Právní forma příspěvkových organizací v evropském kontextu Mgr. Petra Bartošková Parlamentní institut

Obsah přednášky specifika příspěvkových organizací jako českého právního institutu příspěvkové organizace na Slovensku „příspěvkové organizace“ v Německu „příspěvkové organizace“ v Rakousku „příspěvkové organizace“ ve Francii závěr

Příspěvkové organizace na Slovensku zákon o rozpočtových pravidlech veřejné správy (523/2004 Z.z.) definice příspěvkové organizace dvojí typ příspěvkové organizace PO zřizované státem PO zřizované ÚSC zřizování PO (část sedmá zákona) hospodaření PO

Příspěvkové organizace na Slovensku II rezervní fond PO omezení ručení PO povinnost vést účetnictví podle zákona č. 431/2002 Z. z., o účetnictví provozování podnikatelské činnosti PO pouze se souhlasem jejího zřizovatele podrobnosti o hospodaření s veřejnými prostředky a hospodaření PO upravuje zvláštní předpis Ministerstva financí

Příspěvkové organizace v Německu veřejné podniky (instituce) - öffentliche Betriebe tři typy řízené podniky (Regiebetriebe) vlastněné podniky (Eigenbetriebe) veřejnoprávní instituce (Anstalten des öffentlichen Rechts) v určitých případech PO soukromého práva (s.r.o., a.s.)

Řízené podniky typická vazba na rozpočty ÚSC bez právní subjektivity příjmy a ztráty řízeného podniku = příjmy a ztráty ÚSC dvojí typ úplně řízené podniky samostatně řízené podniky typicky muzea, divadla, knihovny či mateřské školky

Vlastněné podniky hospodářský subjekt obce bez právní subjektivity samostatně organizačně, nikoliv právně způsob ustavení upraven v obecních zákonech spolkových zemí zvláštní povaha majetku ÚSC vedení vlastněných podniků - správní rada a správní výbor ke schválení právních úkonů zásadní povahy - souhlas orgánu obce typicky zdravotní a pečovatelská zařízení

Veřejnoprávní instituce k plnění vymezených úkolů veřejnoprávní povahy zpravidla nabývají právní subjektivity podle povahy zřizovatele obecní, zemské a spolkové veřejnoprávní instituce způsob ustavení - obecní zákony spolkových zemí nezbytnost přijetí stanov veřejnoprávní instituce možnost zřízení, změny nebo zrušení pouze zákonem nebo na jeho základě odpovědnost ÚSC za zajištění činnosti veřejnoprávní instituce finanční zajištění + ručení věřitelům veřejnoprávní instituce typicky veřejnoprávní rozhlasové a televizní vysílání, muzea

Příspěvkové organizace v Rakousku zejména veřejnoprávní instituce právní úprava obdobná úpravě německé spojení personálního a materiálního prvku financování z rozpočtu nadřazeného ÚSC právní i organizační podřízenost instituce vůči ÚSC (obdobně jako organizační složky státu) úkoly veřejného zájmu mohou vstupovat do právních vztahů a jednat svým jménem zřizovány zvláštními zákony typicky kulturní instituce (muzea, knihovny)

„Příspěvkové organizace“ ve Francii veřejnoprávní organizace (ústavy) - právnická osoba veřejného práva autonomní postavení - správa a financování vazba na ÚSC či stát, ale s omezením princip přidružení a speciality dva typy veřejnoprávní organizace administrativní povahy (EPA) veřejnoprávní organizace obchodního charakteru (EPIC)

„Příspěvkové organizace“ ve Francii II výhody veřejnoprávních organizací flexibilita, větší svoboda organizace lokalizace činností optimalizace výkonu činností ve veřejném zájmu umožňuje účast většího množství subjektů na výkonu činností ve veřejném zájmu nevýhody veřejnoprávních organizací zneužíváno k obcházení předpisů (rozpočty, pracovní právo, účetnictví)

Děkuji za pozornost