seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje

Prezentace na téma: "seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje"— Transkript prezentace:

1 seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje 29.11.2007
zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění 1) územní plánování seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje KÚKK, ORR, odd. územního plánování, Jana Kaválková

2 program – územní plánování
základní rozdíly mezi starým a novým SZ v oblasti ÚP působnosti obcí v oblasti územního plánování cíle a úkoly územního plánování územně analytické podklady pořizování územního plánu z pohledu obce od výběru projektanta po vydání dotazy přestávka vymezení zastavěného území regulační plán vztah ÚPD obce k dokum. na krajské a celostátní úrovni ukončování platnosti „starých“ ÚPD KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

3 základní rozdíly mezi starým a novým SZ v oblasti ÚP
terminologie působnosti obcí kvalifikační požadavky na pořizování druhy dokumentací proces pořizování zvýšení počtu činností pořizovatele formální úprava dokumentací obsah dokumentací vliv správního řádu KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

4 pořizování územního plánu 
pořizovatel pořizování územního plánu  úředník nebo „létající“ pořizovatel projektant projektování územního plánu autorizovaný architekt KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

5 základní rozdíly mezi starým a novým SZ v oblasti ÚP
staré PRÁVNÍ PŘEDPISY nové zákon zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu = starý stavební zákon zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu = nový stavební zákon platil do konce roku 2006 účinnost od 1. ledna (s výjimkou několika ustanovení) 1 novela č. 68/2007 Sb., další novela v parlamentu, „velká“ novela se připravuje na MMR prováděcí předpisy vyhláška č. 135/2001 Sb. … vyhláška č. 500/2006 Sb. vyhláška č. 501/2006 Sb. KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

6 základní rozdíly mezi starým a novým SZ v oblasti ÚP
staré DRUHY DOKUMENTACÍ nové stát Ø politika územního rozvoje „PÚR“- závazná územně plánovací dokumentace „ÚPD“ – jsou závazné kraj územní plán velkého územního celku „ÚP VÚC“ zásady územního rozvoje „ZÚR“ regulační plán „RP“ obec územní plán sídelního útvaru „ÚPN SÚ“ územní plán „ÚP“ + změny ÚP, (ÚPO, ÚPN SÚ) územní plán obce „ÚPO“ územní plán zóny „ÚPN Z“ regulační plán „RP“ + změny RP (ÚPN Z) územně plánovací podklady „ÚPP“ kraj, obec urbanistická studie „ÚS“, územní generel, územní prognóza, ÚTP územní studie „ÚS“ územně analytické podklady „ÚAP“ KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

7 rozdíl mezi ÚP a ÚPO nejpodstatnější změna (platí pro všechny typy ÚPD) ÚP nejsou „schvalovány“, ale „vydávány“ vydávány nikoliv obecně závaznou vyhláškou obce, ale opatřením obecné povahy podle části šesté správního řádu (500/2004 Sb.) ÚP jsou formálně rozděleny na část „výrokovou” (vlastní návrh), „odůvodnění“ a „poučení“ soulad OOP s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení vlastní obsah ÚP je obohacen např. o: prostorovou regulaci, plochy rezerv, veřejně prospěšná opatření, předkupní právo na některé pozemky, vymezení ploch s podmínkou zpracování regulačního plánu nebo územní studie a ploch, kde bude muset stavby navrhovat jen autorizovaný architekt, … grafická část např. obsahuje hlavní výkres, kde jsou na mapovém podkladu znázorněny pouze navrhované jevy, nově je zpracováván koordinační výkres, … KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

8 působnosti obcí § 6 zastupitelstvo obce – samostatná působnost
rozhoduje, zda se bude dokumentace pořizovat určuje zastupitele, který bude spolupracovat s pořizovatelem při pořizování územního plánu nebo změny schvaluje jednotlivé etapy dokumentace vydává územní plán a regulační plán rada obce (přenesená působnost), kde se rada nevolí, zastupitelstvo obce schvaluje žádost obce o pořízení nebo uzavření smlouvy s pořizovatelem („létající pořizovatel“) uplatňuje námitky k zásadám územního rozvoje KK a připomínky k územnímu plánu sousední obce KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

9 Doporučený návrh usnesení ZASTUPITELSTVA obce o schválení záměru pořídit územně plánovací dokumentaci nebo její změnu Zastupitelstvo obce (města)[1] ……….……… schvaluje záměr pořídit ……………….……[2]. [1] název obce / města [2] napsat úplný název dokumentace, např.: územní plán …, regulační plán…, změnu č. … územního plánu …, změnu č. … územního plánu obce ..., změnu č. … regulačního plánu …, změnu č. … územního plánu sídelního útvaru nebo zóny … KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

10 Doporučený návrh usnesení ZASTUPITELSTVA obce o určení zastupitele obce spolupracujícího při pořizování územního plánu Zastupitelstvo obce / města ………………......………[1] určuje zastupitele obce / města pana / paní …...……[2] pro spolupráci s pořizovatelem při pořizování …….…[3]. [1] název obce / města [2] titul, jméno, příjmení [3] napsat úplný název dokumentace, např.: územního plánu …, změny č. … územního plánu …., změny č. … územního plánu obce …, změny č. … územního plánu sídelního útvaru nebo zóny … NEBO uvést obecně: veškeré územně plánovací dokumentace obce / města. KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

11 Doporučený návrh usnesení RADY nebo zastupitelstva (když se rada nevolí) obce o schválení žádosti o pořízení územně plánovací dokumentace obecním úřadem obce s rozšířenou působností tj. úřadem územního plánování Rada [1]/ Zastupitelstvo obce / města …………….....[2] schvaluje dle § 6 odst. 6 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen „stavební zákon“), žádost o pořízení dokumentace …………………..[3] Magistrátem / Městským úřadem ………..……[4], tj. úřadem územního plánování, dle § 6 odst. 1 písm. c) stavebního zákona. [1] usnesení přijímá rada obce a v obcích, kde se rada nevolí, zastupitelstvo obce [2] název obce / města [3] napsat úplný název dokumentace; např.: územního plánu …, regulačního plán …, změny č. … územního plánu …, změny č. … územního plánu obce …, změny č. … regulačního plánu …, změny č. … územního plánu sídelního útvaru nebo zóny …; ev. územní studie … (v tom případě se jedná o územně plánovací podklad) NEBO uvést obecně: veškerých územně plánovacích dokumentací a územně plánovacích podkladů [4] název příslušného města s rozšířenou působností: Aš, Cheb, Karlovy Vary, Kraslice, Mariánské Lázně, Ostrov, Sokolov KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

12 rada obcí pro udržitelný rozvoj § 9
zcela nový orgán územní plánování zvláštní orgán ORP členové jsou zástupci všech obcí ve správním obvodu ORP ustanovení není povinné se zřízením musí souhlasit všechny obce účelem je koordinovat územně plánovací činnost v rámci ORP projednává územně analytické podklady a vyhodnocení vlivů územních plánů na udržitelný rozvoj, … KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

13 působnosti obcí - pořizování § 6
úřad = přenesená působnost rozdělení působností obecních úřadů v oblasti územního plánování 1/ ORP = úřad územního plánování vykonává územně plánovací činnost pro celé správní území ORP (Aš, Cheb, K. Vary, Kraslice, M. Lázně, Ostrov, Sokolov) - úředníci splňují kvalifikační požadavky (§ 24) 2/ jiný obecní úřad – pořizuje ÚPD a ÚPP pro svou obec (zatím v KK: Toužim, Nejdek; Chodov, Loket, Nové Sedlo, Horní Slavkov, Kynšperk nad Ohří, Vintířov; Teplá) nebo na základě veřejnoprávní smlouvy pro jinou obec (zatím v KK: Vintířov → Královské Poříčí) (obce v rámci stejné ORP) - pouze pokud úředníci nebo fyzické osoby (létající pořizovatel) splňují kvalifikační požadavky 3/ ostatní obecní úřady – nesmí pořizovat ÚPD a ÚPP povinnost poskytovat veškeré informace při pořizování ÚPP a ÚPD KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

14 kvalifikační požadavky § 24
3 podmínky zkouška zvláštní odborné způsobilosti z územního plánování příslušné vysokoškolské vzdělání 3 roky praxe v územně plánovací činnosti ve veřejné správě přechodná ustanovení § 189, odst. 3 (výkon práce k ZOZ) § 195 (výjimka ze vzdělání) KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

15 úřady územního plánování Karlovarského kraje
KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

16 působnosti úřadu územního plánování § 6
pořizuje ÚZEMNĚ ANALYTICKÉ PODKLADY pro celé správní území pořizuje ÚZEMNÍ PLÁNY, regulační plány a územní studie na žádost OBCÍ ve svém správním obvodu a pro svou obec podává návrh na vložení dat do evidence územně plánovací činnosti pořizuje vymezení zastavěného území na žádost obce ve svém správním obvodu je dotčeným orgánem v územních řízeních a v řízeních o změnách území z hlediska uplatňování záměrů územního plánování (pokud nevydává územní rozhodnutí) vykonává další činnosti dle zákona (např. poskytuje územně plánovací informace, prověřuje aktuálnost ÚPP, …) KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

17 cíle a úkoly územního plánování § 18, 19
územní plán určuje podmínky pro výstavbu, pro rozvoj území, pro přípravu veřejné infrastruktury stanovuje způsob využití a prostorové uspořádání území, včetně urbanistické koncepce a koncepce krajiny koordinuje veřejné a soukromé záměry a zájmy v území chrání a stanovuje podmínky pro rozvoj přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území; chrání krajinu zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území je podkladem pro rozhodování stavebního úřadu a dalších úřadů prověřuje a vytváří podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů – soulad s ÚPD je podmínkou pro některé dotace je podmínkou pro bezúplatné převody pozemků od státu na obce … KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

18 územně analytické podklady § 26 a násl.
je to druh územně plánovacích podkladů jsou pořizované povinně a digitálně na územní ORP úřady územního plánování, svými úředníky a méně podrobně pro území kraje krajským úřadem, svými úředníky grafická a textová část obsahuje zjištění o stavu území (hodnoty, limity, záměry) rozbor udržitelného rozvoje území; SWOT analýzy; vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro 3 pilíře UR (příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj, soudržnost společenství obyvatel) určení problémů k řešení v ÚPD bude sloužit jako podklad pro územně plánovací činnost, vedení technické mapy částečně nahradí průzkumy a rozbory ÚP – zlevní ÚP bezprostředně na ně váže zpracování vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území bude probíhat průběžná aktualizace + každé 2 roky úplná aktualizace projednání v Radě obcí pro udržitelný rozvoj území, pokud byla zřízena KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

19 obec je poskytovatelem údajů o území pro územně analytické podklady § 27
předávání údajů o území obce úřadům územního plánování - především v digitální podobě ÚPD, event. ÚPP v digitální podobě občanské vybavení v obci plochy znehodnoceného území vhodné k opětovnému využití urbanistické hodnoty území historicky a architektonicky významné stavby stavební dominanty místa významných událostí významné vyhlídkové body technická infrastruktura ve vlastnictví obce (stav může být zatím předán analogově; sítě zkolaudované po – zaměření, digitálně) místní a účelové komunikace cyklostezky, cyklotrasy, hipostezky, turistické stezky objekty civilní ochrany veřejná prostranství (náměstí, návsi, parky) další informace (investiční záměry s územním dopadem, hodnoty území, limity území, …) technická mapa pokud nemá obec ÚPD - je třeba doplnit více informací o stavu a záměrech v území údaje o území se předávají spolu s pasportem – příloha č. 2 vyhl. 500/2006 Sb. KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

20 obec je poskytovatelem údajů o území pro územně analytické podklady § 27
předávání údajů o území úřadům územního plánování termín do § 185 ze závažných důvodů může poskytovatel údajů, tedy i OBEC, písemně požádat o prodloužení lhůty do dále poskytovatel předává údaje o území průběžně bezodkladně po vzniku nebo zjištění údajů o území obec zodpovídá za správnost, úplnost a aktuálnost poskytnutých údajů pokud obec údaje ve stanovených lhůtách neposkytne nebo neupozorní na nesprávnost údajů, je povinna uhradit z toho vyplývající náklady na aktualizaci a změny ÚPD a na aktualizaci ÚAP do musí vlastníci předat digitální vektorová data zaměřené také stávající technické infrastruktury (netýká se veřejného osvětlení v obcích) KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

21 co činí obec při pořizování územního plánu
usnesení zastupitelstva obce o záměru pořídit (vzor usnesení na str. 9) + určení spolupracujícího zastupitele (vzor usnesení na str. 10) zajištění financování – rozpočet obce, dotace, jiné zdroje vyjasnění pořizování - kompetence rady obce (vzor usnesení na str. 11) výběr projektanta koordinace s pořizovatelem a s projektantem zajištění podkladů podpis smlouvy o dílo s projektantem spolupráce určeného zastupitele s pořizovatelem v jednotlivých etapách pořizování dle § 47 – 54 SZ – zastupitel tlumočí zájmy a názory obce pouze ve fázích pořizování, které jsou k tomu určené – ty jsou akceptovány pouze v případě splnění podmínek ze zákona spolupráce s pořizovatelem a projektantem přebírání jednotlivých etap dokumentace, jejich kontrola ve spolupráci s pořizovatelem, případná reklamace vad díla hrazení jednotlivých etap dokumentace schvalování jednotlivých projednaných etap vydání ÚP zastupitelstvem obce vyhodnocování územního plánu a jeho změny KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

22 úhrada nákladů na územní plán § 45
náklady na zpracování územního plánu projektantem hradí obec, která rozhodla o pořízení smlouvu s projektantem uzavírá obce, která rozhodla o pořízení náklady spojené s projednáním územního plánu hradí pořizovatel náklady na mapové podklady hradí obec, která rozhodna o pořízení, pokud se s ÚÚP nedohodnou jinak pořízení změny územního plánu může být podmíněno úhradou nákladů na zpracování a mapové podklady ze strany navrhovatele Karlovarský kraj poskytuje dotace na územně plánovací činnost obcí dotace z Programu rozvoje venkova - metodika a podávání žádostí - Státní zemědělský intervenční fond Ústí nad Labem záměr c) zpracování územního plánu projektantem obec do 500 obyvatel max. 90% nákladů žádost se podává po schválení zadání podmínka - podepsaná smlouva s projektantem financování zpětně (možno na dvě etapy) KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

23 dotace Karlovarského kraje na územně plánovací činnost obcí
dotace je možné poskytnout na zpracování: územního plánu, vč. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území úpravu ÚPO dle § 188 odst. 2 SZ změny ÚPD, pokud nejsou vyvolány výhradní potřebou fyzických či právnických osob vyhodnocení SEA vyhodnocení NATURA digitalizaci podkladových map obecné podmínky poskytnutí dotací vyrovnání závazků k rozpočtu kraje uzavřená smlouva o dílo s projektantem ÚPD schválení záměru na pořízení ÚPD v zastupitelstvu obce závěrečné vyúčtování následujícího roku cena za zpracování dokumentace v místě obvyklá … max. výše dotace 150 tisíc Kč, max. však 80 % nákladů na rok SEA a NATURA bez limitu; ve výjimečných případech 100 % žádost o dotaci podává obec KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

24 dotace Karlovarského kraje na územně plánovací činnost obcí
návrh změny pravidel na rok 2008 – projedná ZKK schváleno nebude možné obdržet dotaci na zadání ÚPD požadavek na zpracování ÚPD v digitální podobě, bez stanovení závazné metodiky povinnost předat dotovanou etapu dokumentace v analogové i digitální podobě (vektorová i rastrová data) podmínka předání „konečné“ podoby vydané ÚPD, vč. digitálních dat termín pro podávání žádostí pro rok nová pravidla budou rozeslána všem obcím em a uveřejněna na internetových stránkách kraje do konce roku 2007 KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

25 vyjasnění pořizování - 5 možností, jak pořídit územně plánovací dokumentaci
úředníkem vlastního úřadu, který splňuje kvalifikační požadavky § 24 úřadem územního plánování žádost o pořizování schvaluje rada obce, která žádá (vzor usnesení na str. 10) ÚÚP na ORP nesmí žádost obce odmítnout; přijme ji, neschvaluje, ani na ni písemně nemusí odpovídat; je povinen neprodleně činit úkony pořizovatele na základě veřejnoprávní smlouvy s OÚ jiné obce, který splňuje kvalifikační požadavky § 24 (v rámci stejné ORP)  v kompetenci rady obce úkony pořizovatele lze činit až po nabytí právní moci rozhodnutí KÚ o udělení souhlasu s uzavřením veřejnoprávní smlouvy na základě smlouvy s fyzickou osobou splňující kvalifikační požadavky § 24 (létající pořizovatel)  v kompetenci rady obce na základě smlouvy s právnickou osobou, jejíž pracovníci splňují kvalifikační požadavky § 24 (létající pořizovatel)  v kompetenci rady obce KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

26 opatření proti průtahům § 56
je-li při zpracování a projednávání územního plánu pořizovaného jiným obecním úřadem překročena lhůta 1 roku od předchozího rozhodnutí zastupitelstva obce, musí pořizovatel bez zbytečného odkladu povinně předložit zastupitelstvu obce návrh rozhodnutí o dalším postupu pořizování územního plánu (není-li určena delší lhůta) „kontrola“ určeným zastupitelem, který spolupracuje s pořizovatelem na: zpracování návrhu zadání územního plánu, § 47 odst. 1 úpravě návrhu zadání po projednání, před schválením v ZO, § 47 odst. 4 zpracování návrhu pokynů pro zpracování návrhu (po projednání konceptu), § 49 odst. 1 vyhodnocení výsledků projednání návrhu a zpracování návrhu rozhodnutí o námitkách uplatněných ke konceptu i návrhu ÚP, § 53 odst. 1 v případě nutnosti návrh ÚP po veřejném projednání přepracovat  zpracování pokynů pro zpracování návrhu ÚP, § 53 odst. 3 KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

27 výběr projektanta výběrové řízení provádí obec v samostatné působnosti
zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách vnitřní předpisy úřadu doporučujeme vždy výběr na základě více nabídek, oslovením několika projektantů typy na projektanty na internetu: Ústav územního rozvoje v Brně Databáze architektů - seznam členů ČKA Asociace pro urbanismus a územní plánování aby byly nabídky porovnatelné, je třeba jasně formulovat zadávací podmínky – doporučujeme spolupráci s pořizovatelem zejména obsahy dokumentací (mj. obsah P+R !!!) KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

28 výběr projektanta Podklady pro výběrové řízení / doporučený obsah výzvy – zkonzultovat s pořizovatelem: druh a název dokumentace, statistické údaje o území (vymezení řešeného území, jeho velikost, počet obyvatel, informace o významných limitech a hodnotách území, …) informace o platné územně plánovací dokumentaci, pořízených studiích a dalších podkladech informace o obsahu zpracovaných územně analytických podkladů vymezení obsahu dokumentace v souladu se stavebním zákonem a prováděcí vyhláškou vymezení jednotlivých činností projektanta požadované měřítko hlavního výkresu požadavky na formu, způsob zpracování a předání díla předpokládaný termín zahájení, doporučené termíny plnění po etapách a předpokládaný termín ukončení prací možné důvody navýšení ceny … KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

29 zadání zpracovává pořizovatel
výběr projektanta Etapy dokumentace, které zpracovává projektant cenová nabídka na jednotlivé etapy musí odpovídat různým možnostem postupu zpracování územního plánu průzkumy a rozbory v rozsahu ÚAP / doplňující průzkumy a rozbory zadání zpracovává pořizovatel případné požadavky na koncept a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území vyplynou z projednání zadání koncept  vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území,vč. vyhodnocení SEA (vždy!) a NATURA (pouze pokud není vyloučen významný vliv na území NATURA 2000) návrh úprava návrhu před řízením o ÚP (rozsah dle výsledku společného jednání) úprava návrhu před vydáním ÚP (rozsah dle výsledku veřejného projednání) pouze pokud není řešení variantní KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

30 výběr projektanta Vymezení obsahu dokumentace a činností projektanta
způsob pořízení a předání podkladů, mapový podklad konkrétní obsah jednotlivých etap dokumentace koncept a návrh po formální stránce jako opatření obecné povahy dle správního řádu vymezit, které části textu zpracuje pořizovatel – ty, které vyplývají z projednání dokumentace účast projektanta na veřejných i neveřejných projednáních dokumentace, kontrolní dny podmínky digitálního zpracování a předání dat počet výstupních paré v každé etapě … KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

31 návrh na pořízení ÚP - zejména v případě změny § 46
podání u obce (orgán veřejné správy, občan obce, vlastník) v případě vlastního podnětu obce se návrh nepodává obsah podání údaje navrhovatele, včetně vlastnických práv údaje o navrhované změně využití ploch údaje o současném využití ploch důvody pro pořízení ÚP nebo jeho změny návrh úhrady nákladů poslat pořizovateli posoudí úplnost návrhu a soulad s právními předpisy nedostatky podání - vrátí a vyzve navrhovatele k odstranění  neodstraní-li, pořizovatel návrh odmítne + podá info do ZO podání v pořádku - posoudí a se svým stanoviskem předloží bezodkladně k rozhodnutí zastupitelstvu obce  o výsledku obec informuje navrhovatele a pořizovatele KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

32 co vše musí být zařízeno než se může začít s vlastním pořizováním ÚP nebo změny?
usnesení ZO – schválení záměru usnesení ZO – určení zastupitele zajištění financování vyjasnění pořizování (usnesení RO / ZO – žádost, smlouva) výběr projektanta koordinace s projektantem a s pořizovatelem zajištění podkladů v této fázi podklady potřebné pro Průzkumy a rozbory a Zadání ÚP podpis smlouvy o dílo s projektantem KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

33 postup pořizování územního plánu Průzkumy a rozbory ÚP § 185, odst
postup pořizování územního plánu Průzkumy a rozbory ÚP § 185, odst. 3 SZ a § 11 vyhl. 500/2006 Sb. dokud nebudou pořízeny územně analytické podklady, bude pořízení ÚPD vždy zahrnovat i zpracování Průzkumů a rozborů řešeného území v rozsahu odpovídajícímu územně analytickým podkladům nejméně do konce roku 2008 později, pokud nebudou ÚAP zpracovány (v dostatečném rozsahu), bude se jednat o sankční ustanovení doplňující Průzkumy a rozbory (poté co budou ÚAP) P+R jsou podkladem pro zadání ÚPD jejich obsah by měl být stanoven ve spolupráci s pořizovatelem pořizovatel zkontroluje úplnost a správnost dokumentace, a v případě vad, obec dílo reklamuje v souladu s podmínkami smlouvy o dílo zpracování P+R v potřebném rozsahu by mělo předcházet i změně ÚPD KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

34 postup pořizování územního plánu zadání ÚP § 47
pořizovatel + určený zastupitel zpracují návrhu Zadání ÚP Zadání ÚP stanoví hlavní cíle a požadavky na zpracování Návrhu ÚP obsah Zadání ÚP je stanoven v příloze č. 6 vyhl. 500/2006 Sb. Zadání ÚP nemusí mít grafickou část Zadání ÚP by mělo být natolik obecné, aby příliš nesvazovalo následující etapy natolik konkrétní, aby jej bylo možné posoudit při projednání (např. vyloučení významného vlivu na území NATURA 2000, požadavek na vyhodnocení vlivů na ŽP = SEA, …) projednání … (úřední deska) sousední obce mohou do 30 dnů od obdržení návrhu Zadání uplatní své podněty (nemusí schvalovat RO) k podnětům sousedních obcí uplatněných po uvedené lhůtě se nepřihlíží !!! KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

35 postup pořizování územního plánu zadání ÚP § 47
v zadání se uvede požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území, pokud to vyplynulo z projednání zadání požadavek DO na SEA /zákon č.114/1992 Sb./ nebo není vyloučen významný vliv na území NATURA 2000 /zákon č.100/2001 Sb./ zastupitelstvo obce v odůvodněných případech nebo z podnětu DO uloží v zadání zpracování konceptu ÚP ověřující variantní řešení ÚP pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem  vyhodnotí požadavky, připomínky, podnětů a stanovisko  upraví návrh Zadání  předloží zastupitelstvu obce Zadání ÚP ke schválení KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

36 postup pořizování územního plánu koncept ÚP § 48, 49
pořizovatel zajistí zpracování konceptu ÚP a případně vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území pořizovatel zkontroluje úplnost a správnost dokumentace, a v případě vad, obec dílo reklamuje v souladu s podmínkami smlouvy o dílo projednání … (úřední deska) veřejné projednání vystavení k veřejnému nahlédnutí u pořizovatele a v obci, pro kterou se ÚP pořizuje sousední obce mohou do 15 dnů od veřejného projednání uplatnit své připomínky z hlediska využití navazujícího území – schvaluje rada obce (kde se nevolí, tak zastupitelstvo) o svých připomínkách ve stejné lhůtě informuje krajský úřad k připomínkám sousedních obcí uplatněných po uvedené lhůtě se nepřihlíží !!! pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem  zpracuje návrh pokynů pro zpracování návrhu ÚP včetně výběru varianty řešení  předloží Pokyny pro zpracování návrhu ÚP zastupitelstvu obce ke schválení KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

37 postup pořizování územního plánu návrh ÚP § 50 - 54
pořizovatel zajistí zpracování návrhu na základě schváleného Zadání ÚP nebo Pokynů pro zpracování návrhu ÚP obsah návrhu ÚP je stanoven v příloze č. 7 vyhl. 500/2006 Sb. pořizovatel zkontroluje úplnost a správnost dokumentace, a v případě vad, obec dílo reklamuje v souladu s podmínkami smlouvy o dílo společné jednání místo a dobu konání společného jednání oznámí pořizovatel, obci pro kterou je ÚP pořizován a sousedním obcím nejméně 15 dnů předem sousední obce mohou uplatnit připomínky do 30 dnů ode dne společného jednání – schvaluje rada obce (kde se nevolí, tak zastupitelstvo) KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

38 postup pořizování územního plánu návrh ÚP § 50 - 54
návrh územního plánu se po společném jednání na základě Zprávy o projednání a pokynů pořizovatele UPRAVÍ = Úprava návrhu před veřejným projednáním pokyn projektantovi dá pořizovatel obec dokumentaci hradí a případně reklamuje vady v souladu se smlouvou o dílo řízení o územním plánu § 52 … (úřední deska) veřejné projednání vystavení k veřejnému nahlédnutí u pořizovatele a v obci, pro kterou se ÚP pořizuje pořizovatel pozve obec, pro kterou je ÚP pořizován, a sousední obce nejméně 30 dnů předem nejpozději při veřejném projednání může každý uplatnit své připomínky k později uplatněným připomínkám se nepřihlíží KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

39 postup pořizování územního plánu návrh ÚP § 50 - 54
pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem  vyhodnotí výsledky projednání a zpracuje návrh rozhodnutí o námitkách uplatněných ke konceptu i návrhu ÚP tři možnosti § 53 odst. 1 § 53 odst. 2 § 53 odst. 3 pořizovatel zajistí pro obec zpracování ÚPRAVY = Územní plán (úprava návrhu před vydáním územního plánu) obec dokumentaci hradí a případně reklamuje vady v souladu se smlouvou o dílo dojde-li na základě výsledků projednání k Podstatné úpravě návrhu územního plánu  projednání se vrací do § 50 a koná se opakované veřejné projednání (za identifikaci „podstatné“ úpravy ručí pořizovatel) je-li na základě projednání nutné návrh územního plánu přepracovat  zpracuje pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem Pokyny pro zpracování návrhu ÚP  předloží je ke schválení do zastupitelstva obce  znovu se zpracovává návrh ÚP (dodatek SOD) Pořizovatel předloží zastupitelstvu obce návrh na vydání ÚP KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

40 postup pořizování územního plánu návrh ÚP § 50 - 54
§ 53 odst. 6: dojde-li pořizovatel v průběhu řízení k závěru, že je návrh územního plánu v rozporu se zákonem nebo požadavky v odst. 4 § 53 (soulad s: PÚR, VÚC, ZÚR, cíli a úkoly územního plánování, požadavky na ochranu nezastavěného území, požadavky právních předpisů, stanovisky dotčených orgánů, …)  předloží zastupitelstvu obce návrh na jeho zamítnutí KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

41 postup pořizování územního plánu návrh ÚP § 50 - 54
pořizovatel předkládá zastupitelstvu obce návrh na vydání územního plánu „ZO/ZM vydává Územní plán Dolní Lhota“ … zastupitelstvo obce vydá územní plán po ověření, že není v rozporu s PÚR ČR, ÚPD kraje, výsledkem rozporů a stanovisky dotčených orgánů nebo stanoviskem krajského úřadu pokud zastupitelstvo obce nesouhlasí s předloženým návrhem územního plánu nebo s výsledky projednání  vrátí pořizovateli se svými pokyny k ÚPRAVĚ A NOVÉMU PROJEDNÁNÍ nebo jej zamítne obec dokumentaci hradí a případně reklamuje vady v souladu se smlouvou o dílo při změně rozhodnutí o námitkách je obec povinna uvést ÚP do souladu s tímto rozhodnutím obec je povinna uvést do souladu ÚP s ÚPD kraje a PÚR KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

42 činnosti po vydání ÚP oznámení opatření obecné povahy (= územní plán) veřejnou vyhláškou (úřední deska) pořizovatel opatří ÚP „záznamem o účinnosti“ § 14 vyhl. 500/2006 Sb. pořizovatel uloží ÚP a doklady u obce pořizovatel poskytne ÚP stavebnímu úřadu, úřadu územního plánování a krajskému úřadu pořizovatel zveřejní na internetu údaje o ÚP a toto oznámí dotčeným orgánům pořizovatel podá krajskému úřadu návrh na vložení dat do evidence územně plánovací činnosti pořizovatel podá na katastrální úřad návrh na zápis předkupního práva do listů vlastnictví KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

43 vyhodnocování územního plánu a jeho změny § 55
do 4 let po vydání územního plánu a poté pravidelně nejméně 1 za 4 roky pořizovatel předloží zastupitelstvu obce Zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období při pořizování a vydávání Změn ÚP se postupuje obdobně a přiměřeně jako při pořizování a vydávání územního plánu další zastavitelné plochy lze změnou ÚP vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využití již vymezené zastavitelné plochy po vydání každé změny územního plánu musí být vyhotoven kompletní výtisk územního plánu zahrnující právní stav po vydání jeho změny, vyhotovení se opatří záznamem o účinnosti KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

44 zastavěné území v nezastavěném území lze umisťovat stavby, zařízení a jiná opatření pouze dle § 18 odst. 5 v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše může být rozhodnuto o umístění stavby, změně využití území, změně stavby nebo dělení a scelování pozemků ve zjednodušeném územním řízení … vymezení zastavěného území územním plánem (nebo starší ÚPD) intravilánem samostatným postupem dle § 59 a 60 pořizuje a vymezuje pořizovatel splňující kvalifikační požadavky vydává se formou opatření obecné povahy vydává jej rada obce, kde se rada nevolí, tak zastupitelstvo obce pozbývá platnosti vydáním územního plánu KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

45 regulační plán § prováděcí nástroj územního plánování, který stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, … musí vždy nahradit územní rozhodnutí o umístění veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření může nahradit další územní rozhodnutí 2 druhy regulačních plánů (obsahem stejné, projednáním rozdílné) z podnětu na žádost (na žádost fyzické či právnické osoby, stanoví-li tak ZÚR nebo ÚP) označení řešené plochy tabulí regulační plán vydává zastupitelstvo obce KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

46 vztah ÚPD obce k dokumentacím na krajské a celostátní úrovni
Politika územního rozvoje ČR PÚR ČR 2006 – závazná v přenesené působnosti, doporučená v samostatné působnost usnesením vlády PÚR ČR 2008 – bude závazná pro územní plánování dokumentace vydaná krajem ÚPN VÚC okresu Cheb - závazný v rozsahu § 187, odst. 7 ÚPN VÚC Karlovarsko-sokolovské aglomerace - závazný v rozsahu § 187, odst. 7 Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje (ZÚR KK), do konce roku 2006 pořizované pod názvem Územní plán velkého územního celku Karlovarského kraje (ÚP VÚC KK) v roce 2008 budou projednávány budou vydány nejpozději v roce 2009 ZKK PÚR ČR i ZÚR jsou závazné pro pořizování a vydávání ÚP i RP obec je povinna uvést do souladu územní plán a regulační plán z podnětu s ÚPD následně vydanou krajem a následně schválenou PÚR ČR pokud pořízení změny ÚP vyplývá ze ZÚR nebo z jejich aktualizace, hradí takto vyvolané náklady kraj, s výjimkou případů, kdy příslušná část aktualizace ZÚR, která změnu ÚP vyvolala, byla vydána na základě výhradní potřeby dotčené obce – neplatí pro první vydané ZÚR KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

47 ukončování platnosti „starých“ ÚPD
dle přechodných ustanovení § 187 odst. 1 a § 188 odst. 1 a 2 ÚPD schválené před – přestanou platit po  pořídit nový ÚP ÚPN SÚ a ÚPN Z - přestanou platit po  pořídit nový ÚP ÚPO a RP schválené po je možné  upravit do souladu s novým stavebním zákonem, projednat a nejpozději do vydat, jinak přestanou platit ! PŘIPRAVOVANÁ NOVELA STAVEBNÍHO ZÁKONA PRODLUŽUJE NĚKTERÉ TERMÍNY KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

48 rozpracované dokumentace
postupovat dle přechodných ustanovení § 188 odst. 3 u územních plánů, regulačních plánů a jejich změn, u kterých bylo zahájeno před pořizování, a které nebyly do schváleny, se nedokončená činnost při pořizování upraví podle nového stavebního zákona a další pořizování a vydání se již řídí novými právními předpisy – metodická pomůcka - tabulka na nebo KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

49 změny „starých“ dokumentací
projednání a vydání návrhu změny podle nového stavebního zákona, § 188 odst. 4 změna se však stále nazývá názvem původní dokumentace KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková

50 děkuji za pozornost kontakty:
vedoucí oddělení územního plánování, ORR KÚKK Ing. arch. Jana Kaválková, , ORP Mariánské Lázně, ÚAP Ing. Markéta Báčová, , ORP Karlovy Vary, Kraslice, Ostrov, Sokolov Ing. Lenka Burešová, , ORP Aš, Cheb, DOTACE Ing. Jana Sedlačíková, , ÚAP, studie Ing. arch. Jaroslav Jelínek, , ÚAP Petr Křenek, , ZÚR, studie Vlastimil Veselý, , KÚKK, ORR, ÚP, Jana Kaválková