Nástin přednášek – studijní pomůcky

Právní odpovědnost  sekundární povinnost vznikající fyzické či právnické osobě za porušení primární povinnosti, která pro ni vyplývá ze zákona nebo jiného právního titulu (např. smlouvy či rozhodnutí).  povinnost nést následky svého předchozího protiprávního jednání.  Předpoklady odpovědnosti:  A) protiprávní jednání  B) vznik újmy  C) příčinná souvislost  ?) zavinění (subjektivní vs. objektivní odpovědnost)

Systém trestání právní deliktysoudní deliktytrestné činypřečinyzločiny zvlášť závažné zločiny proviněnísprávní deliktypřestupky jiné správní delikty fyzických osob správní delikty právníckých osob správní delikty smíšené správní delikty disciplinární správní delikty pořádkové

Správní vs. soudní trestání  Rozlišovací kritéria: objekt, závažnost, intenzita společenské difamace, povaha trestů, nebezpečnost/škodlivost, formulace skutkových podstat, propracovanost procesní úpravy, povaha orgánů Rozdíly se však postupně stírají: ESLP (Engel vs. Nizozemí, Öztürk vs. Německo, Ziliberberg vs. Moldavsko, Jussila vs. Finsko, Matyjek vs. Polsko, Lauko vs. Slovensko) „…bylo by proti smyslu a účelu čl. 6 Úmluvy, který zaručuje „každému, kdo je obviněný z trestného činu,“ určitá základní práva související s právem na spravedlivý proces, kdyby stát mohl z jeho působnosti vyjmout přestupky.“ „…„nepřekročitelná“ hranice mezi trestním právem a úpravou správních přestupků a zařazení deliktu podle vnitrostátního práva má tak jen relativní hodnotu.“

Mezinárodní a ústavní východiska správního trestání čl.39 a 40 LZPS – neplyne výslovně, ale judikatura ÚS a NSS dovozuje povinnost tyto principy vztahovat i na správní delikty NSS „…také trestání za správní delikty musí podléhat stejnému režimu jako trestání za trestné činy a v tomto smyslu je třeba vykládat všechny záruky, které se podle vnitrostátního práva poskytují obviněnému z trestného činu“. (NSS sp. zn. 6 A 126/2002). „trestnost správních deliktů se řídí obdobnými principy jako trestnost trestných činů“ ( NSS č. 1338/2007) ÚS Obdobně nález ÚS č.75/2002, sv.26, nález ÚS č.38/2004, sv.32

Mezinárodní a ústavní východiska  Mez. pakt o občanských a pol. právech  Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod – čl.6/1  Doporučení Výboru ministrů RE R (91) 1, o správních sankcích  Rezoluce Výboru ministrů RE (77) 31, o ochraně jednotlivce ve vztahu ke správním aktům  Judikatura ESLP

Mezinárodní a ústavní východiska Základní zásady správního trestání  Princip zákonnosti (nulum crimen……)  Zákaz retroaktivity  Analogie v neprospěch vyloučena  Subsidiarita tr. postihu, význam prevence  Rovnost před zákonem  Základní procesní principy – princip řádného zákonného procesu, ne bis in idem, presumpce neviny, in dubio pro reo

Pojem správní delikt  Není legálně definován  Teorie - protiprávní jednání (FO nebo PO), jehož znaky jsou stanoveny zákonem, za které ukládá správní orgán trest stanovený normou správního práva  JUDIKATURA= protiprávní jednání, jehož znaky jsou stanoveny zákonem, za něž správní orgán ukládá zákonem stanovený trest (R NSS č.1338/2007)

Pojmové znaky správních deliktů  Zákonné vyjádření skutkové podstaty  Protiprávnost  Škodlivost  Znaky skutkové podstaty – objekt, objektivní stránka, subjekt, subjektivní stránka  Trestnost  Zákonem stanovený procesní postup  Uplatnění v rámci veřejné správy

Druhy správních deliktů  Přestupky  Disciplinární správní delikty  Pořádkové správní delikty  jiné delikty FO  jiné delikty PO  delikty podnikajících FO a PO (smíšené delikty)

Základní studijní literatura  Horzinková, Eva a Zdeněk Fiala. Správní právo hmotné. Obecná část. Leges  Mates, Pavel. Základy správního práva trestního. C.H.Beck

Opakovací otázky  Co je základem správně-právní odpovědnosti  Definujte pojem právní delitk  Vyjmenujte druhy právních deliktů  Definujte pojem správní delikt.  Jaké jsou pojmové znaky správního deliktu.  V čem se odlišují správní a soudní delikty.  Co je to skutková podstata.  Charakterizujte jednotlivé znaky skutkové podstaty  Čím se odlišují správní delikty od soudních deliktů  Jaké druhy správních deliktů znáte – uveďte vzájemné odlišnosti mezi jednotlivými skupinami.  Uvedďte ke každému druhu správního deliktu některý příklad včetně jeho právní kvalifikace.

Opakovací otázky  Vysvětlete pojem protiprávnost.  Vysvětlete pojem škodlivost  Jaké jsou obecné předpoklady vzniku odpovědnostních vztahů.  Vysvětlete pojmy objektivní a subjektivní odpovědnost.  Vysvětlete pojmy exkulpace a liberace.  Vymezte rozdíly mezi pojmy pachatel a subjekt jako znak skutkové podstaty.  Jaký účel a smysl má správní trest (sankce)

Opakovací otázky  Vymezte ústavní a mezinárodní východiska správního trestání  Charakterizujte ESLP  Vyjmenujte a charakterizujte zásady platné pro správní trestání  Jaké zásady vyplývají z Doporučení o ukládání správních sankcí