Digitální správa věcí veřejných Zdeněk Havelka A-21 s.r.o. Jan Winkler IBM BCS

21 století - změna podmínek výkonu veřejné správy Jevy: 1. Kapitalizace 2. Globalizace 3. Digitalizace a Internetizace Dopady na veřejnou správu: 1. Daňová optimalizace 2. Rozpočtové schodky 3. Teritoriální konkurence Cesta: transformace byrokratických organizací veřejné správy (monopol) do podoby vzájemně si konkurujících efektivních agentur zajištujících správu věcí veřejných

Situace v ČR – byrokratický socialismus Teze: „Úředník řeší problém“ Dopady byrokratického pojetí veřejné správy Relativní snižování celkového společenského produktu – veřejné dluhy, neefektivní užívání zdrojů Relativní zpomalování rozvoje společnosti – inovační slepota Rozšiřování byrokratismu jako standardu společenského chování „národní mentalita  byrokratická mentalita“ – industriální skanzen & technologická nezaměstnanost Teze: „Úředník je problémem“ Problém veřejné správy v ČR = problém řízení Neexistuje transparentní metodika artikulace, komunikace a implementace politických cílů – nevíme, co chceme Neexistuje přínosově-nákladový model a metodologie strategického rozpočtování – utrácíme za to co nevíme a byrokracie bují Neexistuje „produktový katalog“ – procesní model výkonu správních činností a jemu odpovídající model veřejné organizace – nevíme, co děláme Reforma veřejné správy není možná bez reformy veřejných financí a reformy jejich řízení

Dvě tváře řízení (věcné & hodnotové) BSC Řízení Strategický plán Koaliční smlouva Plán politik Roční plán projektů Mapa procesů Příjmy Náklady Aktiva Dluhy Rozpočtově nákladový model Projektové a procesní rozpočty Roční rozpočet Nástroje řízení Co ? Jak ? V jaké kvalitě? Jak rychle? Věcné Hodnotové

Současné vymezení činností Roční rozpočet Výkony na základě jednotlivých rozhodnutí Rozhodování rady, zastupitelstva Činnost úřadu na základě schváleného rozpočtu – standardní účetní osnova

optimální kalkulace nákladů na proces Hodnotově řízený úřad Procesní model optimální kalkulace nákladů na proces rozpočet na základě předpokládaných činností monitorování skutečných činností vyhodnocení rozdílů mezi skutečnými a plánovanými náklady na proces návrh na zlepšení Rozhodování rady, zastupitelstva Procesní výkony – podrobná účetní osnova – syntetizované náklady na proces Dynamický roční rozpočet Zadání pro tvorbu informační podpory – racionální automatizace procesů Zkvalitňování personální podpory procesů - motivační systém Redefinice procesů – organizační změny Aktiva Pasiva

Organizace úřadu MČ P 1– stav Vlastní odborově členěná struktura úřadu Komise Rada Zastupitelstvo Řízení úřadu –Odbor tajemníka Dvorana Front - End

Organizace úřadu MČ P 1– návrh Řízení úřadu : Rada, Zastupitelstvo & Odbor tajemníka Dvorana Front - End Informační Podpora- Informatika Vlastní odborově členěná struktura úřadu Občané Soukromí dodavatelé Internetově gramotný občan

Děkujeme za Vaši pozornost