Evropské soutěžní právo Michal Částek Jednotný vnitřní trh Evropské soutěžní právo Michal Částek

Společný trh Jeden z hlavních cílů Smlouvy o EHS z r. 1957 Červenec 1968 – celní unie a společný trh (Společný celní sazebník) Společný trh – odbourána cla a kvantitativní omezení vývozu a dovozu Společný trh: volný pohyb zboží, osob – ekonomická činnost, služeb, kapitálu

70. Léta 20. století Hospodářská a ropná krize – protekcionismus členských států ČS – nemohly zavádět cla a kvantitativní omezení Praxe – diskriminační zdanění, státní subvence a půjčky, technické normy a standardy, veřejné zakázky, požadavky kvalifikace. Bílá kniha – 1985 – Dokončení vnitřního trhu – analýza doporučení pro vybudování vnitřního trhu

Jednotný vnitřní trh Vnitřní trh – zabudován do primárního práva Jednotným evropským aktem (1986) Čtyři svobody: volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a osob + jednotná pravidla hospodářské soutěže Vnitřní trh – vnitrostátní trh – na rozdíl od společného trhu: Sladění technických, sanitárních, veterinárních norem Zrušení kontrol a formalit na vnitřních hranicích Veřejné zakázky – otevření pro subjekty EU Volný pohyb osob Uvolnění pohybu kapitálu a služeb

Jednotný vnitřní trh Základní princip JVT- zákaz diskriminace podle státní příslušnosti Stejné postavení subjektu zahraničního (EU) jako tuzemského Cíl JVT – vyšší efektivita alokace výrobních faktorů (práce, kapitál) Základ JVT v Bílé knize z roku 1985

Bílá kniha z r. 1985 BK - tři druhy překážek: Fyzické překážky- vyplývající z hraničních kontrol – od r. 1968 nebylo placeno clo - kontroly pro potřebu výběru DPH, statistik a kontroly souladu s vnitrostátními technickými a fytosan. Technické překážky: vzniklé odlišnou hist. A průmyslovou tradicí - odlišné standardy a technické požadavky na bezpečnost výrobků, ochranu spotřebitele a živ. prostředí.(meze technické standardizace - různé zásuvky v EU) - stanovení nějakých minimálních standardů pro výrobky (princip vzájemného uznávání - rozsudek ESD Cassis de Dijon

Bílá kniha – daňové překážky Daňové systémy v pravomocí členských států Daňová harmonizace (u nepřímých daní) – cílem je zajistit hladký oběh zboží v EU Zamezení diskriminačnímu zdanění – různá sazba daně pro tuzemské a zahraniční zboží

Volný pohyb zboží Základní předpoklady pro vnitřní trh se zbožím: Zákaz ukládání cel a jiných dávek s obdobným účinkem v EU Společný celní sazební navenek: jinak by se do EU dováželo zboží přes země s nejnižší sazbou cla Zákaz kvantitativních omezení dovozu a vývozu v EU a opatření s obdobným účinkem (čl. 28-30 SES) Dávka: jakákoliv peněžní dávka uložená na základě toho, že zboží přechází státní hraice.

Kvantitativní omezení Kvantitativní omezení a opatření s obdobným účinkem – opatření členského státu (právní předpisy, praxe členského státu) Zvláštní podmínky pro dovážené zboží nikoliv tuzemské Znesnadňování dovozu diskriminací v rámci obchodních kanálů (Dassonville 8/74) Preferenční režim pro domácí výrobky V Dassonville „opatření s obdobným účinkem – pravidla přijatá členskými státy, která mohou narušit přímo nebo nepřímo, skutečně či potenciálně, obchod v rámci Společenství“ Dassonville – belgický dovozce skotské whisky nakupované od francouzského dodavatele – belgický právní předpis vyžadoval pro takový dovoz britské osvědčení o původu zboží, které francouzský dodavatel nemohl opatřit: Firma Dassonville si toto osvědčení vyrobila sama a byla belgickým prokurátorem obžalována z padělání veřejné listiny. Dassonville se bránila tím, že toto rozhodnutí je v rozporu s článkem 28 SES a ESD ji dal za pravdu.Belgický právní řád proto zapřičiňoval omezení s opatřeními jako kvantitativní omezení.

Výjimky z uplatnění kvantitativních omezení Veřejná morálka – zákaz dovozu pornografických tiskovin do VB – podle britského práva by mravně kazilo veřejnost (není diskriminace) Veřejný pořádek –omezení dovozu a vývozu sběratelských mincí – kontroverzní rozhodnutí Veřejná bezpečnost – dovoz a tranzit zbraní Možnost omezit přístup osob na území Ochrana zdraví a života lidí, zvířat a ochrana rostlin – musí prokázat skutečné zdravotní riziko (Cassis de Dijon)

Zákaz daňové diskriminace Zákaz vyšších dávek na podobné výrobky než na tuzemské výrobky Daň nesmí tedy diskriminovat dovážené či vyvážené výrobky Podmínka – podobných výrobků – zejména u alkoholických nápojů – ESD – ouzo je podobný nápoj jako vodka a whisky není podobným produktem jako likérová vína

Státní podpory Státní intervence – pokud má stát dlouhodobý zájem na zachování určitého stupňě prosperity odvětví či výrobku – či záchrana podniků. Státní podpora zvýhodňuje podnik oproti ostatním – narušení principu soutěže (narušuje hospodářskou soutěž v ES) Zvýhodňuje podnik oproti zahraničním konkurentům – diskriminace na vnitřním trhu

Státní podpory – slučitelné s vnitřním trhem 1. vždy slučitelné poskytované indiv. Spotřebitelům bez diskriminace Podpory určené k náhradě škod (přírodní pohromy) 2. Mohou být slučitelné: Podpora hospodářského vývoje oblastí s nízkou životní úrovní Podpora projektu společného ekonomického zájmu (Galileo) Podpora, která má napravit vážnou poruchu v ekonomice členského státu (současné státní záruky – Irsko). Pokud není podpora slučitelná s vnitřním trhem, EK rozhodne, aby stát tuto podporu zrušil – EK může požadovat, aby členský stát od dotyčného subjektu vymohl podporu zpět