1 Průběh veřejné soutěže při uplatnění energetických služeb s garantovanou úsporou (EPC) ve veřejném sektoru Vladimír Sochor SEVEn Národní technická knihovna, Praha, 18. května 2010

Charakteristika metody EPC 2 Energy Performance Contracting (EPC): smlouva na poskytování konkrétních služeb souvisejících se spotřebou energie, kdy celková výše plateb závisí na výši zefektivnění těchto služeb, tj. na konkrétních úsporách u zákazníka (Performance Contracting = smlouva o výsledku) –EPC zahrnuje technické i finanční aspekty v jednom kontraktu –EPC poskytuje komplexní servis –EPC snižuje riziko pro zákazníka tím, že GARANTUJE VÝSLEDEK (zaručí objem úspor energie) =>energetické služby se zaručeným výsledkem

vypršení smlouvy instalace opatření provozní náklady s použitím EPC úspory zaručené úspory jako objem investic výhoda pro zákazníka bez použití PFC čas Charakteristika metody EPC 3

v budovách lze realizovat v zásadě dva typy opatření – stavební opatření (zateplení pláště budov, výměna oken) – technologická opatření (rekonstrukce energetických systémů) Základní typy úsporných opatření pro stavební opatření je základem nalezení financování projektu technologická opatření realizovatelná z budoucích úspor energie 4

- typ opatření - trvání smluvního vztahu souvislost s dobou návratnosti – základ v systému MaR, optimalizace spotřeby v jednotlivých částech objektů, změna topného média, rekonstrukce zdroje energie atd. 4 – 15 let (závisí na následném vlastnictví zařízení) - zahrnutí různých služeb do jednoho projektu příprava rekonstrukce (včetně zpracování PD), financování, provádění servisu a údržby, možnost různých způsobů provozování systému Obsah energetických služeb 5

ESCO = vžitá zkratka pro firmu poskytující energetické služby (z angličtiny) Energy Services COmpany ESCO – firma energetických služeb 6

vyjádření úspor – specifikace zaručených úspor v technickém i ve finančním vyjádření výše úspor energie – budoucí výše dosažených úspor se obtížně kvantifikuje nutno stanovit jasně definované a srovnatelné podmínky investice a úspory nákladů na energii – spojité nádoby organizace výběrových řízení – nelze zvládnout ve standardním schématu při soutěži o cenu za dílo Výběr firmy ESCO v soutěži - KRITERIA 7

Podstata energetické služby typu EPC spočívá v tom, že přebírá rizika NE v dodavatelském úvěru, který zákazníkovi poskytne nebo ve zprostředkování koupě technologie  Příklady přebíraných rizik v kontraktech s ESCO: chyby v projektu nespolehlivost technologie nevhodné provozování a organizace práce nekvalitní údržba zvýšení emisí, vliv na ŽP, hygienické normy neočekávané cenové výkyvy změny trhu (nižší odběry energie, … ) nedosažení plánovaných úspor nákladů Převzetí rizik u energetických služeb 8

Zákazník ESCO Investor (Banka) platby za služby a investici financování a realizace investice splácení úvěru poskytnutí úvěru záruky splátek záruky fin. úspor Obvyklé schéma struktury financování 9

již dlouhá doba existence –první projekt řešený metodou EPC – v roce 1993 –celkem 150 až 200 realizovaných projektů –investiční prostředky v objemu přes 3 miliardy Kč –celkové úspory lze odhadnout ve výši 800 TJ Energetické služby v České republice 10

nutnost přizpůsobení v oblasti veřejných zakázek –první znění zákona o veřejných zakázkách (1995) –metodický pokyn pro EPC ve státním sektoru (1999) –terminologie dodavatelského úvěru (zákon 218/2000 o rozpočtových pravidlech – registr ISPROFIN) –jednací řízení s uveřejněním (používání od 2005) Soulad s českou legislativou 11

zadavatel poradce při přípravě a zadání zakázky firma energetických služeb (ESCO) subdodavatel energeticky úsporných zařízení a komponentů Účastníci přípravy a realizace projektu 12

 1. Zjištění potenciálu energetických úspor (již zpracovaný energetický audit, předběžná analýza stávajícího stavu a možná úsporná opatření)  2. Rozhodnutí zadavatele o dalším postupu (zjištění výchozí úrovně spotřeby energie v technickém i finančním vyjádření, očekávaný vývoj) ,  3. Vyhlášení výběrového řízení (zpracování zadávací dokumentace, podklady pro hodnocení nabídek, jednání s uchazeči a výběr nejlepšího  4. Jednání o smlouvě o energetických službách - ověření možností úspor (aktuální energetický audit) - řešení změn a rozdílů  5. Uzavření smlouvy  6. Realizace projektu (zpracování projektové dokumentace, instalace úsporných opatření a zkušební provoz)  7. Sledování provozu, vyhodnocování dosažených úspor, platby Postup přípravy a realizace veřejné zakázky 13

–důkladná analýza současného stavu energetického hospodářství a návrh úsporných opatření –příprava projektu a jeho financování –realizace navržených opatření (projekt, výstavba, uvedení do provozu, případně provozování zařízení) –dlouhodobé záruky na provoz a účinnost zařízení (úspory) –provoz a údržba (zaškolení a dohled a/nebo provozování) –sledování a vyhodnocování spotřeby energie Obsah smluv o poskytování energetických služeb 14

vyhlášení veřejné zakázky formou jednacího řízení s uveřejněním – obvykle oznámením v Informačním systému o veřejných zakázkách (centrální adresa) žádost o účast v soutěži (podání obvykle 37 dnů od oznámení) zadávací dokumentace a prohlídka místa plnění podání nabídek uchazečů (obvykle pevný termín v zadávací dokumentaci – lhůtu stanoví zadavatel) jednání s uchazeči (minimálně jedno kolo jednání) konečné znění smlouvy (jednání) + podpis smlouvy 15 Postup výběrového řízení

16 rekonstrukce topného systému podpis smlouvy – srpen 2003 počátek záruk za úspory od května 2004 celková investice – 14,4 mil. Kč roční úspory – GJ (29,7%) využití vlastního zdroje vody + prádelna podpis smlouvy – červen 2006 počátek záruk za úspory od října 2007 celková investice – 34,5 mil. Kč roční úspory – 4,8 mil. Kč (32%) Další příklady projektů – Psych. léčebna Kosmonosy

17 15 škol 4 nemocnic 3 domovů důchodců 1 specialní škola 1 hostel veřejná zakázka – jaro 2006 realizace – 2007 počátek záruk za úspor od ledna 2008 celková investice – 97,6 mil. Kč roční úspory – 17,4 mil. Kč (23%) Další příklady projektů – Pardubický kraj

18 Kombinace finančních zdrojů –Rekonstrukce technologických zařízení doba návratnosti 4-10 let nejlepší řešení poskytováním energetických služeb (EPC) –Stavební opatření doba návratnosti minimálně 15 let vhodné využití dotací (např. Operační program Životní prostředí) kombinace obou způsobů Vlastník objektů se podílí na spolufinancování v objemu 20-40% z celkové investice

19 Příklady projektů Střední odborné učiliště v Praze -rekonstrukce technologických zařízení metodou EPC + provozování kotelny investice 7,8 mil. Kč (financování z budoucích úspor provozních nákladů) -zateplení objektu + výměna zbývajících oken investice 13,5 mil. Kč (spolufinancování z dotace z OPŽP) spolufinancování vlastníka objektu ve výši maximálně 36,4 %

20 -rekonstrukce technologických zařízení metodou EPC investice 80 mil. Kč (financování z budoucích úspor provozních nákladů) -zateplení objektů + výměna zbývajících oken investment 10 MIO EUR (spolufinancování z dotace z OPŽP) spolufinancování vlastníka objektu ve výši maximálně 28 % Příklady projektů 15 škol v městské části Praha 13

21 Děkuji za pozornost Vladimír Sochor SEVEn Národní technická knihovna, Praha, 18. května 2010