Uplatnění MAS a metody Leader po roce 2010 a 2013 PhDr. Oldřich Čepelka, Národní observatoř venkova, o. p. s., a Tima Liberec, s. r. o.

Prezentace na téma: "Uplatnění MAS a metody Leader po roce 2010 a 2013 PhDr. Oldřich Čepelka, Národní observatoř venkova, o. p. s., a Tima Liberec, s. r. o."— Transkript prezentace:

1 Uplatnění MAS a metody Leader po roce 2010 a 2013 PhDr. Oldřich Čepelka, Národní observatoř venkova, o. p. s., a Tima Liberec, s. r. o.

2 Současný stav (duben 2010) 160 registrovaných MAS z nich 145 aktivních („žijících“). MAS celkově zahrnují 4600 obcí se 4,37mil. obyvatel a působí na území o rozloze 58,3 tis. km 2 s průměrnou hustotou 75 obyvatel na km 2 zahrnují 80 % venkovského území ČR se 73 % jeho obyvatel a téměř 75 % malých měst a obcí

3 PRV = rozhodující fin. zdroj pro MAS 112 realizuje SPL a část z nich i projekty spolupráce dalších 14 MAS – projekty spolupráce z PRV 19 bez podpory z PRV, avšak aktivní

4 Celkově je to velmi různorodý soubor subjektů některé pouze rozdělují peníze z PRV, jiné mají rozmanitou činnost asi 3/4 aktivních MAS uskutečňují vlastní projekty mimo PRV 4 skupiny funkcí MAS…

5 I. – Základní funkce MAS je založena, prochází počátečním, přípravným, zkušebním obdobím přijímá členy, organizuje se, vyhledává informace, pořádá jednotlivé akce, propaguje myšlenku Leader v ČR je v tomto stádiu stále ještě 15 - 25 MAS

6 II. - MAS jako místní nadace rozděluje prostředky svěřené MZe žadatelům v souladu se strategickým plánem Leader a s PRV v této souvislosti vykonává předepsané administrativní, programové, finanční, kontrolní a další činnosti 112 - 115 MAS

7 III. – MAS jako rozvojová agentura poskytuje místním subjektům poradenské, vzdělávací, informační a podobné služby, vyhledává perspektivní záměry, koordinuje vznik společných projektů různých subjektů, je iniciátorem nových aktivit a akcí v regionu 50 - 90 MAS

8 IV. – MAS jako subjekt pozitivních změn v regionu stává se jedním z klíčových aktérů místního rozvoje mezi obyvatelstvem, místními organizacemi a institucemi je dobře známá získává a přerozděluje prostředky z různých finančních zdrojů má široké spektrum aktivit posiluje identitu regionu pomáhá k růstu schopností a motivace lidí … ČR je to 0 - 10 MAS

9 Co bude dál? Co chceme, aby bylo? Jak tento potenciál MAS v ČR nadále podporovat, rozvíjet a využívat? Nejde jen o další podporu z PRV, ta je zřejmá Klíčové inovace - jsou realizovatelné až po splnění předběžných podmínek anebo se dokonce časem ukážou jako neschůdné, ale přinesly by kvalitativní změny do celého hnutí Leader v ČR a do rozvoje MAS.

10 1. Podpora aktivit fungujících MAS A/ v samotném PRV aspoň 4 změny: zavedení paušálních plateb na provoz MAS finanční podpora 19 fungujících, avšak v PRV dosud nepodpořených MAS rozšířit samostatnost a odpovědnost MAS v implementačním procesu vytvořit místním akčním skupinám prostor pro uplatnění inovací a specifických řešení v implementaci opatření PRV a v činnosti MAS podpořit zvýhodnění partnerských projektů

11 (pokrač.) B/ podpora MAS i v jiných programech, které vypisují kraje a jednotlivé resorty MŽP a MMR by mohly významně přispět k dalšímu rozvoji MAS

12 2. Oživení dalších MAS a) nabídky na vzdělávací, poradenské a podobné aktivity (tuzemské programy MŽP, MAS jako iniciátor Místních agend 21), b) účast v projektech spolupráce (PRV, opatření IV.2.1), c) získání grantů v operačních programech nebo nadacích (tzn. mimo PRV). V případech sub a) a b) by mohla být vhodná taktika v tzv. párování: ke každé nedostatečně rozvinuté nebo spící MAS se dobrovolným výběrem přiřadí jedna vyspělejší MAS s funkcí patrona nebo kouče.

13 3. Provázanost MAS s krajem Chybí systematická spolupráce a využití potenciálu MAS: přizvat MAS k aktualizaci a připomínkování krajských rozvojových dokumentů ve všech tématických oblastech a využít jejich ISÚ využití struktury MAS pro sběr projektových námětů a vstupní konzultace záměrů příspěvek na činnost těch MAS, které nebyly úspěšné v žádostech do PRV finanční pomoc při realizaci SPL

14 (pokrač.) Navíc by bylo žádoucí: uvádět MAS jako výslovné příjemce v příslušných opatřeních ROP, krajského Programu obnovy venkova, příp. dalších „dotačních titulů“ krajského grantového programu pomoci provázat aktivity MAS s aktivitami v agrárním sektoru kraje

15 4. Rozšiřování metody Leader Rozšíření metody Leader se nabízí nejen ve zbývajících venkovských regionech ČR, ale výslovně také ve městech, a to i ve velkoměstech. Bude třeba získávat další lidi do vedení MAS, další poradce pro venkovské regiony, další lektory. To se neobejde bez finanční podpory vzdělávání těchto skupin, jakož i místních aktérů ze všech sektorů.

16 Průzkum v MAS dotazníky z 83 MAS pro období po r. 2013 by uvítaly a využily: a) podstatné rozšíření finančních zdrojů (z PRV na další programy), b) zvýšení kompetencí a odpovědnosti (proti současnému stavu – SZIF) a c) rozvoj tématické působnosti MAS na další otázky, které se týkají rozvoje venkovských regionů.

17 odhadujeme, že tyto změny by mohlo realizovat až 145 současných MAS a s přihlédnutím ke znovuoživeným a nově vzniklým MAS (pod vlivem vyhlídky na svou podporu po r. 2013) celkem 150-180 MAS s pokrytím 85-100 % území ČR. Pro další programovací období připravovat Leader jako metodu, pomocí které se budou rozdělovat finanční prostředky z dnešní I. - III. osy.

18 5. Úloha metody Leader při realizaci kohezní politiky EU po r. 2013 metoda Leader má v budoucnu důležité místo pojmem Barcovy zprávy je místně orientovaný model rozvoje, který má zdůraznit integrovaný územní, resp. regionální přístup k řešení problémů podpora experimentování a mobilizace místních subjektů (šestý pilíř reformy)

19 Evropská komise donedávna počítala s tím, že se problematika dosavadních os 3 a 4 PRV odejme zemědělské politice EU a začlení se do kohezní politiky Pawel Samecki (předchozí evropský komisař pro regionální politiku): „Přesunutí osy 3 a 4 EAFRD … do kohezní politiky by umožnilo komplexní přístup k rozvoji a efektivnější intervence, pokud jde o integrovaný udržitelný rozvoj venkovských oblastí…“

20 Strategie „založená na místě“ (place-based policy) …má za cíl snížit přetrvávající nevyužívání potenciálu komunit a regionů. To je ovšem v plném souladu s podstatou a účelem metody Leader: přístup bottom-up založený na specifičnosti místních problémů, řešený spojením sil místních aktérů, kteří společně lépe využijí vnitřní potenciál regionu.

21 oldrich.cepelka@tima-liberec.cz