Implementace Evropské energetické legislativy ANEB „NEBOJME SE BALÍČKŮ“ ZUZANA ŠOLCOVÁ FUNGOVÁNÍ ENERGETICKÝCH TRHŮ V ČR A EU PRAHA - ŽOFÍN 22. ŘÍJEN 2008

II. Liberalizační balíček a jeho implementace Obsah II. Liberalizační balíček a jeho implementace III. Balíček po posledním jednání Rady Klimatický balíček

II. Liberalizační balíček Směrnice 2003/54/EC – pravidla vnitřního trhu s elektřinou Nařízení 1228/2003/EC – přístup k síti pro přeshraniční přenosy elektřiny Rozhodnutí 1229/2003/EC – pravidla pro transevropské přenosové sítě

Směrnice 2003/54/EC Plně otevřený trh s elektřinou je podmínkou pro jednotný vnitřní trh i se zbožím a službami Hlavním problémem při otevírání je přístup k síti (volný, nediskriminační, za férové ceny) Efektivní a nediskriminační regulace Ochrana zranitelných zákazníků Zajištění rozvoje investic do zdrojů a dostatku výkonu

Současný stav po 5 letech Rozdílné podmínky přístupu na národní trhy (licence, autorizace) Tendence k zneužívání ochrany zákazníků k regulaci cen elektřiny (Slovensko, Maďarsko, Španělsko) Právní unbundling kritizován jako nedostatečný k zajištění nezávislosti TSO Zcela rozdílné kompetence a pravomoci národních regulátorů nezajišťují harmonizovanou a efektivní regulaci Investice do zdrojů i sítí považovány za nedostatečné

Nařízení 1228/2003/EC S cílem zajistit jednotný a nediskriminační přístup k přeshraničním kapacitám a podpořit rychlý rozvoj mezinárodního obchodu jako zdroje konkurence na národních trzích

Nařízení 1228/2003/EC Kompenzační mechanismus Pravidla pro stanovení tarifů za přístup k síti Transparency Congestion management Speciální pravidla pro nové interkonektory Prováděcí předpisy Sankce

5 let poté Prováděcí předpis pro CMT vydán 11/06, jeho požadavky nejsou dodnes v plném rozsahu implementovány (Koordinace, Intraday) Prováděcí předpis pro ITC nevydán, existuje dobrovolný mechanismus který však je částečně v rozporu s požadavky Nařízení Prováděcí předpis pro harmonizaci tarifů nevydán, harmonizace se nekoná, už se o ní ani moc nehovoří

Současný stav 1228 Tarify za přeshraniční přenosy uplatněny krátkodobě v několika státech, v platnosti na Slovensku Kapacita na profilech PSE-O prakticky zmizela , politické vlivy jsou zřejmé Kompenzační mechanismus kompenzuje náklady i zemím, které prakticky nic nepostavily (AT)

Současný stav 1228 Národní sankční mechanismy neexistují, komise doposud sankce neuplatnila Tarify nereflektují lokační signály (exportní země mají většinou G=0) Intraday přeshraniční doposud existuje pouze ojediněle

Rozhodnutí 1229/2003/EC Transevropské sítě Cíl : Podpořit rozvoj propojení evropských sítí Nástroje Identifikace klíčových projektů „Vytvoření vstřícného prostředí pro rozvoj sítí“ Podpora projektových přípravných prací z rozpočtů EU (cca 5 až 7 % nákladů stavby)

Rozhodnutí 1229/2003/EC realita 20 z 32 projektů Evropského významu je zpožděno Z toho 12 projektů má zpoždění více než jeden rok, 8 projektů více než 3 roky

III. balíček Unbundling Spolupráce TSO Harmonizace a posílení regulace Protikladná rozhodnutí EP a ER vedou k dohodovacímu řízení Buď balíček nebude ( s ohledem na volby do EP a novou komisi v roce 2009 docela možné) Nebo bude přijat v kompromisní a tedy vyprázdněné podobě (z pohledu původních cílů) Spolupráce TSO V administrativní a plánovací oblasti pomalu postupuje bez ohledu na balíček V oblasti centralizace řízení ??? (kdo a kde ??) Harmonizace a posílení regulace Rozpory ohledně pravomocí ACER budí obavy o její akceschopnost a tedy přidanou hodnotu

Klima balíček Chybné směřování v oblasti biopaliv již přiznávají i reprezentanti EK Cíle v oblasti úspor jsou s pohledu statistik a zkušeností nejméně uvěřitelné Naplnění cílu v oblasti OZE vyvolává pochybnosti od počátku Poslední nastíněné ústupky v oblasti povolenek a důsledky finanční krize zpochybňují sílu a účinnost balíčku

Závěr Nebojme se balíčků. Zkušenosti zatím hovoří pro to že : Státy EU které byly v čele změn a změny realizovaly by tyto změny realizovaly stejně Státy které změnám odporovaly a protlačily oslabenou kompromisní verzi většinou žádné zásadní změny neudělaly a využily mezí kompromisu a neurčitých ustanovení Přestože oblastí neplnění je více, žádná sankční procedura EK v elektroenergetice nebyla dovedena až k sankcím

Děkuji za pozornost solcova@aem.cz