1 VŠFS – kombinované studium bakalářské – Základy práva ES/EU Regionální a strukturální politika EU

2 Seznam zkratek SP – strukturální politika; RP – regionální politika S/RP – strukturální a regionální politika; ES/EU; ERRF - Evropský regionální a rozvojový fond. ESF - Evropský sociální fond. EZGPF - Evropský zemědělský garanční a podpůrný fond. FNPR - Finanční nástroj pro podporu rybářství. KF – Kohezní fond.

3 OSNOVA 1. Podstata R (S) politiky 2. Nástroje realizace R (S) politiky 3. Historie RP do r Cíle RP po r Strukturální fondy 6. Cíle RP pro období

4 ad 1 - Podstata R(S) politiky RP je součástí SP. Komunitární. SP: část hospodářské politiky, která záměrně ovlivňuje ekonomickou strukturu a je uplatňována společně s celkovou makroekonomickou politikou. Základní cíl SP: snížení a odstranění rozdílů v hospodářské úrovni mezi oblastmi.

5 ad 1 – 1. pokračování Selektivnost. SP: systém opatření, která jsou uplatňována diferencovaně vůči jednotlivým segmentům ekonomiky. Princip subsidiarity v SP EU.

6 ad 1 – 2. pokračování. Základní aspekty SP: regionální; sociálně ekonomické; oborové (odvětvové).

7 ad 2 – Nástroje SP dotace; daňové preference; speciální podpůrné programy; subvence investorům; část fondů z veřejných prostředků; různé priority kodifikované legislativou daného státu;

8 ad 2 – 1. pokračování přístup k úvěrům; cenová regulace; vývozní a dovozní kvóty.

9 ad 3 – Historie S/R politiky do r etapy: ; 1975 – – 1974 – individuální přístup ČZ do r k RP. V r tři plošné „sociálně strukturální programy“ – modernizace farem, rekvalifikace a předčasný odchod do starobního důchodu pro farmáře.

10 ad 3 – 1. pokračování V r Směrnice o znevýhodněných oblastech – selektivnost. V r založení Evropského fondu regionálního rozvoje (EFRR). RP – 1988 nové ČZ (VB, Irsko a Dánsko); SE rozdíly mezi zeměmi i na úrovni regionů;

11 ad 3 – 2. pokračování VB – tradice RP – tlak na společnou RP (založení EFRR); EFRR (1975) – cíl: snížení velkých R rozdílů v ES. Prostředky EFRR: na národní projekty RP, nadnárodní projekty přeshraniční spolupráce.

12 ad 3 – 3. pokračování Příjemci: Itálie, VB, Irsko, později Řecko, Španělsko a Portugalsko. V r první 2 společné programy RP ES: STAR + VALOREN V r RESIDER + RENAVAL.

13 ad 4 – Cíle RP po r Reforma S/R P na období (1988 Bruselský summit). Období přípravy JVT. Strukturální problémy Itálie a Irska řešeny bez reformy. Po jižním rozšíření ES: nárůst diferencí – Ř, Šp a Port – nutná reforma.

14 ad 4 – 1. pokračování Pět cílů S/R P pro období : Cíl 1: Rozvoj a strukturální přeměna zaostávajících regionů. Cíl 2: Konverze úpadkových regionů. Cíl 3: Boj proti dlouhodobé nezaměstnanosti (delší než 12 měsíců). Cíl 4: Adaptace PS na změny.

15 ad 4 – 2. pokračování Cíl 5a: Strukturální přeměna zemědělství. Cíl 5b: Rozvoj a strukturální adaptace agrárních regionů (min. 2 ze 3 kritérií): vysoký podíl zaměstnanosti v zemědělství; nižší příjmová úroveň v zemědělství; nižší hustota osídlení, či trendy depopulace.

16 ad 4 – 3. pokračování Cíle i pro období , ale v r – cíl č. 6: Rozvoj řídce zalidněných regionů ve Švédsku a Finsku (do 8 obyvatel/1 km čtvereční. Z těchto cílů jsou předmětem RP: 1, 2, 5b a 6.

17 ad 4 – 4. pokračování 1992 – Smlouva o EU – založení Fondu solidarity (Kohezní fond), Výbor na slyšení regionů (Evropa regionů) – zaměření na zvýšení adresnosti strukturálních operací. Maastricht – posun v pojetí S/R P: nelze redukovat pouze na dotace, pro období 1994 – 99: cílové oblasti podpory. Politika koheze.

18 ad 5 – Strukturální fondy (SF) Evropský regionální a rozvojový fond. Evropský sociální fond. Evropský zemědělský garanční a podpůrný fond. Finanční nástroj pro podporu rybářství.

19 ad 5 – 1. pokračování V % z rozpočtu EU (141,5 mld. ECU) na SP, z toho 122,5 mld. ECU na RP, z toho na cíl 1: 93,8 mld. ECU (ŠP 32,6 mld. ECU, Něm 19,9, Port 15,2 a Francie 12,5. Principy realizace SP: koncentrace úsilí; partnerství;

20 ad 5 – 2. pokračování plánování a programy; průběžné sledování a vyhodnocování; adicionalita.

21 ad 6 – Cíle RP pro období Význam Agendy 2000 (Lucemburk 1997, platnost 1/5/99). Pro období 2000 – 06 tři cíle SP: 2 výrazně regionální, 1 průřezový. Cíl 1: Pomoc zaostalým oblastem; Cíl 2: Hospodářská a sociální restrukturalizace oblastí;

22 ad 6 – 1. pokračování Cíl 3: Strategie rozvoje lidských zdrojů.

23 ad 6 – 2. pokračování V 90. letech strukturální opatření z 50 % financována z prostředků EFRR. Kohezní fond 15,15 mld. ECU mezi 4 ČZ. Celkový finanční rámec všech SF na období téměř 213 mld. EUR. Význam EIB. Program TEN – regionální aspekty.