Úvod do eGovernmentu 5. přednáška, 7.11. 2012 eParticipace Výběrová přednáška 5. přednáška, 7.11. 2012 eParticipace Vymezení pojmů, historie, nástroje, příklady, situace v ČR 1

eGovernment + eDemokracie Vymezení pojmů Elektronická veřejná správa (eGovernance) = eGovernment + eDemokracie eDemokracii charakterizuje přítomnost přímé účasti voličů na realizaci demokracie prostřednictvím ICT eDemokracie = eVolby + eParticipace (eVolby nejsou součást pilotního kurzu – jedno z témat seminární práce – rozsáhlé, spíše politoligické téma) 2

eParticipace zahrnuje veškeré procesy zapojující občany do veřejných rozhodovacích procesů pomocí ICT nad rámec elektronických voleb Cíle (Macintosh, 2004): oslovovat širší veřejnost pro účast na veřejných politikách podpořit a usnadnit participaci občanů novými technologiemi poskytovat relevantní informace v lépe srozumitelném a dostupnějším formátu zaangažovat veřejnost k poradenství a větším příspěvkům k politice. DEFINICE (Špaček, 2009): Soubor nástrojů, které využívají ICT pro vytvoření většího prostoru pro všechny ovlivněné strany, ve všech fázích tvorby veřejných politik 3

Vztahy pojmů Dle Macintosh je eParticipaci možné dělit ještě na další tři složky: Zdroj: Vyskočil, 2011 4

Dělení dle míry zapojení e-enabling (umožnění) – nástroje umožňující vlastní funkci eParticipace, tzn. podpora a rozvoj informační gramotnost populace (občanů i zaměstnanců VS), podpora infrastruktury, poskytování informací, rozvoj politické podpory apod. e-engaging (zangažování) – nástroje pro konzultace s občany, jejich zapojení do debaty na politická témata, oboustranný tok informací. e-empowerement (zplnomocnění) – nástroje umožňující aktivní účast občanů na rozhodovacím procesu, oboustranný tok informací a jejich prosazení. Občan se stává tvůrcem, ne jen konzumentem politiky. INFORMACE  KONZULTACE  AKTIVNÍ ÚČAST 5

Krátká historie.. Pojem vznikl počátkem 21. století, na základě rozvoje elektronizace veřejné správy a vzrůstajících požadavků na komplexní participativní služby eGovernmentu ze strany občanské společnosti a veřejnosti Na EU úrovni oficiálně podporována od roku 2006 (European eParticipation Preparatory Action 2006-08, FP7 + ICT-PSP, Interreg) V ČR rozvoj v posledních letech, za podpory výše uvedených programů i v rámci místních iniciativ Nejnověji jsou nástroje eParticipace vyvíjeny nejen subjekty VS, ale i nevládními a soukromými subjekty, s využitím PSI re-use 6

Prostorové hledisko Platí, že většinu nástrojů eParticipace Nadnárodní úroveň – např. veřejné diskuse Evropské komise o připravovaných Směrnicích; jednání Galaktické rady prostřednictvím videomostů, živě přenášeno všem občanům Impéria Státní (národní) úroveň – např. veřejná diskuse k novému zákonu, stream ze zasedání Poslanecké sněmovny, komplexní státní systém eParticipace apod. Regionální úroveň – např. komplexní systém kraje umožňující veřejné konzultace na krajské i obecní úrovni, stream ze zasedání zastupitelstva Obecní a lokální úroveň – např. MMS černých skládek zasílaných občany obci, komunikační platforma pro občany jedné čtvrti apod. Platí, že většinu nástrojů eParticipace je možné implementovat na všech úrovních (ALE: rozdílné náklady, efekt, úspěšnost...) 7

Nástroje eParticipace (informace) Webové stránky Ideálně by měly obsahovat veškeré potřebné informace a odkazy na nástroje eParticipace FAQ Databáze v minulosti zodpovězených dotazů ze strany veřejnosti Direct mailing, newsletter, RSS, SMS, MMS Odebírání důležitých zpráv veřejné správy Webcasting Základní informační nástroj. Je to více než pouhý záznam na webu, protože ten může být různě upraven a sestříhán Nástroje transparence Umožňují veřejnou kontrolu výkonu veřejné moci Data mining, analýza, vizualizace, hry, simulace Pokročilé nástroje založené na využívání PSI 8

Nástroje (konzultace, aktivní účast) Blogy a wikiplatformy Méně formální, ale efektivní možnost oboustranné komunikace Komplexní systémy eParticipace např. Váš Názor v kraji Vysočina (viz dále) Smart App(s) Aplikace pro chytré telefony; velký potenciál Online chat Komunikace v reálném čase, individuální i veřejná (a la XCHAT) Veřejné diskuse a webfóra Prostor pro občany k vyjádření se k tématu online, může mít různé podoby a úrovně, jak je známe z prostředí Internetu Sociální sítě Velký rozvoj a perspektiva, možnost využívat existující sítě s minimálními náklady a maximálním efektem (FB skupina, Twitter účet apod.) 9

A MNOHO DALŠÍCH, KTERÉ SE STÁLE OBJEVUJÍ Nástroje (konzultace, aktivní účast) LetterBox centrální e-mail nebo jiný komunikační kanál určený pro podněty veřejnosti, se zaručeným vypořádáním a odpovědí Průzkumy mínění onliny ankety a dotazníky, zpravidla výběr z několika možností ePetice a eReferenda jednorázová online referenda a petice; rozhraní pro tvorbu referend a petic veřejností A MNOHO DALŠÍCH, KTERÉ SE STÁLE OBJEVUJÍ 10

Ukázky ze zahraničí f Webcast systém města Bristol (UK) – informace o systému, široké možnosti sdílení, živé přenosy, archiv přenosů, kalendář přenosů http://www.bristol.public-i.tv/core/portal/home 11

Studujeme v Odense (DK) – FB skupina města Odense, určená studentům žijícím ve měste, oboustranná komunikce 12

regionální i obecní úroveň https://www.borger.dk/ Borger (DK) – Ambiciózní státní systém eParticipace. Personalizace; Národní, regionální i obecní úroveň https://www.borger.dk/ 13

Bologna (Italy) – Geoblog provozovaný městem, mash-up kde mohou občané volně vyjadřovat své názory na prostorové bázi http://percorsi-emotivi.com/ 14

Systém elekronických petic (Bristol, UK) http://epetitions. bristol 15

Ukázky z ČR Platforma Váš Názor (Kraj Vysočina) – komplexní systém k vypořádávání Názorů občanů k důležitým veřejným tématům na úrovni kraje a obcí (pilotní projekt) http://www.vas-nazor.cz/ 16

a individuální konzultace http://www.eambulance.cz/ eAmbulance (Kraj Vysočina) – elektronické objednávání pacientů k lékaři a individuální konzultace http://www.eambulance.cz/ 17

Magistrát do kapsy (Děčín) – chytrá aplikace s mnoha funkcemi http://www.mmdecin.cz/mobil/ 18

často politicky neprůchodná http://apps.hfbiz.cz/apps/sumperk/up/ Koncept územního plánu online (Šumperk) – jedna ze „samozřejmostí“ která je často politicky neprůchodná http://apps.hfbiz.cz/apps/sumperk/up/ 19

připomínky, databáze http://www.praha6.cz/mms/ Lokální MMS-ing (Praha 6) – občané posílají fotografie míst, ke kterým mají připomínky, databáze http://www.praha6.cz/mms/ 20

Výzkum a vývoj eParticipace Modelování nových systémů a vývoj nových nástrojů Kvalitativní a kvantitativní analýzy služeb eParticipace a jejich využití Nárůst angažovanosti občanského a soukromého sektoru Vzrůstající politická podpora, ale i přetrvávající překážky Množství bakalářských, diplomových i doktorských prací po celém světě i v ČR v posledních letech – často aplikovaný výzkum 21

Současné problémy Nejen podpora, ale i negativní přístup veřejné moci Problém s vyhodnocováním velkého množství podnětů Reálná váha a způsob využití podnětů Možnost zneužití pro různé záměry (osobní, politické...) – jako u všech IT 22

Závěrem - Situace v ČR (2012) Státní úroveň se vůbec nerozvíjí – nemá politickou podporu Regionální úroveň se střídavými úspěchy (Vysočina nadprůměr i na celoevropské úrovni) Na obecních a lokálních úrovních vždy záleží na místních poměrech a obecné kvalitě lokálního eGovernmentu, ale vlaštovky existují Významná aktivita neziskového a soukromého sektoru, především nástroje transparence, vizualizace a data miningu (světová úroveň) Předpokládaný velký rozvoj eParticipace, především na LOKÁLNÍCH úrovních (obce, komunity) 23

6. přednáška, 14.11.2012 Elektronické zdravotnictví + elektronické zadávání veřejných zakázek (dvojblok)