Lektor: Ing. Dagmar Melotíková

Prezentace na téma: "Lektor: Ing. Dagmar Melotíková"— Transkript prezentace:

1 Lektor: Ing. Dagmar Melotíková
§ 117 Zákazka s nízkou hodnotou § 13 Elektronické trhovisko § 23 Konflikt záujmov § 11 Register partnerov verejného sektora Lektor: Ing. Dagmar Melotíková

2 Novela zákona o verejnom obstarávaní
Návrh novely z dielne Most – Híd od Zvýšenie finančného limitu na nákup potravín pre zariadenia školského stravovania na eur Vyhodnotenie podmienok účasti len u víťaza Bežne dostupné tovary, služby a stavebné práce možnosť sa rozhodnúť ako postupovať... Jednoobálkový systém aj pri podlimitných zákazkách

3 §7 Verejný obstarávateľ
Zákon o verejnom obstarávaní je povinný aplikovať každý subjekt, ktorý používa verejné financie alebo podlieha kontrole alebo riadeniu iného verejného obstarávateľa. (1) Verejný obstarávateľ na účely tohto zákona je a) Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, b) obec, c) vyšší územný celok, d) právnická osoba, ktorá spĺňa požiadavky podľa odseku 2, e) združenie právnických osôb, ktorého členmi sú výlučne verejní obstarávatelia uvedení v písmenách a) až d).

4 § 7 ods. 2 právnická osoba podľa ods. 1 písm. d)
Ak bola táto právnická osoba vytvorená s cieľom zabezpečovania potrieb vo verejnom záujme a bežne popritom vykonáva hospodárske aktivity zamerané na zisk, nie je tu právny dôvod jej vyňatia spod pôsobnosti zákona o verejnom obstarávaní, a to dokonca ani vtedy, ak jej činnosť vo verejnom záujme bežne predstavuje len neveľkú časť v porovnaní s rozsahom jej obchodnej činnosti. K tomuto výkladu dospel SDEÚ (Rozhodnutie SDEÚ z vo veci C-44/96 Mannesmann).

5 Metodika Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov stránka úradu:   Vyhlášky Všeobecné metodické usmernenia stránka EKS: Obchodné podmienky elektronického trhoviska Od 5000 € bez DPH pri bežnej dostupnosti Od od € bez DPH bežná dostupnosť na trhu

6 § 117 Zadávanie zákaziek s nízkymi hodnotami
1) Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou postupuje tak, aby vynaložené náklady na predmet zákazky boli primerané jeho kvalite a cene. 2) Verejný obstarávateľ je povinný uverejniť v profile súhrnnú správu o zákazkách s nízkymi hodnotami s cenami vyššími ako eur s DPH za obdobie kalendárneho štvrťroka do 30 dní po skončení kalendárneho štvrťroka, v ktorej pre každú takúto zákazku uvedie najmä hodnotu zákazky, predmet zákazky a identifikáciu dodávateľa.

7 § 117 Zadávanie zákaziek s nízkymi hodnotami
3) Pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou sa nevyžaduje písomná forma zmluvy okrem prípadov, v ktorých to vyžaduje právny poriadok Slovenskej republiky. §10 ods. 7 Zmluva, rámcová dohoda a koncesná zmluva musia mať písomnú formu, ak tento zákon neustanovuje inak. 4) Verejný obstarávateľ eviduje všetky doklady a dokumenty a uchováva ich päť rokov od uzavretia zmluvy; § 24 sa nepoužije.

8 Odporúčanie úradu Zákon neupravuje žiadny formálny postup, ktorý by mal verejný obstarávateľ aplikovať pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou. Verejný obstarávateľ by mal však postupovať tak, aby prioritne zohľadnil najmä princíp hospodárnosti a efektívnosti vychádzajúc pritom predovšetkým z charakteru, rozsahu, dostupnosti a hodnoty predmetu zákazky s nízkou hodnotou.

9 Odporúčanie úradu Úrad odporúča verejným obstarávateľom špecifikovať pravidlá, ktoré bude uplatňovať pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou vo svojich interných predpisoch alebo riadiacich aktoch. Pri tvorbe interných pravidiel zadávania zákaziek s nízkou hodnotou zohľadniť aj hodnotu zákazky. 1) Pri zákazke, ktorej hodnota sa pohybuje v spodnej hranici finančného limitu pre daný typ zákazky, je vhodné zohľadniť aj vedľajšie náklady, ktoré by pri príliš formalizovaných pravidiel, mohli viesť k predraženiu zákazky. 2) Naopak , ak ide o zákazku, ktorá je vo vyššej hodnote, je vhodné, aby verejný obstarávateľ prijal aspoň elementárne pravidlá zadávania s prihliadnutím na princípy verejného obstarávania.

10 ...s prihliadnutím na princípy verejného obstarávania...
Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákaziek je povinný uplatňovať základné princípy práva EÚ zakotvené v zákone, a to počas celého priebehu realizácie verejného obstarávania. Podľa § 10 ods. 2 zákona verejný obstarávateľ musí dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti.

11 Interné akty riadenia v prostredí organizácie
SMERNICA – postupy a zodpovednosť vo verejnom obstarávaní v prostredí organizácie, rozsah zákazka s nízkou hodnotou § 117 zákona o verejnom obstarávaní, PLÁN VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA - na rozpočtový rok je základným dokumentom verejného obstarávania. Plán verejného obstarávania je plánovací dokument na koordináciu verejného obstarávania, ktorý obsahuje súhrn tovarov, služieb a stavebných prác obstarávaných v príslušnom rozpočtovom roku alebo počas platnosti zmluvy

12 § 6 Pravidlá výpočtu predpokladanej hodnoty
Predpokladaná hodnota zákazky sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty. Verejný obstarávateľ určí predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak nemá verejný obstarávateľ údaje k dispozícii, určí predpokladanú hodnotu na základe údajov získaných prieskumom trhu s požadovaným plnením alebo na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom.

13 Samostatná prevádzková jednotka
Do predpokladanej hodnoty zákazky sa zahŕňa celková predpokladaná hodnota zákaziek týchto prevádzkových jednotiek. Predpokladanú hodnotu zákazky možno určiť na úrovni samostatnej prevádzkovej jednotky, ak táto prevádzková jednotka nezávisle uskutočňuje verejné obstarávanie – má svoju právnu subjektivitu.

14 Nedovolené rozdelenie zákazky
Zákon stanovuje v súvislosti so stanovením PHZ taktiež zákaz rozdeliť zákazku, teda stanoviť jej predpokladanú hodnotu tak, aby sa vôbec neaplikoval zákon, resp. pravidlá a postupy ním ustanovené alebo aby sa použili nižšie finančné limity a menej prísne postupy zadávania zákazky. Účelové rozdelenie zákazky, predstavuje jedno z najzávažnejších porušení zákona, keďže pri nižšej PHZ je predpoklad, že sa o publikácií zákazky dozvie užší okruh hospodárskych subjektov, čo môže v konečnom dôsledku nepriaznivo pôsobiť na hospodársku súťaž.

15 O nedovolené rozdelenie zákazky môže ísť v situácii, keď verejný obstarávateľ rozdelí rovnaké či obdobné plnenie predmetu zákazky do viacerých zákaziek a pre každú z nich uskutoční samostatné verejné obstarávania, pričom ide o také predmety plnenia zákaziek, ktoré z hľadiska funkčného, časového, miestneho, technických špecifikácií, typu zmluvy a pod. spolu súvisia a zároveň zadanie takýchto dodávok v rámci jedného verejného obstarávania by malo za následok použitie prísnejšieho postupu v zmysle zákona.

16 Klasifikačný systém CPV kódy
Pri výbere označenia požadovaného predmetu zákazky na základe klasifikačného systému CPV je potrebné vo vzťahu k ponúkaným popisom jednotlivých položiek v rámci použitej nomenklatúry vyhľadať slovný výraz, ktorý svojim popisom najviac vystihuje charakter požadovaného predmetu zákazky a následne určiť príslušný číselný kód. Číselný kód CPV priradí verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ následne k už nadefinovanému (opísanému) predmetu zákazky.

17 Platnosť PHZ Predpokladaná hodnota zákazky je platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenia použitého ako výzva na súťaž na uverejnenie; ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky.

18 PHZ predurčuje postup verejného obstarávania
Z uvedeného vyplýva, že pri určovaní PHZ je rozhodujúce okrem jej správneho stanovenia aj zdokumentovanie tohto postupu v súlade s princípom transparentnosti, ktorý v tomto kontexte má garantovať, že verejný obstarávateľ vie presvedčivo a objektívne preukázať ako určil výšku PHZ, ktorá predurčuje (po zohľadnení bežnej dostupnosti predmetu zákazky na trhu) použitý postup verejného obstarávania.

19 Opis predmetu zákazky Základnou a povinnou obsahovou náležitosťou súťažných podkladov je opis predmetu zákazky, ktorý musí byť opísaný jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek. Nedostatočne, neúplne a nepresne opísaný predmet zákazky má vplyv na kvalitu predkladaných ponúk, spôsob tvorby ceny a v neposlednom rade aj na samotné plnenie na základe zmluvy uzavretej v rámci procesu verejného obstarávania. Neúplne a nejednoznačne definovaný opis predmetu zákazky neumožňuje uchádzačom vypracovať porovnateľné cenové ponuky.

20 Verejný obstarávateľ pri definovaní svojich potrieb vychádza zo svojich skúseností, ktoré nadobudol aj z oblasti mimo verejného obstarávania, preto je prirodzené, že pri definovaní predmetu zákazky zohľadňuje možnosti trhu, pričom pri definovaní požadovaných vlastností produktov zákonite musí vychádzať zo skutočnosti, t. j. pri nastavovaní svojich požiadaviek môže vychádzať z produktov, ktoré sú mu známe. Pri definovaní a špecifikovaní predmetu zákazky verejný obstarávateľ vymedzuje predmet zákazky na základe jeho podrobného opisu s uvedením technických špecifikácií.

21 § 3 Zákazka Zákazka na účely tohto zákona je odplatná zmluva uzavretá medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby. Civilná zákazka Zákazka v oblasti obrany a bezpečnosti

22 Zákazka na dodanie tovaru
Predmetom zákazky na dodanie tovaru sú okrem kúpy tovaru aj lízingové zmluvy, zmluvy na nákup tovaru na splátky alebo zmluvy na prenájom tovaru. Predmetom zákazky na dodanie tovaru môžu byť taktiež činnosti spojené s umiestnením a montážou tovaru. Súdny dvor EÚ pod pojmom tovar v zásade chápe výrobky, ktoré majú hodnotu vyjadriteľnú v peniazoch a ktoré môžu byť predmetom obchodných transakcií. Nejde výlučne len o hmotné resp. hnuteľné veci, ale pod tento pojem možno subsumovať napríklad aj elektrickú energiu alebo výsledky tvorivej duševnej činnosti, ako je napríklad tzv. krabicový softvér

23 Zákazka na uskutočnenie stavebných prác
Za zákazku na uskutočnenie stavebných prác sa považuje zákazka, ktorá zahŕňa vypracovanie projektovej dokumentácie vrátane uskutočnenia stavebných prác alebo zákazka, ktorej predmetom je len uskutočnenie stavebných prác. Stavebnými prácami sa na účely zákona považujú činnosti obsiahnuté v oddiele 45 Hlavného slovníka Spoločného slovníka obstarávania.

24 Hlavný slovník Spoločného slovníka obstarávania (CPV) – počnúc číselným a slovným označením „ Stavebné práce“ ponúka vo vzťahu k takémuto všeobecnému vymedzeniu stavebných prác jednotlivé odborné činnosti zatriedené z hľadiska ich povahy – napr. príprava staveniska, prieskumné práce, zemné práce, základové práce, stavebné práce na stavbe budov, inžinierske práce (stavby), výstavba nadzemných vedení, montážne práce, remeselné stavebné práce, murárske práce, tesárske práce, montáž strešných konštrukcií, elektroinštalačné práce, izolačné práce, kanalizačné a sanitárne práce, vykurovacie práce, stolárske práce, dláždenie a obkladanie, maliarske, natieračské a sklenárske práce atď., ale tiež búranie budov a demolačné práce.

25 Zákazka na poskytnutie služby
Zákazka na poskytnutie služby je zákazka, ktorej predmetom je všetko ostatné, čo nie je tovarom alebo stavebnou prácou. Klasifikáciu služieb je možné v Spoločnom slovníku obstarávania (CPV) nájsť v oddieloch 50 a vyššie, ale zároveň o službu pôjde aj v prípade, ak táto nie je uvedená vo výpočte služieb v Spoločnom slovníku obstarávania (CPV) a súčasne nejde ani o tovar alebo stavebnú prácu.

26 Kombinácia zákaziek V praxi však môžu vznikať situácie, keď je služba spojená s dodávkou tovaru alebo s vykonaním stavebnej práce, a teda nie je možné jednoznačne určiť, o akú zákazku ide. V takých prípadoch platí, že pri kombinácii služieb a tovarov je rozhodujúca ich predpokladaná hodnota a pri kombinácii služieb a stavebných prác je rozhodujúci hlavný predmet zákazky. Na to, aby šlo o zákazku na poskytnutie služieb, stavebné práce musia mať len vedľajší – doplňujúci charakter. Znamená to, že pre verejného obstarávateľa je primárne poskytovanie služby a vykonanie stavebnej práce je len vedľajšia činnosť, napríklad je určitým predpokladom na poskytnutie tejto služby alebo je jej následkom.

27 Finančné limity – zákazka s nízkou hodnotou
Podľa § 5 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní civilná zákazka s nízkou hodnotou zadávaná verejným obstarávateľom je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 3 ( podlimitná zákazka ) v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok.

28 Zvýšenie finančných limitov
Prezident Slovenskej republiky dňa podpísal Zákon z 29. marca 2017, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 292/2014 Z. z. Týmto zákonom sa mení a dopĺňa aj zákon 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, kde sa okrem iných ustanovení, s navrhovanou účinnosťou od 1. júna 2017 menia aj finančné limity a to nasledovne: 1. V § 5 ods. 3 písm. a) sa slová „5 000 eur“ nahrádzajú slovami „ eur“. 2. V § 5 ods. 3 písm. b) a písm. d) sa slová „ eur“ nahrádzajú slovami „ eur“. 3. V § 5 ods. 3 písm. f) sa slová „ eur“ nahrádzajú slovami „ eur“.

29 Finančné limity a postup
Zákazka s nízkou hodnotou v závislosti od jej predpokladanej hodnoty. Zmeny od 0 – 5000 eur bežne dostupná na trhu eur 0 – 0 – eur nie bežne dostupná na trhu ( tovary, služby) eur potraviny 0 – eur stavebné práce

30 Zákazka s nízkou hodnotou
0 – eur ak ide o zákazku na poskytnutie služby uvedenej v prílohe č. 1 Hotelové a reštauračné služby Právne služby, pokiaľ nie sú vylúčené podľa §1 ods. 2 písm. n) Organizovanie výstav, veľtrhov a kongresov, Organizovanie seminárov, Služby na organizovanie kultúrnych podujatí, Služby hromadného stravovania, Bezpečnostné služby, Strážne služby, Poštové a telekomunikačné služby

31 CPV Komunálne služby Zahraničné veci a iné služby Zahraničné veci Diplomatické služby Konzulárne služby Služby súvisiace so zahraničnou hospodárskou pomocou Služby súvisiace so zahraničnou vojenskou pomocou

32 Hotelové a reštauračné služby
CPV až – 8 Služby hromadného stravovania pre súkromné domácnosti – 0 Donáška stravy Služby hromadného stravovania Služby hromadného stravovania pre školy Správa jedálni, Školské stravovanie

33 Základné pravidlá pre zákazku podľa § 117
1) Presne špecifikujú predmet zákazky – spracujú opis predmetu zákazky, t.j. technickú, funkčnú a úžitkovú špecifikáciu predmetu zákazky. Stanovia druh zákazky: tovar, služba alebo stavebná práca. 2) Určia PHZ na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. 3) Určia, či ide o bežnú/ nie bežnú dostupnosť na trhu , pomocou testu bežnej dostupnosti. Test bežnej dostupnosti zodpovední zamestnanci, zakladajú do spisu z verejného obstarávania.

34 4) Výzva na predkladanie ponúk (súťažné podklady pre zákazku s nízkou hodnotou) 1. Identifikácia verejného obstarávateľa 2. Názov predmetu obstarávania: 3. Opis predmetu obstarávania: 4. Predpokladaná hodnota zákazky: bez DPH 5. Trvanie zmluvy alebo lehota dodania: 6. Lehota na predkladanie ponúk: 7. Podmienky účasti uchádzačov: 8. Kritéria na hodnotenie ponúk:

35 5) Odoslanie Výzvy na predkladanie ponúk trom dodávateľom
Výzvu na predloženie cenovej ponuky, zašle elektronicky/doporučenou poštou ( v závislosti od výšky predpokladanej hodnoty zákazky ) minimálne trom dodávateľom, ktorí sú oprávnení dodávať resp. poskytovať predmet obstarávania; dokladom na preukázanie oprávnenia je výpis z obchodného registra alebo živnostenského registra alebo iného registra.

36 6) Vyhodnotenie verejného obstarávania
Z realizovaného verejného obstarávania vypracujú Zápis z otvárania ponúk a vyhodnotenia ponúk po celkovom vyhodnotení verejného obstarávania oboznámia uchádzačov s výsledkom vyhodnotenia. Úspešnému uchádzačovi oznámi, že jeho ponuku prijíma, neúspešnému uchádzačovi oznámi, že jeho ponuku neprijíma. Komunikáciu s uchádzačmi zabezpečuje elektronicky/doporučene v závislosti od výšky predpokladanej hodnoty zákazky.

37 Zmluva – Zmluva o dielo, Kúpna zmluva... Rámcová dohoda
7) Záväzkový vzťah Objednávka Zmluva – Zmluva o dielo, Kúpna zmluva... Rámcová dohoda

38 Objednávka Spôsob vzniku záväzkového vzťahu pri zákazkách je možné zabezpečiť aj formou objednávky (objednávka musí byť podpísaná oboma zmluvnými stranami a zverejnená v súlade so zákonom)

39 Rámcová dohoda Rámcovou dohodou písomná dohoda medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo jedným alebo viacerými obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými uchádzačmi na strane druhej; rámcová dohoda určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä čo sa týka ceny a predpokladaného množstva predmetu zákazky,

40 Zmena zmluvy, rámcovej dohody počas ich trvania
Úpravy zmluvy počas jej trvania, ktorých dôsledkom je malá zmena hodnoty zákazky do určenej hodnoty, sú dovolené bez toho, aby bolo potrebné vykonať nový postup verejného obstarávania. a) 15% hodnoty pôvodnej zmluvy alebo rámcovej dohody, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác, b) 10% hodnoty pôvodnej zmluvy alebo rámcovej dohody, ak ide o zákazku na dodanie tovaru alebo na poskytnutie služby,

41 Evidencia referencií Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní vyhotoviť referenciu do 30 dní odo dňa skončenia plnenia podľa zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo jej časti, ktorá spĺňa požiadavku funkčného celku, 30 dní po skončení kalendárneho polroka za predchádzajúci kalendárny polrok súhrnne za všetky plnenia, ak ide o opakované plnenia, a ak nebola vyhotovená referencia podľa písmena a), 10 dní odo dňa doručenia žiadosti dodávateľa o vyhotovenie referencie, ak nebola vyhotovená referencia podľa písmena a) alebo písmena b), 10 dní od doručenia žiadosti dodávateľa o vyhotovenie referencie, ak ide o zákazku s nízkou hodnotou.

42 REFERENCIA – elektronický dokument
Vzor referencie je elektronický dokument, ktorý je vo forme formulára prístupný v Informačnom systéme zber údajov (ďalej len „IS ZÚ“) registrovaným a prihláseným používateľom na portáli úradu, pridelených k organizácii (verejnému obstarávateľovi). Referenciu teda verejný obstarávateľ vyhotoví tak, že vyplní požadované informácie vo vzore referencie sprístupnenom v IS ZÚ aj z EKS

43 Referencie vyhotovené v rámci funkcionalít systému EKS sa totiž nepovažujú za referencie vyhotovené podľa zákona. Ak verejný obstarávateľ vyhotoví pomocou referenčného formulára referenciu v EKS, táto sa vedie v registri referencií systému EKS. Ten však slúži predovšetkým na účely selekcie dodávateľov, ktorí trikrát nesplnia zmluvu v minimálne dvoch odberateľských prípadoch, a následne sa z tohto dôvodu dostanú na tzv. black list. A práve táto skutočnosť podľa obchodných podmienok elektronického trhoviska oprávňuje verejného obstarávateľa na odstúpenie od zmluvy. Na to, aby si verejný obstarávateľ splnil zákonnú povinnosť vyhotoviť referenciu podľa zákona, je potrebné vyhotoviť referenciu prostredníctvom formulára (vzoru referencie), ktorý je dostupný v IS ZÚ

44 Havarijná udalosť Ak finančný limit zákazky na dodanie tovaru, poskytnutie služby je nižší alebo rovný ako 20 000 Eur bez DPH a uskutočnenie stavebných prác je nižší alebo rovný ako 70 000 Eur bez DPH v priebehu rozpočtového roka a verejný obstarávateľ vyhodnotí situáciu , že ide o haváriu, živelnú pohromu alebo mimoriadnu udalosť s následkom škody na majetku , živote, zdraví, životnom prostredí alebo príde k prerušeniu resp. obmedzeniu prevádzky zariadenia, spíše o tejto skutočnosti zápis o havárii, živelnej pohrome alebo mimoriadnej udalosti K zápisu priloží fotodokumentáciu a dokumentáciu predloží na schválenie. Zápis z havarijnej udalosti obsahuje minimálne:  podrobný popis vzniknutej havarijnej situácie a príčiny jej vzniku,  predpokladané nevyhnutné náklady na odstránenie havarijnej situácie – jedna cenová ponuka fotodokumentáciu

45 Priame zadanie zákazky
Verejný obstarávateľ vzal do úvahy charakter, rozsah, hodnotu, dostupnosť predmetu zákazky, vychádzajúc predovšetkým z ekonomických, prevádzkových a kapacitných možností a nadefinoval do smernice tovary, služby a práce pri ktorých verejný obstarávateľ nie je povinný realizovať postup podľa § 117 zákona. Verejný obstarávateľ mal na zreteli aj tú skutočnosť, že na základe požiadaviek príslušných riadiacich orgánov a vnútorných kontrolných orgánov boli splnené podmienky primeranosti vynakladania finančných prostriedkov na obstaranie požadovaného predmetu zákazky.

46 Nie bežne dostupná na trhu
Civilná zákazka Bežne dostupná na trhu Nie bežne dostupná na trhu práca služba tovar Zákazka s nízkou hodnotou EKS VESTNÍK

47 § 13 Elektronické trhovisko
Elektronické trhovisko je informačný systém verejnej správy, ktorý slúži na zabezpečenie ponuky a nákupu tovarov, stavebných prác alebo služieb bežne dostupných na trhu, a to aukčným postupom, ako aj na zabezpečenie s tým súvisiacich činností. Správcom elektronického trhoviska je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Podlimitné zákazky na dodanie tovarov, poskytnutie služieb alebo uskutočnenie stavebných prác bežne dostupných na trhu je verejný obstarávateľ povinný zadávať prostredníctvom elektronického trhoviska.

48 Elektronické trhovisko
Prostredníctvom elektronického trhoviska je možné verejnou súťažou zadávať aj nadlimitné zákazky na dodanie tovarov a poskytnutie služieb bežne dostupných na trhu a elektronické trhovisko je možné použiť aj pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou. Určujúcim faktorom z hľadiska povinnosti použitia elektronického trhoviska pri zadávaní podlimitnej zákazky je bežná dostupnosť tovarov, prác a služieb na trhu. Pojem bežná dostupnosť je zákonný pojem, ktorého definičné znaky sú upravené v § 2 ods. 5 písm. o), ods. 6 a 7 zákona.

49 Zákazka bežne dostupná na trhu
Kvalifikácia bežnej dostupnosti tovarov, služieb a prác na trhu nemôže byť generalizovaná, ale vyžaduje sa skúmanie vždy ad hoc na konkrétny prípad tak, aby sa zohľadnili všetky vlastnosti dostupnosti dodávky, služby alebo stavebnej práce vo vzťahu k aktuálnym trhovým podmienkam. K správnej klasifikácii je potrebné poznať podrobný opis predmetu zákazky so všetkými jeho vlastnosťami a parametrami, vrátane spôsobu jeho vyhodnotenia, používania a dodacích podmienok.

50 TEST BEŽNEJ DOSTUPNOSTI
bežne dostupnými tovarmi, stavebnými prácami alebo službami na trhu tovary, stavebné práce alebo služby, ktoré nie sú vyrábané, dodávané, uskutočňované alebo poskytované na základe špecifických a pre daný prípad jedinečných požiadaviek, sú ponúkané v podobe, v ktorej sú bez väčších úprav ich vlastností alebo prvkov aj dodané, uskutočnené alebo poskytnuté a zároveň sú spravidla v podobe, v akej sú dodávané, uskutočňované alebo poskytované pre verejného obstarávateľa a obstarávateľa, dodávané, uskutočňované alebo poskytované aj pre spotrebiteľov a iné osoby na trhu.

51 Výkladové stanovisko č. 1/2017
Zákazky na poskytnutie služieb, ktorých predmetom je plnenie intelektuálnej povahy, t. j. služby duševného charakteru ako napríklad určité konzultačné, architektonické alebo inžinierske služby alebo služby v oblasti informačných a komunikačných technológií, sú charakteristické aj tým, že z hľadiska úrovne plnenia zákazky je relevantná kvalita zamestnancov poskytovateľa týchto služieb. Preto verejný obstarávateľ pri obstarávaní takýchto služieb má možnosť použiť ako kritérium na vyhodnotenie ponúk kvalifikáciu a skúsenosti zamestnancov určených na plnenie danej zákazky, pretože to môže mať vplyv na kvalitu plnenia zákazky a tým aj na ekonomickú hodnotu ponuky.

52 STAVEBNÉ PRÁCE Výnimka z bežnej dostupnosti – uskutočnenie stavebných prác – Výkladové stanovisko č.2 V prípade zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, predmetom ktorých má byť uskutočnenie stavebných prác alebo vypracovanie projektovej dokumentácie a uskutočnenie stavebných prác súvisiacich s niektorou z činností uvedených v oddiele 45 Hlavného slovníka Spoločného slovníka obstarávania, sa odporúča rovnako vykonať test posúdenia bežnej dostupnosti na trhu

53 STAVEBNÉ PRÁCE Možno však konštatovať, že v prípade zákazky na uskutočnenie stavebných prác, predmetom ktorej má byť zhotovenie stavby, ktorá je na účely zákona o verejnom obstarávaní považovaná za „výsledok stavebných prác ako celku, ktorý spĺňa ekonomickú funkciu alebo technickú funkciu, a za predpokladu, že uskutočnenie stavby zodpovedá požiadavkám verejného obstarávateľa “ , stavbu možno považovať za jedinečné dielo a tak ide o zákazku nie bežne dostupnú na trhu.

54 Obchodovanie na elektronickom trhovisku
Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky s využitím elektronického trhoviska: - postupuje podľa prvej časti zákona (ak nie je uvedené inak), - postupuje tak, aby vynaložené náklady na predmet zákazky boli primerané jeho kvalite a cene, - zverejňuje raz štvrťročne v profile súhrnnú správu s cenami vyššími ako eur , v ktorej uvedie hodnotu zákazky, predmet zákazky a identifikáciu úspešného uchádzača, - eviduje všetky doklady a dokumenty a uchovávať ich 5 rokov po uzavretí zmluvy.

55 Zmeny na EKS – elektronická aukcia
Najvýznamnejšou zmenou, ktorú prinášajú nové OPET 3.1, je zavedenie elektronickej aukcie po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk pri oboch postupoch zadávania zákaziek (podľa § 109 ZVO – Postup so vstupom z Katalógu ponúk ako aj podľa § 110 ZVO – Postup so vstupom z Knižnice). Elektronická aukcia je pri tovaroch fixná a pri službách a stavebných prácach automaticky prednastavená s možnosťou deaktivovania samotným Objednávateľom. Do elektronickej aukcie postupujú všetci Dodávatelia, ktorí počas lehoty na predkladanie ponúk predložili platnú Kontraktačnú ponuku, vrátane Dodávateľa, ktorého ponuka bola predbežne akceptovaná.

56 Zmeny na EKS – “Blacklist”
Novú úpravu má aj “Blacklist”, ktorý bude nahradený Zoznamom negatívne hodnotených Dodávateľov. Dodávatelia budú zaradení na Zoznam negatívne hodnotených Dodávateľov na dobu 6 mesiacov v prípade, ak im budú udelené 3 negatívne referencie minimálne od dvoch rôznych Objednávateľov v období vymedzenom na 12 kalendárnych mesiacov.

57 Nové funkcionality EKS od 10. 3. 2017
1) Ročný informatívny prehľad objemu zákaziek ET s možnosťou vyhľadávania podľa CPV - Štatistiky objednávateľa 2) Pri vytváraní OF pridanie dvoch nových položiek v Osobitných požiadavkách na plnenie - Nový nepoužívaný tovar - Nový nepoužívaný softvér

58 Register partnerov verejného sektora
Základný právny rámec je uvedený priamo v zákone č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ministerstvo spravodlivosti SR sprístupnilo na svojom webe osobitnú sekciu venovanú registru partnerov verejného sektora. Postupne sú na nej publikované informácie týkajúce sa registra partnerov verejného sektora, a to aj vo forme často kladených otázok (FAQ).

59 Uzavretie zmluvy, rámcovej dohody
Verejný obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora alebo ktorých subdodávatelia alebo subdodávatelia podľa osobitného predpisu, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora (§ 11 zákona o verejnom obstarávaní)

60 Ak sú splnené podmienky pre zápis do registra partnerov verejného sektora a v momente uzavretia Zmluvy nemá Dodávateľ alebo jeho subdodávateľ, za splnenia podmienok uvedených v zákone č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ZRPVS), zapísaných v registri partnerov verejného sektora konečných užívateľov výhod v súlade s príslušnými ustanoveniami ZVO a ZRPVS, Zmluva podľa bodu 4.3 VZP nadobudne účinnosť až najskôr v deň zápisu Dodávateľa do tohto registra. V takomto prípade teda Zmluva bude platná (jej automatickým uzavretím), ale – napriek jej zverejneniu v CRZ – nenadobudne účinnosť, kým nedôjde k zápisu do registra partnerov verejného sektora. Je preto na zodpovednosti daného Objednávateľa, aby overil, či si daný Dodávateľ splnil všetky povinnosti podľa ZRPVS.

61 Povinnosť byť zapísaný...
Zákon o partneroch verejného sektora, prezývaný aj protischránkový zákon, je účinný od 1. februára V praxi to znamená, že každý novým partnerom verejného sektora, ktorým je akákoľvek fyzická alebo právnická osoba, ktorá prijíma peňažné prostriedky, majetok alebo iné majetkové práva z verejných zdrojov (napr. zo štátneho a obecných rozpočtov, eurofondov vrátane štátnej pomoci), sa pred podpisom zmluvy musí registrovať do novozriadeného registra partnerov verejného sektora. Tí, ktorí už peniaze z verejných zdrojov čerpajú, musia splniť túto povinnosť do , inak im bude plnenie z verejných zdrojov odopreté a hrozia i ďalšie sankcie.

62 Povinnosť verejného obstarávateľa
Objednávateľ má povinnosť kontrolovať, či má Dodávateľ zápis v uvedenom registri, ak nastanú podmienky pre tento zápis: Zmluva s jednorazovým pnením nad ,- € a kumulatívne za obdobie 1 kalendárny rok nad ,- €. Pre overenie, či existujú podmienky pre zápis do registra má Objednávateľ možnosť skontrolovať CRZ.

63 V prípade, ak po uzavretí Zmluvy zistí Objednávateľ, že Dodávateľ nemá zápis v registri, je dobré ho prostredníctvom mailovej komunikácie požiadať o čestné prehlásenie v nasledovnom znení: „Vzhľadom k uzavretiu zmluvy v systéme EKS č. XXXXXX sme zistili, že nie ste zaregistrovaný v Registri partnerov verejného sektora a taktiež nemáte v Centrálnom registri zmlúv vedenom úradom vlády žiadnu zmluvu s verejným sektorom, iné registre, kde by mohol byť registrovaný zmluvný vzťah s iným verejným sektorom napr. s obcou, nie sú k dispozícii. Z tohto dôvodu Vás žiadame o potvrdenie, čestné vyhlásenie, že nie ste partnerom verejného sektora v súlade s § 2 ods. 2 Zákona č. 315/2016 o registri partnerov verejného sektora a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Uvedené nám doručte v písomnej listinnej forme obratom.

64 Konflikt záujmov Verejný obstarávateľ je povinný zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov s cieľom zabrániť narušeniam postupov verejného obstarávania, jeho transparentnosti a férovosti. Činnosť obstarávacích subjektov má zahŕňať postupy na identifikáciu konfliktov záujmov, predchádzanie týmto konfliktom a ich nápravu. Na tento účel legislatíva poskytuje definíciu pojmov „konflikt záujmov“ a „zainteresovaná osoba“.

65 Inštitút konfliktu záujmov je založený na aktívnej úlohe verejného obstarávateľa, ktorý je povinný zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, vedúcemu k narušeniu alebo obmedzeniu hospodárskej súťaže alebo porušeniu princípu transparentnosti a princípu rovnakého zaobchádzania. Kľúčovou úlohou verejného obstarávateľa je identifikovať zainteresované osoby, ktoré môžu ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania vo väzbe na možné záujmy týchto osôb, ktoré by mohli predstavovať ohrozenie ich nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním.

66 Podľa § 23 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní zainteresovanou osobou je najmä a)zamestnanec verejného obstarávateľa, ktorý sa podieľa na príprave alebo realizácii verejného obstarávania alebo iná osoba, ktorá poskytuje verejnému obstarávateľovi podpornú činnosť vo verejnom obstarávaní a ktorá sa podieľa na príprave alebo realizácii verejného obstarávania alebo b) osoba s rozhodovacími právomocami verejného obstarávateľa, ktorá môže ovplyvniť výsledok verejného obstarávania bez toho, aby sa nevyhnutne podieľala na jeho príprave alebo realizácii.

67 V súlade s princípom transparentnosti je subjekt uskutočňujúci verejné obstarávanie povinný všetky úkony v rámci predchádzania konfliktu záujmov, identifikácie konfliktu záujmov a stanovenia účinných opatrení, preskúmateľným spôsobom zaznamenať v dokumentácii z verejného obstarávania (napr. v zápisnici z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, v zápisnici z vyhodnotenia ponúk).