Aktuální otázky autorského práva legislativní změny Právo duševního vlastnictví I. PF UK, 18. prosince 2014 Adéla Faladová, odbor autorského práva, Ministerstvo kultury

Úvodem – pro info - kompetence MK v oblasti AP: Kompetenční zákon (č. 2/1969 Sb., v platném znění) § 8 MK = ústřední orgán státní správy pro umění, kulturně výchovnou činnost, kulturní památky, pro věci církví a náboženských společností, pro věci tisku, včetně vydávání neperiodického tisku a jiných informačních prostředků, pro rozhlasové a televizní vysílání, nestanoví-li zvláštní zákon jinak, dále pro provádění autorského zákona a pro výrobu a obchod v oblasti kultury. V praxi: -legislativa (tvorba právních předpisů/návrhů právních předpisů) -zahraniční agenda (mezinárodní, EU) -dohled nad KS, udělování oprávnění k výkonu KS -dotazy, spolupráce s ostatními orgány st. správy (např. MPO, ÚPV, MZV, MŠMT)

Aktuální témata - legislativní změny (prosinec 2014) 1/ svět (mezinárodní smlouvy, WIPO) 2/ EU (směrnice EU, plány EK, předběžné otázky) 3/ ČR (novely AZ – přijaté, chystané)

Poznámka na okraj…

Bernská úmluva Marrákešská smlouva Pekingská smlouva 1886 WCT & WPPT 1961 Římská úmluva (posl.) revize Bernské úmluvy Ženevská úmluva Bruselská úmluva 1994 TRIPS Všeobecná úmluva o autorském právu

Úmluva o založení WIPO – 1967 ( č. 69/1975 Sb., ve znění vyhl. 80/1985 Sb.) 188členů (říjen 2014) -zatím posl.: Niue Webcasting/archiv:

Počet smluvních stran mezinárodních smluv podzim 2014 ( Revidovaná úmluva Bernská168 Římská úmluva92 Ženevská (protipirátská) úmluva78 Všeobecná úmluva o autorském právu100 WIPO smlouva o autorském právu93 WIPO smlouva o výkonech VU a o zvukových záznamech94 Pekingská smlouva 74 podpisů, 6 ratif./30 Marrákešská smlouva 80 podpisů, 4 ratif. /20

ESUO 2014 KS 2014/26/EU 2011 Novela doby ochrany 2011/77/EU 1951 Databáze 96/9/ES P + P 92/100/EHS Doba ochrany 93/98/EHS Satelit a kabel 93/83/EHS Info Spol 201/29/ES 2004 Vymáhání 2004/48/ES 1991 SW 91/250/EHS 2012 Osiřelá díla 2012/28/EU Opětný prodej 2001/84/ES

+ od 4/2014: další 2 (= 6) Předběžné otázky u SDEU…

Česká právní úprava AZ č. 35/1965 Sb. (+ 7 novel, od r. 1990) Císařský patent 992/1846 z. č. 106/1923 Sb., o nakl. smlouvě AZ č. 115/1953 Sb. (+ 2 novely) z.č.197/1895 ř.z. AZ č. 121/2000 Sb. (do r …+ 17 novel) AZ č. 218/1926 Sb. (+ 1 novela)

WIPO ( SCCR (Stálý výbor pro autorské právo a práva související) -v uplynulém období: ochrana práv výkonných umělců v audiovizi → Pekingská sml výjimky a omezení práv ve prospěch VIP → Marrákešská sml pokračují práce na tématech…  ochrana práv vysílatelů (příprava mezinárodní smlouvy - aktualizace Římské úmluvy…)  další výjimky a omezení práv – ve prospěch knihoven, archivů, vzdělávacích a výzkumných institucí, osob s (jinými) handicapy... dokumenty z SCCR:

WIPO - SCCR (pokr.) – Pekingská smlouva - ochrana práv výkonných umělců v audiovizi, nezahrnuta ve WIPO smlouvách z roku Diplomatická konference v roce 2000 – nedokončena - předběžná shoda na 19 článcích, problém s čl. 12 (převod práv) -semináře, konzultace, předběžná shoda na znění čl. 12 -DK, Peking, červen 2012 ► Pekingská smlouva o ochraně uměleckých výkonů v audiovizi (BTAV) -sjednána podepsána z EU: BG, CY, DK, FR, HU, IT, ES; z ostatních mj. USA -otevřena k podpisu do června podpis ČR: 4/2013, podpis EU: 6/2013, zatím ratifikována jen Botswanou a SAR (od května 2014 ještě Čína, Japonsko, SAE a SR) -zatím nevstoupila v platnost (až 3 měsíce po ratifikaci 30. sml. str.)

Pekingská smlouva – obsah -nositelé práv – výkonní umělci - osobnostní práva -majetková práva k nezaznamenaným výkonům (vysílání a sdělování veřejnosti, záznam -majetková práva k AV zaznamenaným výkonům (rozmnožnování, rozšiřování, pronájem, making available, vysílání, sdělování veřejnosti) – možnost výhrady v případě práva na vysílání/sdělování -„převod práv“ -doba trvání majetkových práv (50 let) -výjimky a omezení, TPM, RMI atd.

WIPO - SCCR (pokr.) – Marrákešská smlouva -výjimky z práv autorů na rozmožování, rozšiřování a sdělování veřejnosti („making available“) -přeshraniční distribuce formátů přístupných nevidomým -DK, Marrákeš, červen 2013 ► Marrákešská smlouva o usnadnění přístupu nevidomých k autorskoprávně chráněným dílům -více info – viz WIPO: -Podepsána státy, vč. EU (ČR), ratif. zatím jen Indie, Salvádor, SAE, Uruguay… (pro vstup v platnost nutných 20 podpisů…)  Full text of the Marrakesh Treaty [PDF] Full text of the Marrakesh TreatyPDF  - Full Audio and Daisy text only format Full AudioDaisy text only  - Braille formatBraille format  Agreed Statements Agreed Statements  Summary Summary

WIPO - SCCR - Marrákešská smlouva (pokr.) - obsah: - oprávněné osoby (nevidomí a jinak zrakově postižení, včetně dyslektiků) - definice „formátově přístupné rozmnoženiny díla“ -autorizované /oprávněné subjekty (např. SONS) -výjimky v národním právu – pro vnitrostátní užití -výjimka pro vývoz/dovoz formátově přístupných rozmnoženin -(podmínka komerční nedostupnosti) -třístupňový test

WIPO - SCCR (pokr.) – ochrana práv vysílacích organizací -nutnost aktualizovat Římskou úmluvu z roku nutná shoda na: účelu, rozsahu a předmětu ochrany… -hl. problémy: definice vysílatele, rozsah ochrany (internet?!?), výlučná práva/práva zakázat… -předpokládaný termín DK: 2014, 2016 (???!!!) – nereálné… -(znovu) úvahy o přenesení jednání do Rady Evropy (?)

WIPO - SCCR – ochrana práv vysílacích organizací (pokr.) -Různé verze návrhů a pracovních dokumentů, např. SCCR/24/10 CORR. -pro 27.SCCR připravena aktualizovaná verze: SCCR/27/2 ….) obsah (zejm.): -definice (vysílání, vysílatel atd.), rozsah ochrany (výlučná práva X právo zakázat…), výjimky a omezení práv, doba ochrany (--/20/50), TPM, RMI -pro 29.SCCR (12/2014) – další dokumenty …. (viz ) + další dokumenty, studie apod. – viz (např.)

WIPO - SCCR (pokr.) – další výjimky a omezení práv -pro knihovny a archivy pracovní dokument: SCCR/26/3 + (neofic. návrh mezinárodní smlouvy – Africká skupina, IFLA - ) -pro 29.SCCR (12/2014) – další dokumenty …. + studie prof. Crewse (SCCR/29/3) = aktualizace původní verze z r (SCCR/17/2)

WIPO - SCCR (pokr.) – další výjimky a omezení práv - pro vzdělávací a výzkumné instituce, pro osoby s jiným než „zrakovým“ postižením - pracovní dokument: SCCR/26/4 Prov. ad.

WIPO - SCCR (pokr.) – další témata (?) (návrhy z roku 2002 – SCCR/8/2 )– -právo na odměnu při opětném prodeji originálu uměleckého díla (resale right/droit de suite) -rozhodné právo (applicable law) -odpovědnost ISPs (navrhováno v r. 2002) -dobrovolná registrace AP -kolektivní správa práv -… (?) ►¨zatím (stále) nezařazeno na program SCCR…, pravděpodobnost zařazení…. v nedohlednu…

WIPO - IGC (Mezivládní výbor pro duševní vlastnictví a genetické zdroje, tradiční znalosti a folklor) dokumenty z IGC: -ochrana folkloru (tradičních kulturních projevů) -návrh článků textu mezinárodního instrumentu – ochrana sui generis (?) -problematická ustanovení: subjekty ochrany, předměty ochrany, obsah ochrany, doba trvání ochrany atd. - poslední zasedání IGC – 7/ Aktuální stav jednání – IGC nemá mandát pro další jednání – v roce 2015 se zřejmě vůbec nesejde…

WIPO - studie a další info (inspirace pro témata DP apod. (?)) (Např.) -studie o autorském právu, soutěži a rozvoji (Max Planck Institut) competition/en/studies/copyright_competition_development.pdf - studie o tzv. náhradních odměnách za kopírování (texty,obr.), IFRRO + WIPO - studie o ekonomických přínosech „Copyright-Based Industries“ pro národní hospodářství + WIPO Lex databáze :

Rada Evropy ( -ochrana práv vysílacích organizací -Úmluva RE (?) - úvahy již od roku 1994, otevřená i pro nečleny RE (viz např. doporučení z r ) -alternativa v případě selhání jednání ve WIPO…. -problém s mandátem pro EK (spor o kompetence mezi ČS EU a EK) -s ohledem na „slibný“ vývoj ve WIPO v roce 2011/12 + neexistence mandátu EK ►jednání zastavena -(opět) úvahy o obnovení jednání (?)

EU - nejnovější směrnice: Směrnice EP a Rady 2011/77/EU z (novelizace 2006/116/ES o harmonizace doby ochrany práv) -prodloužení ochrany práv výkonných umělců a výrobců ZZ – ve vztahu ke zvukovým záznamům - z 50 na 70 let + doprovodná opatření -doplňkové odměny (20 % z hrubých příjmů z „prodloužených“ nahrávek, jen pro studiové hudebníky) -„use it or lose it“ (v případě nevyužívání nahrávek – zánik práv výrobce) -„clean slate“ -sjednocení způsobu výpočtu doby ochrany u hudebních děl s textem lhůta pro implementaci: k ► vládní novela AZ č. 228/2014 Sb.

EU - nejnovější směrnice (pokr): Směrnice EP a Rady 2012/28/EU o některých povolených způsobech užití osiřelých děl z proklamovaný cíl: usnadnění budování digitálních knihoven podstata: výjimka z výlučných práv na rozmnožování a sdělování ve prospěch nevýdělečných a veřejně přístupných knihoven, muzeí, archivů, vzdělávacích zařízení a veřejnoprávních vysílatelů vzájemné uznávání statusu osiřelého díla/ZZ v rámci EU/EHP

EU – směrnice o osiřelých dílech (pokr.) omezeno – na určité subjekty (…) - na určité druhy děl (…) a zvukové záznamy - na určité způsoby užití (…) podmínkou: důsledné dohledávání, vedení záznamů; odměna nositelům práv (kteří se přihlásí) ! nedotčenost národních systémů (rozšířená KS, licenční mechanismy ad.) lhůta pro implementaci: ► vládní novela AZ č. 228/2014 Sb.

EU – nejnovější směrnice (pokr.) Směrnice EP a Rady 2014/26/EU o kolektivní správě autorského práva a práv s ním souvisejících a udělování licencí pro více území k právům k užití hudebních děl online na vnitřním trhu (Text s významem pro EHP) – návrh předložen , přijata ) → lhůta pro implementaci do národních právních řádů: do

EU - směrnice o KS - obsah 1/ obecná pravidla fungování KS (dobrá správa, transparentnost apod.) - pro všechny KS (bez ohledu na druhy předmětů ochrany…) 2/ přeshraniční licencování užití hudebních děl on-line - jen pro KS spravující práva k hudebním dílům (v ČR – OSA (?))

EU - návrh směrnice o KS - obsah (pokr.) Hlava II. - rámcová pravidla pro fungování KS -zastupování členů KS a ostatních nositelů práv, -podmínky členství, -pravomoci VH, dozorčí rady, -povinnosti „ředitelů“, -rozdělování a vyplácení odměn, -srážky (na náklady, jiné – pro kulturní a sociální účely apod.), -pravidla pro reciproční zastupování jiných KS -vztahy s uživateli, -transparentnost – poskytování informací, výroční zprávy o činnosti Hlava III. - přeshraniční licencování užití hudby on-line -technické a administrativní podmínky pro přeshraniční licencování, -transparentnost informací o spravovaném repertoáru, -řádné vykazování a fakturování užití, -řádné vyplácení odměn nositelům práv, -dohody mezi KS, povinnosti při zastupování „cizího“ repertoáru -Ad. -

EU - návrh směrnice o KS - obsah (pokr.) Hlava IV. – vymáhání (zajištění aplikace směrnice) - procedury pro řešení sporů - členů KS a KS - uživatelů a KS - v oblasti přeshraničního licencování (i spory mezi KS navzájem) -dohled nad KS v oblasti přeshraničního licencování -sankce a nápravná opatření (obecně) -výměna info mezi čl. státy (příslušnými dozorovými orgány) -zpráva pro EK /18 měsíců (?) po termínu transpozice/ -notifikace národních KS -po 5 letech (?) od transpozice – EK vyhodnotí působení směrnice…

EU – pokr. - další plány EK strategické dokumenty: Sdělení EK - EU strategie pro IPR, květen Sdělení EK Soudružný rámec pro posílení důvěry v jednotný digitální trh elektronického obchodu a on-line služeb, z ledna Sdělení EK o obsahu na jednotném digitálním trhu, prosinec Komise-o-obsahu--COM pdf Komise-o-obsahu--COM pdf

Pracovní program EK: -přezkum a modernizace AP (acquis communautaire) - řešení řady otázek, které je nutné a zároveň možné rychle vyřešit… V rámci přezkumu unijní autorskoprávní úpravy se EK zabývá následujícími tématy: teritorialita v rámci vnitřního trhu, harmonizace, výjimky a omezení práv v digitální éře, fragmentace unijního autorskoprávního trhu, zlepšení efektivity a úspornosti vymáhání práv při současném upevnění jeho legitimity v širším kontextu autorskoprávní reformy.

EU - pokr „strukturovaný dialog“ – „Licensing Europe“ (společně komisaři M. Barnier (Vnitřní trh), N. Kroes (Digitální agenda) a A. Vassiliou (Vzdělání, kultura, mnohojazyčnost a mládež) -zástupci nositelů práv, zástupci licenčních agentur, komerčních i nekomerčních uživatelů a konečných internetových uživatelů -témata pro dialog: -přeshraniční přístup a přenosnost služeb; -obsah vytvářený uživateli a licencování chráněného obsahu pro malé uživatele; -audiovizuální sektor a instituce kulturního dědictví; -vytěžování textů a dat pro vědeckovýzkumné účely Info viz

„strukturovaný dialog“ – „Licensing Europe“ (pokr.) koncem roku 2013 – prezentace praktických návrhů řešení aktuálních problémů v oblasti AP ► „Ten pledges to bring more content online“

EU – pokr. Doporučení A. Vitorina – k náhradním odměnám (leden 2013) recommendations_en.pdf -konzultace A. V. se zainteresovanými subjekty -nyní konzultace EK s členskými státy + konzultace v jednotlivých členských státech…

EU – pokr. - z doporučení A. Vitorina – k náhradním odměnám (mj.) -podporovat nové obchodní modely (více odměn na základě licencí) -výběry ve státě užití -přesun platební povinnosti z dovozců a výrobců na maloobchodníky (!?!) -ex ante výjimky pro „neplátce“ (subjekty, které nemohou využít výjimek…) -zviditelnění odměn pro spotřebitele -definování „újmy“ v rámci EU (kritérium pro stanovení sazeb) -jednotný procedurální rámec Další postup EK: ??? + Zpráva EP o poplatku za kopírování pro osobní potřebu (2013/2114(INI)) &language=CS#title2

EU – další iniciativy EK: Veřejná konzultace k přezkumu autorského práva v EU… (prosinec 2013 – březen 2014) -cílem konzultace: zjistit názory veřejnosti na témata uvedená ve Sdělení Evropské komise o obsahu na jednotném digitálním trhu,Sdělení Evropské komise o obsahu na jednotném digitálním trhu -např. teritorialita autorského práva, harmonizace autorského práva v EU výjimky a omezení práv vymahatelnost a ochrana práv apod. -plánována „Bílá kniha“… (nebude…) → podzim 2014 – nová EK: AP (+ dokončení „Digitálního trhu“) – jedna z priorit… -avizovány legislativní návrhy (do 6 měsíců…, do 2 let…)

EU – pracovní program nové EK pro rok 2015 (z ) V rámci Strategie pro jednotný digitální trh (mj.): → dokončit inter-institucionální vyjednávání návrhů (mj.) na modernizaci autorskoprávní úpravy a AV služeb… -zvažována legislat./nelegislativní opatření… -? ? ?

Iniciativy EK v oblasti vymáhání práv: Sdělení EK: ad vymáhání IPR uvnitř EU „ Cesta k obnovenému konsensu o prosazování práv duševního vlastnictví: Akční plán „ ► nelegislativní opatření – např. -podpora dalších aktivit EU Observatoře (info kampaně, podpora SME…) -strategie „follow the money“ -postihování komerčních porušovatelů IPR -ustavení skupiny expertů (EK, čl. státy) Sdělení EK: ad vymáhání IPR ve třetích zemích… ► nelegislativní opatření – např. spolupráce s nositeli práv, vzdělávání, aktivní účast při sjednávání mezinárodních smluv, zohlednění IPR v bilaterál. Smlouvách apod.

Aktivity/plány Evropského parlamentu Výbor JURI: ustavení „Working group on IPR and Copyright Reform“ Plány: -pravidelná jednání (1x měsíčně, poprvé 12/2014) -vlastní paralelní „better regulation activities“ mj. -hodnocení implementace AP v EU, zejm. 2001/29/ES (zprav. Julia Reda, něm. PP), leden 2015, zejm. ot. teritoriality AP + „ex post impact assessment“ poté – veřejná konzultace + „ex-ante impact assessment“ navrhovaných změn…

EU – předběžné otázky -v posledních letech – nárůst počtu předběžných otázek v oblasti AP -témata: hotelové pokoje, veřejné produkce počítačové programy náhradní odměny, odměny za půjčování v knihovnách fotografie, databáze odpovědnost ISP hyperlinky ad. (databáze rozhodnutí:

EU – předběžné otázky – výběr „české“ předběžné otázky (z oblasti AP) ► C-393/09 BSA-SSO (počítačové programy, vysílání, KS) ► C-351/12 OSA (rozh. Z ) 0&part=1&mode=lst&docid=148388&occ=first&dir=&cid= výjimka z práva na sdělování veřejnosti v případě TV a R na pokojích lázeňských zařízení -přímá aplikovatelnost směrnice 2001/29/ES -zákonný monopol a soulad s SFEU a směrnicí o službách 2006/123/ES

Judikáty SDEU

EU – nové předběžné otázky – 2014

Novinky z domova Nejnovější změny (novely) AZ - NOZ (89/2012 Sb.), resp. změnový zákon (303/2013 Sb.), úč. od (zejm. licenční smlouva → v NOZ) -poslanecká novela AZ č. 156/2013 Sb., úč. od (odměny podle AZ – bez DPH, společné vzájemné zastupování KS)

(Zatím) poslední novela AZ – č. 228/2014 Sb. -úč. od implementace směrnice 2011/77/EU -prodloužení doby ochrany práv ke zvukovým nahrávkám + doprovodná opatření ve prospěch VU -změna výpočtu doby ochrany u spojených děl hudebních s textem -implementace směrnice 2012/28/EU -zákonná licence pro některá užití (některých) osiřelých předmětů ochrany (některými ) subjekty… (+ nová role pro OHIM….- unijní databáze OD) (+ doplnění kritéria „obsazenosti hotel. pokojů“ - § 100/6 písm. a)) Neofic. úplné znění AZ:

Novinky z domova (pokr.) Příprava další (vládní) novely AZ - zejm. implementace směrnice o kolektivní správě (připomínkové řízení – jaro 2015; nabytí účinnosti: do ) - další zvažované/navrhované změny: - licencování užití osiřelých děl (nad rámec směrnice) - návrhy vzešlé z konzultací (2011) Návrhy z konzultací: Zápisy z jednání:

Dotazy? Děkuji za pozornost. A na – pozvánka na „živé provozování“: