Místní programy sociálního začleňování – oblast bydlení Brno 9. listopad 2010

Bydlení specifických skupin obyvatel Specifickými skupinami obyvatel rozumíme: seniory, jejichž zdravotní stav, věk a finanční situace vyžaduje přiměřené bydlení osoby se zdravotním postižením (s omezením pohybu, s mentálním, duševním a jiným onemocněním) mladí dospělí propuštění z dětských domovů a výchovných ústavů osoby bez přístřeší lidé vracející se z výkonu trestu nízkopříjmové skupiny obyvatel (samoživitelé, rodiny s dětmi, osoby bez příjmu), aj.

Bydlení specifických skupin obyvatel Přístup k adekvátnímu bydlení je jedním z důležitých faktorů, které mají pozitivní vliv na sociální začlenění. Absence vhodného bydlení má negativní dopady a může vést k sociálnímu vyloučení. Město Ostrava se potýká s tzv. skrytým bezdomovectvím, jedná se o obyvatelé města, kteří jsou permanentně ohroženi ztrátou bydlení. Tento problém nemusel být doposud akutně řešen z důvodu vysoké kapacity komerčních ubytoven (kapacita 4800 osob), relativně nízkému nájemnému (deregulace) a kvalitně vykonávané práci NNO. Sociální služby NNO jsou poskytovány na určitou dobu. Cílem sociální práce je poskytnutí podpory a pomoci uživatelům při  zapojení do běžného života. Nejedná se však o faktické zajištění bytů, ale motivaci klientů ke změně způsobu života, znovunabytí soběstačnosti, samostatnosti a nezávislosti. Sociální služby nemohou řešit situaci spojenou pouze s bydlením – povinnost zajistit adekvátní bydlení občanům města je plně v kompetenci samospráv městských obvodů.

Statutární město Ostrava rozloha města 214 km2 počet obyvatel 316 tis. územně a správně je statutární město členěno na 23 městských obvodů – každý obvod je autonomní s vlastní správou

Koncepce bydlení v Ostravě po roce 1989 nebyla zpracována koncepce bydlení v současné době připravují příslušné odbory MMO návrh koncepce bydlení bytový fond v Ostravě byl Statutem města v roce 2 000 svěřen do správy jednotlivých městských obvodů - počet bytů ve vlastnictví města byl 35 034 město nemohlo správu majetku následně ovlivňovat v současné době je počet bytů ve vlastnictví města 16 581 podíl nájemních bytů ve vlastnictví obce na celkovém počtu bytů /128 000/ je 13%

„Bydlení´´ v sociálních službách pobytového charakteru Ubytování je poskytováno dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách Domovy pro seniory - cílovou skupinou jsou senioři, senioři se specifickými poruchami a lidé se zdravotním handicapem - celková kapacita 1922 míst - zřizovateli jsou NNO a příspěvkové organizace SMO Azylové domy - cílovou skupinou jsou lidé ohroženi sociálním vyloučením /bez přístřeší, v krizi, zdravotně postižení, se závislostí na drogách apod./

„Bydlení“ v sociálních službách pobytového charakteru - jedná se azylové domy pro matky s dětmi, pro muže, pro ženy, pro osoby, které se vrátily z výkonu trestu odnětí svobody apod. - kapacita celkem 443 míst + rozšíření kapacity pro zimní období -zřizovateli jsou nestátní neziskové organizace /NNO/ a statutární město Dům na půl cesty - cílová skupina mladých dospělých vracejících se z ústavní a náhradní rodinné péče, rodin v krizové situaci /42 bytových jednotek pro 167/

„Bydlení“ v sociálních službách pobytového charakteru Domov pro osoby se zdravotním postižení - kapacita 243 míst - cílová skupina lidé se zdravotním handicapem - příspěvková organizace SMO Celková kapacita míst k bydlení v sociálních službách je cca 2 775.

Podporované bydlení Bydlení s doprovodnými sociálními službami Domy s pečovatelskou službou - cílovou skupinou jsou senioři a občané se zdravotním handicapem - celkem 1 038 bytů pro 1 496 osob - v domech je poskytována pečovatelská služba dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách spolupráce městských obvodů s nevládními organizacemi /NNO/ - městské obvody vyčlení bytové jednotky a NNO zajistí doprovodný program většinou formou poskytování sociálních služeb spolupráce se soukromými majiteli domů s nevládními organizacemi - forma je totožná

Podporované bydlení obvody nebo fyzické osoby vyčlení v rámci bytového fondu byty, které předají do nájmu NNO nebo uživatelům do těchto bytů NNO dodávají sociální služby sociální služby tvoří podporu bydlení pro tu část občanů, kteří by nebyli schopni si samostatně udržet nebo zajistit bydlení cílové skupiny: - rodiny s dětmi nacházející se v obtížné životní situaci - sociálně slabí občané - romské obyvatelstvo

Podporované bydlení principy podporovaného bydlení - nejedná se o faktické zajištění bytů - jedná se o motivaci uživatelů ke změně způsobu života - znovunabytí soběstačnosti, samostatnosti, nezávislosti - uspokojení základní životní potřeby = bydlení podpora bydlení formou poskytování sociálních služeb v bytech uživatelů dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách - terénní programy - sociální rehabilitace - sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi

Podporované bydlení počet bytů s podporovaným bydlením je 147 počet uživatelů 495 NNO - poskytovatelé služeb - Občanské sdružení Vzájemné soužití - Čtyřlístek, příspěvková organ. SMO - Armáda spásy v ČR - Charita Ostrava - Centrom, o.s. - Trigon, o.s.

Podporované bydlení účast uživatelů v podporovaném bydlení je podmíněna časově a podmíněna plněním doprovodného sociálních programu následně je: a) uživatelům nabídnuta standardní nájemní smlouva na daný byt  b) uživatelům hrozí návrat do komerčních ubytoven či azylových domů  snaha o vytvoření třístupňového bydlení: 1. bydlení v rámci sociálních služeb  2. bydlení s podporou  3. samostatné bydlení v sociálních bytech  Pozn. Ze zkušeností vyplývá, že i přes intenzivní sociální práci v programu podporovaného bydlení existuje řada osob, které nejsou schopny samostatného bydlení.

Plánování sociálních služeb na úrovni statutárního města Ostravy Řešení problémů souvisejících s bydlením je také jednou z priorit strategických dokumentů města, schválených zastupitelstvem města jako závazné dokumenty (Strategický plán, Komunitní plán) od roku 2003 započala příprava dokumentu 1. Komunitní plán rozvoje sociálních služeb ve městě Ostrava do roku 2006 /platnost 2005-2006/ v roce 2007 byl schválen zastupitelstvem města dokument 2. Komunitní plán sociálních služeb a souvisejících aktivit ve městě Ostrava do roku 2010 V roce 2010 byl schválen zastupitelstvem města 3. Komunitní plán sociálních služeb a souvisejících aktivit ve městě Ostrava do roku 2014

Řešení na celostátní úrovni Jednoznačně definovat sociální bydlení Zavedení povinností obcí s finančním přispěním státu poskytovat potřebným domácnostem sociální bydlení a pro zbývající byty fungování na tržních principech.

Děkuji Vám za pozornost a přeji pěkný zbytek dne. Mgr. Záviš Pavlas Statutární město Ostrava magistrát odbor sociálních věcí a zdravotnictví