Aktuální otázky autorského práva legislativní změny Právo duševního vlastnictví II. PF UK, 24. března 2016 JUDr. Adéla Faladová samostatné oddělení autorského práva, Ministerstvo kultury

Úvodem – kompetence MK v oblasti AP: Kompetenční zákon (č. 2/1969 Sb., v platném znění) § 8 MK = ústřední orgán státní správy pro umění, kulturně výchovnou činnost, kulturní památky, pro věci církví a náboženských společností, pro věci tisku, včetně vydávání neperiodického tisku a jiných informačních prostředků, pro rozhlasové a televizní vysílání, nestanoví-li zvláštní zákon jinak, dále pro provádění autorského zákona a pro výrobu a obchod v oblasti kultury. V praxi: legislativa (tvorba právních předpisů) zahraniční agenda (mezinárodní, EU) udělování oprávnění k výkonu KS, dohled nad KS (nově: evidence NSP, spolupráce s dohled. orgány z jiných ČS EU/EHP) spolupráce s ostatními orgány st. správy (např. MPO, ÚPV, MZV, MŠMT) dotazy, poskytování informací (vzdělávací aktivity)

Aktuální témata + plánované legislativní změny (březen 2016) 1/ svět (mezinárodní smlouvy, WIPO) 2/ EU (směrnice EU, inciativy EK, předběžné otázky) 3/ ČR (novely AZ – nejnovější + chystané)

Poznámky na okraj… technologie a AP (knihtisk, TV+R, VCRs, CD/DVD, internet…) akcelerace legislativy - mezinárodní smlouvy, právo EU, národní legislativa) - stále komplikovanější proces; ne-provázanost - nutné konzultace, podklady pro hodnocení alternativ, dopadů (Impact Assessment / RIA) http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/ria/aktualne/OZ_RIA_-novela_2016_uplne-zneni-FINAL.pdf dostupnost informací… (internet, konzultace…) - ???

(posl.) revize Bernské úmluvy Ženevská úmluva WCT & WPPT Všeobecná úmluva o autorském právu Bernská úmluva Marrákešskásmlouva 1996 1886 1952 1971 2013 2012 1961 1994 1974 Římská úmluva TRIPS Bruselská úmluva Pekingská smlouva

Úmluva o založení WIPO – 1967 ( č. 69/1975 Sb. , ve znění vyhl Úmluva o založení WIPO – 1967 ( č. 69/1975 Sb., ve znění vyhl. 80/1985 Sb.) členů (říjen 2014) zatím posl.: Niue Webcasting/archiv: http://www.wipo.int/webcasting/en/

Např. zatím posl. přístupy k RÚB: s úč. ke 29. 5. 2016 Turkmenistán – s úč. ke 14. 6. 2016 SvatýTomáš a Principův ostrov (Guinejský záliv, Afrika) Počet smluvních stran mezinárodních AP smluv březen 2016 (www.wipo.int , www.unesco.org , k 21.3. 2016)   Revidovaná úmluva Bernská 171 Římská úmluva 92 Ženevská (protipirátská) úmluva 78 Všeobecná úmluva o autorském právu 100 WIPO smlouva o autorském právu 94 WIPO smlouva o výkonech VU a o zvukových záznamech Pekingská smlouva 74 podpisů, 11 ratif./30 Marrákešská smlouva 80 podpisů, 15 ratif./20

Databáze 96/9/ES 1996 2012 Osiřelá díla 2012/28/EU SW 91/250/EHS 1991 2014 KS 2014/26/EU Satelit a kabel 93/83/EHS ESUO Opětný prodej 2001/84/ES 1951 1993 Doba ochrany 93/98/EHS 2004 Vymáhání 2004/48/ES 2011 Novela doby ochrany 2011/77/EU 1992 P + P 92/100/EHS 2001 Info Spol 201/29/ES

www.curia.eu

Česká právní úprava z.č.197/1895 ř.z. AZ č. 121/2000 Sb. (do r. 2014 …+ 19 novel) AZ č. 218/1926 Sb. (+ 1 novela) Císařský patent 992/1846 AZ č. 115/1953 Sb. (+ 2 novely) AZ č. 35/1965 Sb. (+ 6 novel, od r. 1990) z. č. 106/1923 Sb., o nakl. smlouvě

WIPO (www.wipo.int) SCCR (Stálý výbor pro autorské právo a práva související) ochrana práv výkonných umělců v audiovizi → Pekingská sml. 2012 výjimky a omezení práv ve prospěch VIP → Marrákešská sml. 2013 pokračují práce na tématech… ochrana práv vysílatelů (příprava mezinárodní smlouvy - aktualizace Římské úmluvy…) další výjimky a omezení práv – ve prospěch knihoven, archivů, vzdělávacích a výzkumných institucí, osob s (jinými) handicapy... dokumenty z SCCR: http://www.wipo.int/meetings/en/topic.jsp?group_id=62 + tzv. technická pomoc: např. projekt „TAG of Excellence „ (KS)

WIPO - SCCR (pokr.) – Pekingská smlouva - ochrana práv výkonných umělců v audiovizi, nezahrnuta ve WIPO smlouvách z roku 1996 Diplomatická konference v roce 2000 – nedokončena - předběžná shoda na 19 článcích, problém s čl. 12 (převod práv) semináře, konzultace, 2011 - předběžná shoda na znění čl. 12 DK, Peking, červen 2012 ► Pekingská smlouva o ochraně uměleckých výkonů v audiovizi (BTAV) http://www.wipo.int/treaties/en/ip/beijing/ sjednána 24.6. podepsána 26.6. 2012 zatím nevstoupila v platnost (až 3 měsíce po ratifikaci 30. sml. str., zatím jen 11) http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?lang=en&treaty_id=841

Pekingská smlouva – obsah nositelé práv – výkonní umělci osobnostní práva majetková práva k nezaznamenaným výkonům (vysílání a sdělování veřejnosti, záznam majetková práva k AV zaznamenaným výkonům (rozmnožnování, rozšiřování, pronájem, making available, vysílání, sdělování veřejnosti) – možnost výhrady v případě práva na vysílání/sdělování „převod práv“ doba trvání majetkových práv (50 let) výjimky a omezení, TPM, RMI atd.

WIPO - SCCR (pokr.) – Marrákešská smlouva výjimky z práv autorů na rozmožování, rozšiřování a sdělování veřejnosti („making available“) přeshraniční distribuce formátů přístupných nevidomým DK, Marrákeš, červen 2013 ► Marrákešská smlouva o usnadnění přístupu nevidomých k autorskoprávně chráněným dílům  více info – viz WIPO: http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=245323 podepsána státy, vč. EU (ČR), zatím nevstoupila v platnost, nutno 20 ratif., zatím jen ratif. zatím 15) http://www.wipo.int/treaties/en/ShowResults.jsp?lang=en&treaty_id=843 v rámci EU – obdobně jako u WIPO smluv z 1996 (harmonizace (?))

WIPO - SCCR - Marrákešská smlouva (pokr.) - obsah: - oprávněné osoby (nevidomí a jinak zrakově postižení, včetně dyslektiků) - definice „formátově přístupné rozmnoženiny díla“ autorizované /oprávněné subjekty (např. SONS) výjimky v národním právu – pro vnitrostátní užití výjimka pro vývoz/dovoz formátově přístupných rozmnoženin (podmínka komerční nedostupnosti) třístupňový test

– ochrana práv vysílacích organizací WIPO - SCCR (pokr.) – ochrana práv vysílacích organizací nutnost aktualizovat Římskou úmluvu z roku 1961 nutná shoda na: účelu, rozsahu a předmětu ochrany… hl. problémy: definice vysílatele, rozsah ochrany (internet?!?), výlučná práva/práva zakázat… předpokládaný termín DK: 2014, 2016 (???!!!) – nereálné… (znovu) úvahy o přenesení jednání do Rady Evropy (?)

– ochrana práv vysílacích organizací (pokr.) WIPO - SCCR – ochrana práv vysílacích organizací (pokr.) Různé verze návrhů a pracovních dokumentů, např. pro 27.SCCR připravena aktualizovaná verze: SCCR/27/2 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_27/sccr_27_2.pdf ….) obsah (zejm.): definice (vysílání, vysílatel atd.) , rozsah ochrany (výlučná práva X právo zakázat…), výjimky a omezení práv, doba ochrany (--/20/50), TPM, RMI pro následné SCCR – další dokumenty …. (viz např. pro 32. SCCR – květen 2016: http://www.wipo.int/meetings/en/details.jsp?meeting_id=39323 ) + další dokumenty, studie apod. – viz (např.) http://www.wipo.int/copyright/en/activities/broadcast.html

WIPO - SCCR (pokr.) – další výjimky a omezení práv pro knihovny a archivy pracovní dokument: SCCR/26/3 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_26/sccr_26_3.pdf + (neofic. návrh mezinárodní smlouvy – Africká skupina, IFLA - http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_22/sccr_22_12.pdf ) + studie prof. Crewse (SCCR/29/3) http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_29/sccr_29_3.pdf = aktualizace původní verze z r. 2008 (SCCR/17/2) http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=109192 - dokumenty pro 32. SCCR – viz http://www.wipo.int/meetings/en/details.jsp?meeting_id=39323

WIPO - SCCR (pokr.) – další výjimky a omezení práv - pro vzdělávací a výzkumné instituce, pro osoby s jiným než „zrakovým“ postižením - pracovní dokument: SCCR/26/4 Prov. http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_26/sccr_26_4_prov.pdf ad.

WIPO - SCCR (pokr.) – další témata (?) návrhy z roku 2002 – SCCR/8/2 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_8/sccr_8_2.pdf ) právo na odměnu při opětném prodeji originálu uměleckého díla (resale right/droit de suite) rozhodné právo (applicable law) odpovědnost ISPs (navrhováno v r. 2002) dobrovolná registrace AP kolektivní správa práv … (?) ► 2015: 30. + 31. SCCR – oficiálně podané návrhy témat resale right (Senegal, Kongo…) http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_31/sccr_31_5.pdf Proposal for Analysis of Copyright Related to the Digital Environment (Brazílie/GRULAC) http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_31/sccr_31_4.pdf

WIPO - IGC (Mezivládní výbor pro duševní vlastnictví a genetické zdroje, tradiční znalosti a folklor) dokumenty z IGC: http://www.wipo.int/meetings/en/details.jsp?meeting_id=32089 ochrana folkloru (tradičních kulturních projevů) návrh článků textu mezinárodního instrumentu – ochrana sui generis (?) problematická ustanovení: subjekty ochrany, předměty ochrany, obsah ochrany, doba trvání ochrany atd. poslední zasedání IGC – 7/2014 http://www.wipo.int/meetings/en/details.jsp?meeting_id=32091 Aktuální stav jednání: ….

WIPO - studie a další info (inspirace pro témata DP apod. (?)) (Např.) studie o autorském právu, soutěži a rozvoji (Max Planck Institut) http://www.wipo.int/export/sites/www/ip-competition/en/studies/copyright_competition_development.pdf - studie o tzv. náhradních odměnách za kopírování (texty,obr.), IFRRO + WIPO http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/copyright/1042/wipo_pub_1042.pdf - studie o ekonomických přínosech „Copyright-Based Industries“ pro národní hospodářství Http://www.wipo.int/sme/en/documents/guides/copyright_industries.htm + WIPO Lex databáze : http://www.wipo.int/wipolex/en/

Rada Evropy (http://www.coe.int/) ochrana práv vysílacích organizací Úmluva RE (?) - úvahy již od roku 1994, otevřená i pro nečleny RE (viz např. doporučení z r. 2002 https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=Rec(2002)7&Language=lanEnglish&Ver=original ) alternativa v případě selhání jednání ve WIPO…. problém s mandátem pro EK (spor o kompetence mezi ČS EU a EK) s ohledem na „slibný“ vývoj ve WIPO v roce 2011/12 + neexistence mandátu EK ►jednání zastavena (možná jen prozatím…)

EU - nejnovější směrnice: Směrnice EP a Rady 2011/77/EU z 27. 9. 2011 (novelizace 2006/116/ES o harmonizace doby ochrany práv) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:265:0001:0005:cs:PDF prodloužení ochrany práv výkonných umělců a výrobců ZZ – ve vztahu ke zvukovým záznamům - z 50 na 70 let + doprovodná opatření doplňkové odměny (20 % z hrubých příjmů z „prodloužených“ nahrávek, jen pro studiové hudebníky) „use it or lose it“ (v případě nevyužívání nahrávek – zánik práv výrobce) „clean slate“ sjednocení způsobu výpočtu doby ochrany u hudebních děl s textem lhůta pro implementaci: k 1. 11. 2013 ► vládní novela AZ č. 228/2014 Sb. http://www.mkcr.cz/cz/autorske-pravo/zakon/predpisy-zakonu-7611/

EU - nejnovější směrnice (pokr): Směrnice EP a Rady 2012/28/EU o některých povolených způsobech užití osiřelých děl z 25.10. 2012 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:299:0005:0012:CS:PDF výjimka z výlučných práv na rozmnožování a sdělování ve prospěch nevýdělečných a veřejně přístupných knihoven, muzeí, archivů, vzdělávacích zařízení a veřejnoprávních vysílatelů vzájemné uznávání statusu osiřelého díla/ZZ v rámci EU/EHP omezeno – na určité subjekty (…) - na určité druhy děl (…) a zvukové záznamy - na určité způsoby užití (…) podmínkou: důsledné dohledávání, vedení záznamů; odměna nositelům práv (kteří se přihlásí) lhůta pro implementaci: 29. 10. 2014 ► vládní novela AZ č. 228/2014 Sb. http://www.mkcr.cz/cz/autorske-pravo/zakon/predpisy-zakonu-7611/

EU – nejnovější směrnice (pokr.) Směrnice EP a Rady 2014/26/EU o kolektivní správě autorského práva a práv s ním souvisejících a udělování licencí pro více území k právům k užití hudebních děl online na vnitřním trhu – přijata 26. 2. 2014 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2014:084:0072:0098:CS:PDF ) → lhůta pro implementaci do národních právních řádů: do 10. 4. 2016 Obsah: 1/ obecná pravidla fungování KS - org. struktura, dobrá správa, transparentnost apod.) - pro všechny KS (bez ohledu na druhy předmětů ochrany…) 2/ přeshraniční licencování užití hudebních děl on-line - jen pro KS spravující práva k hudebním dílům (v ČR – OSA (?)) 3/ „nezávislí správci práv“

Jednotný digitální trh EU – iniciativy EK na 2016+ Jednotný digitální trh (Digital Single Market) 5/2015 Sdělení EK - Strategie pro Jednotný digitální trh v Evropě http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52015DC0192 (mj. - modernizace AP, přeshraniční ne-dostupnost obsahu, výjimky z práv – pro výzkum, TDM, objasnění role ISPs, přeshraniční vymáhání práv) 10/2015 - Sdělení EK – Zlepšování jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky file:///C:/Users/Ad%C3%A9la/Downloads/COM_2015_550_FIN_CS_TXT.pdf (prům. práva, vymáhání práv na internetu) 12/2015 - Sdělení EK - Směřování k modernějšímu a evropštějšímu rámci v oblasti autorského práva http://www.mkcr.cz/cz/autorske-pravo/ap_aktuality/sdeleni-evropske-komise--smerovani-k-modernejsimu-a-evropstejsimu-ramci-v-oblasti-autorskeho-prava-273191/

Rozšíření přístupu k obsahu v rámci EU Výjimky z autorského práva Sdělení EK: Směřování k modernějšímu a evropštějšímu… (pokr.) = Akční plán EK – legislativní a nelegislativní iniciativy – pro rok 2016 (?) 4 pilíře: Rozšíření přístupu k obsahu v rámci EU Výjimky z autorského práva Vytvoření spravedlivějšího trhu Boj proti pirátství + dlouhodobá vize pro „evropské autorské právo“ …. (???)

Veřejné konzultace EK… https://ec.europa.eu/digital-single-market/consultations již proběhly např. k tématům Online platformy Geo-blocking Revize směrnice o sat/kab Revize směrnice o AVMS probíhá… ke směrnici o vymáhání práv nejnovější… k „doplňkovému právu pro vydavatele tisku“ výjimka pro „panorama“ https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/commission-seeks-views-neighbouring-rights-and-panorama-exception-eu-copyright

Návrh nařízení o zajištění přeshraniční přenositelnosti on-line služeb poskytujících obsah v rámci vnitřního trhu (tzv. portabilita) - z 12/2015 https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/CS/1-2015-627-CS-F1-1.PDF 1. legislat. návrh – z balíčku iniciativ k modernizaci AP v EU Obsah návrhu nařízení: - definice pojmů (čl. 2) + 2 pravidla k zajištění cíle nařízení povinnost zajistit přenositelnost (čl. 3) právní fikce pro místo poskytování on-line služby (čl. 4) + zásada nevymahatelnosti smluvních ujednání (čl. 5) + zásada aplikovatelnosti nařízení i na již uzavřené smlouvy (čl. 7) + nedotčenost předpisů o ochraně osobních údajů (čl. 6) Přechodné období – 6 měsíců od nabytí účinnosti nařízení (čl. 8)

Aktivity Evropského parlamentu Výbor JURI: ustavení „Working group on IPR and Copyright Reform“ Plány: pravidelná jednání (1x měsíčně, poprvé 12/2014) vlastní paralelní „better regulation activities“ mj. hodnocení implementace AP v EU, zejm. 2001/29/ES (zprav. Julia Reda, něm. PP), leden 2015, zejm. ot. teritoriality AP + „ex post impact assessment“ studie pro EP… (např. analýza AP rámce v EU (!): http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/558762/EPRS_STU(2015)558762_EN.pdf

EU – předběžné otázky v posledních letech – nárůst počtu předběžných otázek v oblasti AP témata: hotelové pokoje, veřejné produkce počítačové programy náhradní odměny , odměny za půjčování v knihovnách fotografie, databáze odpovědnost ISP hyperlinky ad. (databáze rozhodnutí: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/)

EU – „české“ (AP/vymáhání IPR) předběžné otázky ► C-393/09 BSA-SSO (počítačové programy, vysílání, KS) ► C-351/12 OSA (rozh. Z 27. 2. 2014) http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?doclang=CS&text=&pageIndex=0&part=1&mode=lst&docid=148388&occ=first&dir=&cid=81979 výjimka z práva na sdělování veřejnosti v případě TV a R na pokojích lázeňských zařízení přímá aplikovatelnost směrnice 2001/29/ES zákonný monopol a soulad s SFEU a směrnicí o službách 2006/123/ES ► C-427/15 New Wave CZ - 2004/48/ES právo na informace o původu zboží a distribučních sítích (v rámci řízení / ex post…) ► C-494/15 Tommy Hilfiger - 2004/48/ES; zákaz poskytování služby; pronájem prodejního místa (tržnice)

Nové předběžné otázky 2015 (+ 2016…) – např. ►C- 117/15 Reha Training (TV v prostorách rehab. zařízení) ► C-174/15 Vereiniging Openbare Bibliotheken (e-lending) ► C-367/15 Stowarzyszenie Oławska Telewizja Kablowa (náhrada škody, násobky obvyklé odměny) ► C-641/15 Verwertungsgesellschaft Rundfunk (právo vysílatelů podle § 23 AZ, vstupné) ► C-24/16, C-25/16 Nintendo (uznávání a výkon soudních rozhodnutí, prům. vzory, ochranné známky) ► C-37/16 SAWP (DPH, služby/náhradní odměny vybírané KS)

ad OHIM… - od 23.3.2016 nový název: European Union Intellectual Property Office (EUIPO) https://euipo.europa.eu/ohimportal/cs/home středisko – studie, konzultace… databáze osiřelých děl… https://euipo.europa.eu/orphanworks/

Novinky z domova – novely AZ (Zatím) poslední novela AZ – č. 228/2014 Sb. úč. od 7. 11. 2014 http://www.mkcr.cz/assets/autorske-pravo/zakon/novela-AZ-c-228-2014.pdf implementace směrnice 2011/77/EU prodloužení doby ochrany práv ke zvukovým nahrávkám + doprovodná opatření ve prospěch VU změna výpočtu doby ochrany u spojených děl hudebních s textem implementace směrnice 2012/28/EU zákonná licence pro některá užití (některých) osiřelých předmětů ochrany (některými ) subjekty… (+ nová role pro OHIM – nyní EUIPO….- unijní databáze OD) (+ doplnění kritéria „obsazenosti hotel. pokojů“ - § 100/6 písm. a)) neofic. úplné znění AZ (k 1.1.2015): http://www.mkcr.cz/cz/autorske-pravo/zakon/predpisy-zakonu-7611/

Vládní návrh novely AZ (2016 ?) sněmovní tisk 724: http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&T=724 implementace směrnice o kolektivní správě práv (2014/26/EU) nyní 11 §§ → 60 §§…); nad rámec: nad rámec SKS: sjednávání sazebníků… RKS - zjednodušení činností knihoven, muzeí , škol apod. (osiřelá díla, díla nedostupná na trhu – mj. periodika, kopírování notovin…) licencování osiřelých děl aj.) některé dříve projednané návrhy (viz veřejné konzultace v roce 2011/2012) (záznamy z jednání viz http://www.mkcr.cz/autorske-pravo/default.htm ) např. § 23 – odstranění „zastropování“ výše odměn nová zákonná licence pro karikaturu a parodii časový harmonogram

Senátní návrh novely AZ (2016 ?) senátní tisk 125, sněmovní tisk 694 původní verze: http://www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/77189/64902 aktuální verze – ve znění pozměň. návrhů – odesl. do Poslanecké sněmovny (sněmovní tisk 694): http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=694 návrh změny § 100 odst. 5 AZ – ohlašování živých hudebních produkcí zjednodušení ohlašování produkcí zrušení ohlašovací povinnosti v případě folklorních produkcí (pro nechráněný repertoár)

(adela.faladova@mkcr.cz) Dotazy? Děkuji za pozornost. (adela.faladova@mkcr.cz)