Mgr. Přemysl Marek advokát PETERKA & PARTNERS Bratislava, SLOVENSKO

PROJEKTY PPP NA SLOVENSKU Diskusné stretnutie časopisu Stavebné fórum.sk Bratislava, 23. október 2007 Art Hotel William, Laurinská 17

OBSAH 1. Pojem a formy PPP. 2. Právny rámec projektov PPP v SR. 3. Inštitút koncesného obstarávania. 4. Spôsob uzatvárania koncesnej zmluvy. 5. Právne bariéry realizácie projektov PPP a právna úprava de lege ferenda .

POJEM A FORMY PPP Formy a druhy projektov PPP Inštitucionalizovaná spolupráca / Zmluvné dojednania Formy PPP A. Prevaha rizika na strane sektora verejnej správy D&B Design&Build (naprojektovanie a výstavba) O&M Operation & Maintenance (prevádzka a údržba) B. Vyšší podiel rizika na strane súkromného partnera, ale so zárukami verejných financií BOT Build Operate Transfer (výstavba, prevádzka, prevod vlastníctva na štát) DBOT - ako BOT, ale projektovanie zabezpečuje súkromný partner

POJEM A FORMY PPP C. Klasické projekty PPP, prevaha rizík na strane súkromného partnera BOOT Build Own Operate Transfer (výstavba, vlastníctvo infraštruktúry súkromným partnerom, prevádzka, prevod vlastníctva) BOOT concession rovnaké ako BOOT ale s koncesiou súkromného partnera DBFM Design Build Finance Maintain (projekt, výstavba, financovanie a údržba, alebo koncesia na údržbu) DBFO (T) Design Build Finance Operate (Transfer), (projekt, výstavba, financovanie, prevádzka a prevod) D. Na hranici privatizácie a súkromného vlastníctva BOO Build Own Operate (výstavba, vlastníctvo, prevádzka)

POJEM A FORMY PPP Rozdiel medzi PPP a klasickým projektom Rozdelenie rizík Dlhodobosť Projektové financovanie

2. Právny rámec projektov PPP v SR Neexistencia legálnej definície či úpravy projektov PPP Právne predpisy z oblasti verejného práva (napr. Zákon o verejnom obstarávaní, Zákony upravujúce majetok štátu a samosprávy, Zákon o rozpočtových pravidlách, Zákon o pozemných komunikáciách a pod.) – PPP v oblasti stavebníctva. Právne predpisy z oblasti súkromného práva (Obchodný a Občiansky zákonník) - PPP v oblasti služieb.

3. Inštitút koncesného obstarávania Definícia koncesia na práce: zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní Zákonné obmedzenia pri uzatváraní koncesnej zmluvy: max. doba na poskytnutie koncesie: 30 rokov inštitút „správcu majetku“; pričom správa nesmie byť prevedená na tretiu osobu stavbu nemožno scudziť, vydražiť ani zaťažiť právom tretej osoby. Iné parametre koncesných zmlúv nie sú zákonne upravené; uplatnenie súkromno-právnych predpisov (ObZ, príp. OZ). Ostatné právne aspekty (pracovno-právne vzťahy, konkurz, exekučné konanie a pod.)

4. Spôsob uzatvárania koncesnej zmluvy Uplatnenie metód a postupov verejného obstarávania Súťažný dialóg – novovytvorený procesný inštitút

Právne bariéry realizácie projektov PPP a právna úprava de lege ferenda Správa majetku štátu (nemožnosť zriadiť záložné právo na tento majetok) Legalizácia výberu poplatkov (nielen pri pozemných komunikáciách) Vytváranie verejného dlhu a pod. Úprava vlastníctva štátu k diaľniciam a rýchlostným cestám Definícia úlohy verejného obstarávateľa v rámci PPP projektov Stanovenie práv a zodpovednosti súkromného partnera Právne vzťahy medzi uvedenými subjektmi

PRAHA  BRATISLAVA  KYJEV www.peterkapartners.com PRAHA  BRATISLAVA  KYJEV