Proklestění právní džungle – úkol desetiletí JUDr. Petr TOMAN

Téma stokrát obehrané ČSSD „Zjednodušíme a zpřehledníme daňové zákonodárství. Připravíme zcela nový zákon o daních z příjmů, který dnes po desítkách novelizací představuje pouze nepřehledný „zmetek“, ve kterém se obtížně vyznají nejen podnikatelé, ale i právníci a daňoví poradci.“ „Zjednodušíme také procesní předpisy, tak aby soudní řízení až na výjimky končily prakticky vždy rozhodnutím ve 2. stupni.“ 2

Téma stokrát obehrané TOP „Naší prioritou je stabilizace a srozumitelnost právního řádu. Vláda a Parlament by neměly produkovat neustále nové a nové zákony a právní předpisy. Chceme postupně zlepšovat a zpřesňovat stávající zákony, nikoliv neustále přidávat nové.“ ODS „Zrušíme nesmyslné zákony a předpisy komplikující život našim občanům a firmám. Zrušíme zbytečné byrokratické zákony.“ 3

Které zákony platí? „Všechna moc soudní ve státě vykonává se jménem císařovým. Rozsudky a nálezy vydávají se jménem císařovým.“ zákon č. 117/1867, o moci soudcovské „Šlechtictví a řády, jakož i veškerá z nich plynoucí práva se zrušují… Bývalí šlechtici nesmějí užívati svého rodného jména s přídomkem nebo dodatkem vyznačujícím šlechtictví.“ zákon č. 61/1918, jímž se zrušují šlechtictví, řády a tituly. 4

Legislativní odpad  nikdo neví, kolik je v ČR platných zákonů  počet rušených zákonů je nižší, než počet nově přijímaných zákonů  zbytečné rušení zažitých právních předpisů a jejich nahrazování novými, špatně napsanými předpisy 5

Legislativní odpad  právní úprava téže problematiky v několika zákonech a jejich novelizacích  nepřímé novelizace tzv. přílepky  nekvalitní legislativní práce ve všech odvětvích a oborech práva  nikdy nekončící novelizace zákonů 6

Občané mají právo na srozumitelné zákony Ve Sbírce zákonů bylo: v roce 1980 uveřejněno 185 právních předpisů v roce 1985 uveřejněno 141 právních předpisů v roce 2012 uveřejněno 504 předpisů v roce 2013 uveřejněno 475 předpisů v roce 2014 uveřejněno 366 předpisů. 7

Občané mají právo na srozumitelné zákony Občanský zákoník č. 40/1964 Sb. účinný od do : do roku 1989 byl novelizován 6x od roku 1990 byl novelizován 61x (např. v roce 2006 celkem 8 novelizacemi) Občanský soudní řád č. 99/1963 platný od dosud byl: do roku 1989 byl novelizován 5x od roku 1990 byl novelizován 142x (např. v roce 2015 celkem 4 novelizacemi, v roce 2009 celkem 9 novelizacemi) 8

Občané mají právo na srozumitelné zákony Trestní zákon č. 140/1961 Sb. platný od do byl: do roku 1989 novelizován 10x od roku 1990 novelizován 70x (např. v roce 2006 celkem 9 novelizacemi) Zákon o dani z příjmu č. 586/1992 Sb. platný od dosud byl: do roku 1993 novelizován 158x 9

10

Jak na to  zavedení samostatného právního oboru či specializace „legislativa“  snížení počtu platných zákonů a jejich srozumitelnost se musí stát osobní prioritou všech kandidátů  krokem číslo 1 musí být výslovné zrušení všech obsolentních zákonů  co nejdříve musí vzniknout oficiální elektronická sbírka platných právních předpisů 11

Jak na to  každý z nyní platných zákonů musí opakovaně projít testem potřebnosti  každý nově přijímaný zákon musí projít testem srozumitelnosti  zavažme se k tomu, že každý zákon smí být novelizován maximálně jednou za 5 let  proklestění právní džungle musí být součástí programového prohlášení vlády, vláda a její představitelé musí osobně odpovídat za to, že v době jejich působnosti nebudou zákony opakovaně novelizovány 12

13

Děkuji za pozornost