FILOSOFIE A PROCES INTEGROVANÉHO POVOLOVÁNÍ SMĚRNICE IPPC Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC FILOSOFIE A PROCES INTEGROVANÉHO POVOLOVÁNÍ SMĚRNICE IPPC Ing. Lucie Svobodová Ministerstvo zemědělství Oddělení environmentálního a technologického rozvoje

Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Zakotvení myšlenky IPPC – směrnice 96/61/ES o IPPC z roku 1996, v zemích EU v účinnosti od roku 1999, v současnosti po kodifikaci probíhá proces revize Účel Směrnice – docílit integrované prevence a omezování znečištění vznikajícího v důsledku činností, které jsou uvedeny v příloze I Směrnice – v průmyslu, potravinářství a zemědělství Směrnice stanovuje – opatření, která mají vyloučit nebo minimalizovat emise z výše zmíněných činností do ovzduší, vody a půdy, včetně opatření týkajících se odpadů, zefektivnit využívání surovin, energií a vody a zvýšit technologickou kázeň v zájmu dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku

Principy IPPC 1) Integrace – evoluční výběr Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Principy IPPC 1) Integrace – evoluční výběr Hodnocení vlivu provozu zařízení na ŽP jako celku Jednotný přístup ke stanovování podmínek IP v rámci EU Přechod od samostatné ochrany jednotlivých složek ŽP k ochraně ŽP jako celku (zabránění přenosu znečištění z jedné složky do druhé) Strana 3

Principy IPPC 2) Jedno povolení, jedno povolovací místo Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Principy IPPC 2) Jedno povolení, jedno povolovací místo Povolení vydávají krajské úřady – ukládají podmínky provozu konkrétního zařízení, jsou koordinátory jednotlivých specializovaných stanovisek k ochraně ŽP a zdraví člověka, mají právo stanovit přísnější emisní limity, je-li zařízení schopno jich dosáhnout, jsou hlavním partnerem ve vyjednávacím procesu Povolení nahradí více rozhodnutí, vyjádření a souhlasů, vyžadovaných pro stavební povolení, nakládání s vodami a odpady Strana 4

Principy IPPC 3) Subsidiarita Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Principy IPPC 3) Subsidiarita Přenášení rozhodovací pravomoci na nejnižší možnou úroveň Regionální rozhodování předpokládá větší znalost prostředí a tím i vlivů ze zařízení, zkušenost a zodpovědnost za místo, kde žijeme, zapojení veřejnosti do dialogu Strana 5

Principy IPPC 4) Dialog a vyjednávání Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Principy IPPC 4) Dialog a vyjednávání Používá se při stanovení konkrétních podmínek povolení provozu mezi KÚ a provozovatelem V případě složitých případů je možné dojednat tzv. předjednání žádosti, konzultace s KÚ může provozovatel využívat dle dohody s KÚ Důležitým a výjimečným bodem celého procesu je ústní projednání žádosti, které nařizuje KÚ Strana 6

Principy IPPC 5) Transparentnost Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Principy IPPC 5) Transparentnost Možnost aktivní spoluúčasti veřejnosti na procesu stanovování podmínek povolení provozu Možnost přístupu všech zájemců k relevantním dokumentům v průběhu řízení Strana 7

Principy IPPC 5) Harmonizace složkových limitů a parametrů BAT Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Principy IPPC 5) Harmonizace složkových limitů a parametrů BAT Složkové emisní limity a limity BAT se někdy liší, je obtížné jít v našich podmínkách nad rámec národní legislativy Předepsané emisní limitní hodnoty v IP nesmí složkové limity zmírňovat a umožnit jejich nedodržování, trendem je snižování stropů a zpřísňování podmínek Nelze předepisovat žádné techniky nebo konkrétní technologie Strana 8

Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Cíle IPPC Vytvořit základ pro ochranu lidského zdraví a životního prostředí ve vazbě na efektivní výrobu a spotřebu Dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku Podílet se jako výkonný prvek na politice udržitelného rozvoje Strana 9

Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Metody k dosažení cílů Stanovit hodnoty emisních limitů pro znečišťující látky, u kterých je pravděpodobné, že budou emitovány ve významném množství, či dopadech na ŽP Dodržovat prevenci vzniku znečištění a využívat možnosti cíleného monitoringu k prevenci Primární opatřením je omezení emisí přímo u zdroje znečištění Sekundárním opatřením jsou koncové technologie k záchytu nebo likvidaci emisí Zabránit přesunu znečištění z jedné složky do druhé Strana 10

Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Metody k dosažení cílů Předcházet vzniku odpadů, důsledně recyklovat nebo bezpečně odstraňovat odpady Při aplikaci BAT zohlednit technický charakter příslušného zařízení, jeho zeměpisnou polohu, podmínky životního prostředí v místě, kde se zařízení nachází, jeho životnost Šetrně hospodařit s přírodními zdroji: Efektivně využívat energii, suroviny, pomocné materiály, vodu …. Dodržovat pokyny k prevenci havárií Při ukončení provozu uvést lokalitu do původního stavu Strana 11

Informační zdroje: Děkuji za pozornost! Integrated and Planned Enforcement of Environmental Law Phare Twinning Project CZ03/IB/EN/01 Principy IPPC Informační zdroje: Hlavní IPPC stránky Evropské komise - DG ENV http://ec.europa.eu/environment/ippc/index.htm CIRCA (Studie k revizi směrnice IPPC) http://forum.europa.eu.int/public/irc/env/ippc_rev/library.htm Guidance dokuments (IPPC Expert Group) http://ec.europa.eu/environment/ippc/general_guidance.htm Stránky Ministerstva zemědělství http://www.mze.cz/ Stránky IPPC Ministerstva životního prostředí http://www.env.cz/ippc Stránky IPPC provozované ve spolupráci MPO, MŽP a MZe http://www.ippc.cz Časopis EIA IPPC SEA Děkuji za pozornost!