sa vzťahuje len na lehotu 60 dní, do ktorých je obec a VÚC povinná vybrané sociálne služby poskytnúť alebo zabezpečiť. To znamená, že EON podľa § 71 ods. 6 sa uhrádzajú od 1.1.2009. ? Keď VÚC (obec) uhrádza obciam (VÚC) EON, vychádza z ich nákladov t.j. z EON zariadení obcí alebo z EON vypočítaných pre zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC? V súlade s § 71 ods. 6 sa uhrádzajú EON poskytovateľa, ktorý sociálnu službu pre obec alebo VÚC zabezpečuje.

? Rôzne si s obcami vysvetľujeme § 106 ods. 17. príklad: v roku 2008 VÚC poskytoval neštátnemu subjektu finančný príspevok na prevádzku domova dôchodcov(t.č. zariadenie pre seniorov). Podľa prechodných ustanovení, v roku 2009 VÚC poskytuje finančné prostriedky na tú službu, na ktorú poskytovali v roku 2008. Pokiaľ ide o klientov, ktorým sa služba poskytovala do 31.12.2008 – nevidíme problém. Problém je však s novými klientmi, čo napr. nastupujú do zariadenia pre seniorov v roku 2009 (napr. na miesto zomretého občana). Niektoré obce odmietajú poskytovať finančné prostriedky na týchto nových klientov, odvolávajú sa na prechodné ust., podľa ktorého to „že vraj“ má uhrádzať VÚC. Poskytovanie finančného príspevku v súlade s § 106 ods. 17 sa vzťahuje na klientov, ktorým bola sociálna služba poskytovaná už pred 31.12.2008 a to aj v prípade, že títo klienti boli už preposúdení. Ak však neverejný poskytovateľ prijme klienta, ktorý o sociálnu službu požiadal, resp. je na sociálnu službu odkázaný až po 1.1.2009, postupuje sa v súlade s ust. zákona o sociálnych službách. T.z., že ak ide napr. o neverejné zariadenie pre seniorov, finančný príspevok na prevádzku a pri odkázanosti na pomoc inej osoby poskytuje neverejnému poskytovateľovi tá obec, ktorá neverejného poskytovateľa požiadala o zabezpečenie sociálnej služby pre jej obyvateľa.

Výpočet skutočných bežných výdavkov Pri výpočte skutočných bežných výdavkov a rovnako aj príjmov na jedného klienta nie je podstatná kapacita, ale druh zariadenia. Z uvedeného je zrejmé, že výpočet bude obec alebo samosprávny kraj vypracovávať napr. za zariadenia pre seniorov, DSS a pod. Výpočet sa robí tzv. váženým aritmetickým priemerom. Príklad : VÚC je zriaďovateľom troch DSS 1. DSS s kapacitou 150 klientov a bežné výdavky na klienta 829,85 €/ mesiac 2. DSS s kapacitou 100 klientov a bežné výdavky na klienta 1000 €/ mesiac 3. DSS s kapacitou 60 klientov a bežné výdavky na klienta 1150 €/mesiac Výpočet: 150 x 829,85+100 x 1000+60 x 1150 = 293 477,5€ : 310 klientov = 946,70€, čo vyjadruje priemerné bežné výdavky na klienta v DSS v zriaďovateľskej pôsobnosti VÚC. Rovnaký spôsob je aj pre výpočet príjmov. Takto bude VÚC alebo obec postupovať za každý druh zariadenia.

Ďakujeme za pozornosť

vypracovala: Marica Šiková: