Rekultivace × přirozená sukcese

Prezentace na téma: "Rekultivace × přirozená sukcese"— Transkript prezentace:

1 Rekultivace × přirozená sukcese
z pohledu OZPF RNDr. Milan Boukal, Ph.D. Mikulov, 15.III.2018

2 První historický pokus
patent Františka Josefa I. Obecní horní zákon - majitelé byli povinni "napravit" těžbou postižené pozemky tak, aby mohly sloužit původnímu účelu

3 Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu (OZPF), v platném znění
poměrně známý a dlouhodobě používaný jeho aplikace do rekultivační praxe je ale často poměrně složitá, s řadou variant, často je v přímém rozporu s moderními způsoby ochrany přírody [Pozn.: Pikantní je, že jak zákon 114/1992 (OP), tak i 334/1992 (OZPF) patří pod MŽP.] v roce 2015 byl zákon novelizován - zapracována moderní možnost ponechání částí ploch po těžbě pro registrované významné krajinné prvky (VKP), nebo přechodně chráněné plochy (PCHP) → první opravdu radikální změna v přístupu k principům rekultivací (po 161 letech)

4 Co vlastně očekáváme od rekultivací dnes?
Rekultivace by měly do pozměněného prostředí vnést novou kvalitu (která by podporovala přírodní, kulturní, nebo společenskou funkci území). Co však v případech, kdy již na dotčené ploše již řadu let probíhá přirozená sukcese? (respekt k přírodním procesům) Plochy s přirozenou sukcesí jsou ale obvykle biologicky mnohem zajímavější než plochy, které umíme vytvářet technickými rekultivacemi. Přinesou v takovém případě technické rekultivace vyšší kvalitu?

5 Jaké mohou být motivace „těžařů“ pro přírodně blízkou obnovu?
mohou významným způsobem uspořit finanční prostředky z rekultivací pozitivnější obraz „těžařů“ v médiích a u veřejnosti i „těžaři“ obvykle mají rádi přírodu

6 Co lze udělat z pohledu OZPF, pokud se v průběhu těžby či po ní
v dané ploše objeví vzácné nebo ZCHD živočichů nebo rostlin?

7 Dělení nerostů (zákon č. 44/1988 Sb., horní zákon): vyhrazené
Uvedeny v § 3 horního zákona (např. ropa, zemní plyn, uhlí, žáruvzdorné jíly, sklářské a slévárenské písky, nerosty z nichž je možno průmyslově vyrábět prvky vzácných zemin a prvky s vlastnostmi polovodičů, kaolín, kamenná sůl a mnohé další). Ložiska jsou ve vlastnictví státu bez ohledu na to, kdo je vlastníkem pozemku. nevyhrazené Ty které nejsou v § 3 horního zákona uvedeny (např. stavební kámen, štěrkopísky, cihlářské hlíny atd.). Ložiska obvykle ve vlastnictví majitelů pozemků.

8 Možnosti po těžbě Vždy musí dojít k zajištění ploch (bezpečnostní důvody, viz báňský zákon). Poté probíhají buď: Technické a na ně navazující biologické rekultivace. nebo Na některých plochách můžeme podpořit vhodnější přírodně blízkou obnovu: Spontánní sukcese. Řízená/usměrňovaná sukcese (potlačování invazních druhů, přenosy biomasy, výsevy atd.). Sukcese s dlouhodobými managementovými zásahy (periodické narušování povrchu, obnova tůní, obnova kolmých písčitých stěn, atd.).

9 „Kuchařka“, aneb 3 varianty odnímání zemědělské půdy - v dobývacích prostorech (± vyhrazené nerosty)
Dočasné odnětí - po splnění podmínek (plán rekultivací) bude plocha opět navrácena zemědělskému půdnímu fondu. V zájmu ochrany přírody lze ve stanoveném dobývacím prostoru změnit plán rekultivací: Orgány OZPF (§ 10 odst. 2 zákona) mohou změnit souhlas s odnětím i plán rekultivací. Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody nesmí převýšit 10% plochy řešené původně schváleným plánem rekultivace. Orgány OZPF požadují doložení vyjádření OOP o záměru registrovat VKP, nebo o záměru vyhlásit PCHP. Následně orgány OZPF změní dočasný souhlas na trvalý. Přestat platit odvody je možno po splnění podmínek (§ 11b odst. 4 zákona). Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody je účinná teprve ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o registraci VKP, nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o vyhlášení PCHP.

10 „Kuchařka“, aneb 3 varianty odnímání zemědělské půdy - v dobývacích prostorech (± vyhrazené nerosty)
Trvalé odnětí s dočasnými odvody - má-li být rekultivováno zalesněním či zřízením vodní plochy [§ 9 odst. 6 písm. d) zákona] V zájmu ochrany přírody lze ve stanoveném dobývacím prostoru změnit plán rekultivací: Orgány OZPF (§ 10 odst. 2 zákona) mohou změnit souhlas s odnětím i plán rekultivací. Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody nesmí převýšit 10% plochy řešené původně schváleným plánem rekultivace. Orgány OZPF požadují doložení vyjádření OOP o záměru registrovat VKP, nebo o záměru vyhlásit PCHP. Následně orgány OZPF změní souhlas na trvalý. Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody je účinná teprve ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o registraci VKP, nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o vyhlášení PCHP.

11 „Kuchařka“, aneb 3 varianty odnímání zemědělské půdy - v dobývacích prostorech (± vyhrazené nerosty)
Trvalé odnětí – celá plocha přestane být součástí zemědělského půdního fondu Placení odvodu proběhne jednorázově do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o odvodu. Není schvalován plán rekultivace.

12 „Kuchařka“ – mimo dobývací prostory (± nevyhrazené nerosty)
Je nutno dohledat všechny předchozí dočasné souhlasy a schválený plán rekultivací. Poté vlastníci mohou požádat OOP o rozhodnutí o registraci VKP (lze i na celou požadovanou plochu!), nebo rozhodnutí o vyhlášení PCHP (má však pouze dočasné trvání!). Následně vlastníci/nájemci požádají orgán OZPF o trvalé odnětí celé plochy z důvodu zajištění zájmů ochrany přírody (v případě že žádá nájemce, musí doložit souhlasy všech vlastníků) a převod na ostatní plochu-neplodnou půdu. K žádosti doloží kopii rozhodnutí o registraci VKP (případně kopii rozhodnutí o vyhlášení PCHP).

13 „Kuchařka“ – mimo dobývací prostory (± nevyhrazené nerosty)
Poté orgán OZPF vydá (formou rozhodnutí) souhlas s trvalým odnětím, v tomto případě na ostatní plochu-neplodnou půdu. Zároveň stanoví podmínku, kam má být rozprostřena skrytá zemina k dalšímu smysluplnému zemědělskému využití. Žadatel je povinen orgánu OZPF předložit možné varianty uložení skrytých zemin (odrážka přílohy č. 5 vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb.). Následně dle § 11b odst. 4 zákona č. 334/1992 Sb., vydáním souhlasu s trvalým odnětím zaniká povinnost rekultivace a budou ukončeny odvody.

14 „Kuchařka“ – mimo dobývací prostory (± nevyhrazené nerosty)
Orgány OZPF informují Celní úřad o ukončení odvodů. Platba odvodů za trvalé odnětí nebude následovat z důvodu § 11a odst. 1 písm. k) odrážka 1 zákona, protože v tu chvíli se již bude jednat o ostatní plochy se způsobem využití neplodná půda, nebo zamokřená plocha, které již nejsou součástí zemědělského půdního fondu.

15 Děkuji Vám za pozornost.
RNDr. Milan Boukal, Ph.D. ŘEHOUNEK J. & BOUKAL M. 2017: Existují legální varianty přírodě blízké obnovy po těžbě na zemědělských pozemcích? - Minerální suroviny, 4: