Nariadenia EÚ v podmienkach SR, stručný prehľad legislatívy, aktuálny stav Ing. Jiří Mikulenka generálny riaditeľ, SEWA, a.s. Seminár: Staré elektrozariadenia.

Prezentace na téma: "Nariadenia EÚ v podmienkach SR, stručný prehľad legislatívy, aktuálny stav Ing. Jiří Mikulenka generálny riaditeľ, SEWA, a.s. Seminár: Staré elektrozariadenia."— Transkript prezentace:

1 Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia

2 Nariadenia EÚ v podmienkach SR, stručný prehľad legislatívy, aktuálny stav Ing. Jiří Mikulenka generálny riaditeľ, SEWA, a.s. Seminár: Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia“ 2

3 1. Zodpovednosť výrobcu Hlavné body 2. Legislatívne rámce
3.  Praktické aspekty realizácie legislatívy v oblasti elektrických a elektronických zariadení 4.  Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu 5.  Záver – navrhované opatrenia 3

4 Výrobca je zodpovedný za:
1. Zodpovednosť výrobcu Výrobca je zodpovedný za: výrobok pri jeho používaní vlastnosti a zloženie výrobku konštrukciu výrobku nakladanie s výrobkom po skončení životného cyklu S 4

5 2. Legislatívne rámce Obaly: EU (č. 94/62/EC); SR (zákon č. 529/2002 Z.z.), (zákon č. 223/2001 Z.z.), (vyhláška MŽP SR č. 210/2005 Z.z.), (nariadenie vlády SR č. 220/2005 Z.z.) Elektro: EU (č. 2002/96/ES) a (č. 2002/95/ES); SR (zákon č. 733/2004 Z.z. do zákona č. 223/2001 Z.z.), (vyhláška MŽP SR č. 208/2005 Z. z.), (nariadenie vlády SR č. 388/2005 Z. z.) Batérie: EU (č. 2006/66/ES) S 5

6 3. Praktické aspekty realizácie legislatívy v oblasti elektrických a elektronických zariadení
Trojjediná povinnosť: obaly, elektro, batérie Limity zberu pre členské štáty (4 kg/ obyvateľ) prenesené na výrobcov Limity miery zhodnotenia pre výrobcov Zodpovednosť za historický odpad z domácností a za všetok nový odpad S 6

7 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu
Relatívne dobrý stav v realizácii WEEE legislatívy, nie však bez problémov Strmá krivka nábehu zberových limitov (2007 až 3,34 kg OEEZ/1 obyv.) Nerovnaké zaťaženie výrobcov a výrobkov povinnosťami zberu Až na jedno, nie sú nijaké pravidlá pre kolektívne systémy S 7

8 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu
Fakty Zber cca 0,66 kg/obyvateľa cca 1,54 kg/obyvateľa Predaj nových výrobkov cca 8,8 – 9,95 kg/obyvateľa 5 kolektívnych systémov založených a riadených výrobcami EEZ 14 autorizovaných spracovateľov OEEZ 756 registrovaných výrobcov (dovozcov) EEZ S 8

9 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu
9

10 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu
10

11 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu
11

12 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu Kľúčové údaje o množstvách výrobkov uvedených na trh v niektorých štátoch EÚ za rok 2006 S 12

13 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu Kľúčové údaje o množstvách zberu elektroodpadu v niektorých štátoch EÚ za rok 2006 S 13

14 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu z pohľadu miest a obcí
V zmysle § 2 ods. 14 Zákona o odpadoch je komunálnym odpadom aj elektroodpad z domácností. Za nakladanie s uvedeným odpadom je podľa § 39 ods. 2 Zákona o odpadoch zodpovedná obec. Náklady na systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností však podľa § 39 ods. 6 Zákona o odpadoch nemožno hradiť z miestneho poplatku. Podľa § 54b ods. 1 písm. e) Zákona o odpadoch sú spätný odber elektrozariadení alebo oddelený zber elektroodpadu povinní individuálne alebo kolektívne zabezpečiť výrobcovia elektrozariadení s výnimkou historického elektroodpadu, ktorý nie je odpadom z domácností. S 14

15 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu z pohľadu miest a obcí
Obec je podľa § 39 ods. 15 Zákona o odpadoch povinná umožniť výrobcom elektrozariadení zaviesť a prevádzkovať na jej území systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností a umožniť im v rozsahu potrebnom na tento účel užívať jej existujúce zariadenia na zber komunálnych odpadov, pričom má nárok na náhradu nákladov, ktoré jej z toho vznikli. Výrobca elektrozariadení môže podľa § 54h ods. 4 Zákona o odpadoch uzatvoriť s obcou zmluvu o zavedení a prevádzkovaní systému oddeleného zberu elektroodpadu na jej území. Obec podľa § 64 ods. 1 Zákona o odpadoch nemá nárok na príspevok z Recyklačného fondu vo vzťahu k elektroodpadu pochádzajúceho z domácností. S 15

16 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu
Problémy Deformovanie reálneho trhu vplyvom niektorých ustanovení zákona o odpadoch vo vzťahu k Recyklačnému fondu: „naháňanie“ a „kupovanie“ potvrdeniek na „odpustky“ hrozba zbytočne a neefektívne vydaných prostriedkov na doplatenie nesplnených limitov v prípade ich nereálnosti (ale i reálnosti) dumpovanie cien a iné praktiky na „prilákanie“ čo najvyššieho množstva na spracovanie ako dôsledok trvania RF na nábehových krivkách v projektoch. Nejasné pravidlá fungovania kolektívnych systémov a nepresnosti v stanovení povinností výrobcov. Neprehľadný a nejednotný systém evidencie umožňujúci kupčenie s potvrdenkami. Ešte stále dosť vysoký počet „free riders“. Klamlivá reklama pri snahách komercionalizovať činnosť kolektívnych systémov za súčasného ponúkania nereálnych cien služieb. S 16

17 5. Záver – navrhované opatrenia
Pre stabilizáciu činností sú vo všeobecnom záujme potrebné nasledovné opatrenia: Novelizovať nariadenie vlády o limitoch Novelizovať zákon o odpadoch a následne novelizovať vykonávaciu legislatívu: Pravidlá pre KS (neziskovosť, transparentnosť, len založené a riadené výrobcami príslušnej komodity, stanovenie spôsobu zodpovednosti pre budúce obdobie) Zrušenie povinností vo vzťahu k RF pre komodity riešené v súlade s právom EU Zmeny v spôsobe evidencie Sprísnenie pravidiel pri nakladaní s elektroodpadom ale súčasne zjednodušenie možnosti „zhromažďovania starých elektrospotrebičov“ v obciach, mimo predajnú sieť Upresnenie povinností výrobcov a rozsahu dotknutých výrobkov Zvýšenie kontrolnej činnosti S 17

18 Ďakujem za Vašu pozornosť!
profesionálne a efektívne environmentálne nakladanie s elektroodpadom 18

19 Kolektívne systémy pre elektrozariadenia a elektroodpad kontrolované výhradne výrobcami a dovozcami elektrozariadení.

20 Register výrobcov EEZ SR

21 Register výrobcov EEZ SR

22 Predaj EEZ v roku 2006

23 Predaj EEZ v roku 2006

24 Zber EEZ

25 Zber EEZ

26 Žiarivky do koša nepatria!

27 Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 5
Aj tie najkvalitnejšie žiarivky a výbojky obsahujú nebezpečnú ortuť. Ak ich jednoducho hodíte do koša, poškodzujete svoje životné prostredie. Vyberte si radšej možnosť, ktorú vám ponúka združenie EKOLAMP Slovakia. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 5

28

29

30 Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 1, 2.
Staré elektrospotrebiče môžete odovzdať kompletné na zberných dvoroch, vo vybraných obchodoch a pri zberových akciách vo vašich obciach. O ich recykláciu a enviromentálnu likvidáciu sa postará ENVIDOM - združenie výrobcov elektrospotrebičov pre recykláciu. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 1, 2.

31

32 Zber a recyklácia elektroodpadu

33 Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 5.
Združenie ETALUX zabezpečuje bezplatný odvoz a zhodnotenie elektroodpadu – vyradenej osvetľovacej techniky prostredníctvom svojich zmluvných partnerov. Odber sa týka svetelných zdrojov (žiariviek a výbojok) a svietidiel. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 5.

34

35

36 Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.
SEWA, a.s. je akciovou spoločnosťou pracujúcou na neziskovom princípe založenou profesnými združeniami ADAT a ITAS. KOMPLEXNÉ RIEŠENIE POVINNOSTÍ VÝROBCOV A DOVOZCOV V OBLASTI ELEKTROZARIADENÍ, OBALOV A  PRENOSNÝCH BATÉRIÍ A AKUMULÁTOROV Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10.

37

38

39 Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 6.
Kolektívny orgán ZEO s.r.o. vám ponúka možnosť na vytvorenie združenia výrobcov s cieľom vzájomne prepojiť systém nakladania s elektrozariadeniami so systémom spätného odberu elektozariadení a oddeleného zberu elektroodpadu. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 6.

40

41

42 Koncepcia rozvoja systému zberu elektrozariadení a elektroodpadov na celom území SR Ing. Martin Ciran, generálny riaditeľ združenia ENVIDOM Seminár: Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia“

43 Zhodnotenie súčasného stavu
Nízky počet permanentných zberných miest – zberných dvorov Nízka hustota obyvateľstva/vysoký počet obcí s počtom do 1000 obyvateľov Prísne požiadavky na vykonávanie zberu elektroodpadov Nedostatočné právomoci obcí a výrobcov v oblasti zberu elektroodpadov Uplatňovanie tzv. kvantitatívneho systému nevhodného na rozvoj infraštruktúry zberu z dôvodu nešpecifikácie miest s povinne zabezpečených zberom elektroodpadov Nerovnomerné pokrytie územia SR zberom elektroodpadu Potláčanie trhových mechanizmov ako následok nedostatočnej legislatívy Rozdiely v koncepcii prístupu kolektívnych systémov Nedefinovanie kolektívnych systémov, ich práv a povinností Obchodovanie s potvrdenkami

44 Základný rámec „novej“ koncepcie
Založený na tzv. kvalitatívnom prístupe, s adresne definovanou zodpovednosťou výrobcov (kolektívnych systémov) za odber celého vzniknutého množstva historického EZ a EO z domácností z vopred definovaných zberných miest na celom území SR Rovnomerné vykonávanie zberu na celom území SR Obsahuje „motivačné odmeňovanie“ obcí a zberových spoločností na základe reálne vykonávaného zberu bez umelých dotácií deformujúcich trhové mechanizmy Spolupráca kolektívnych systémov založených a riadených výrobcami pri rozvoji infraštruktúry zberu trvalo udržateľným spôsobom

45 Čo ponúkame Pomoc obciam a mestám pri zabezpečovaní a organizácii zberu odpadov z elektrických a elektronických zariadení z domácností na celom území Slovenskej republiky Garanciu financovania odberu celého množstva vzniknutých elektroodpadov z domácností Fixné príspevky obciam, ktorých výška sa bude odvíjať od počtu obyvateľov žijúcich v obci Motivačné platby obciam, ktorých výška bude závisieť od množstva vyzbieraného elektroodpadu z domácností Garanciu plnenia právnych požiadaviek a vysokú úroveň ochrany životného prostredia v celom procese zberu a spracovania elektrozariadení z domácností

46 Spoločný prístup KS k celoplošnému pokrytiu
Čo ponúkame SEWA ENVIDOM EKOLAMP ETALUX ZEO OBCE a MESTÁ SR KAT1 Individuálne financovanie Spoločná zmluva a zabezpečenie odberu elektroodpadu

47 Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, 2008-2010.
Čo ponúkame 1Sk – 4 Sk za kg vyzbieraný na obyvateľa za rok Motivačný príspevok podľa množstva vyzbieraného elektro odpadu v kg/obyv. 2007 Obce získajú na rozvoj zberu alikvótnu časť (podľa dátumu uzavretia zmluvy) fixného príspevku, ktorý je stanovený vo výške 1,50 Sk/rok/obyvateľ. Od r. 2008 Obce získajú fixný príspevok (1,50 Sk/rok/obyvateľa) + motivačný príspevok. Motivačný príspevok bude vo výške 1Sk až 4 Sk na kg, v závislosti od množstva elektroodpadu, ktorý obec vyzbiera na obyvateľa za rok. 1.50 Sk/obyvateľ Fixné podľa počtu obyvateľov. V roku 2007 – alikvótna časť fixného príspevku. Motivačný príspevok v prípade vyzbierania nekompletných zariadení bude krátený o 50%

48 Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, 2008-2010
Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, Akú výšku prostriedkov obec získa? (praktický príklad) Čo ponúkame 48

49 Čo očakávame a navrhujeme
Podmienky zavedenia príspevkov Výška fixných príspevkov na základe podľa počtu obyvateľov Výška motivačných príspevkov na základe množstva vyzbieraných elektroodpadov v kg /obyvateľ/ rok Pridelenie príspevku na základe : * priameho zmluvného vzťahu s obcou * spôsobu vykonávania zberu / zberný dvor, mobilný zber/ * spôsobu poskytovania informácií občanom (web, rozhlas..) * zabezpečovania zberu zo strany obcí pred „vykrádaním“ zariadení

50 Čo očakávame a navrhujeme
Má obec s nami uzavretý zmluvný vzťah? áno Podmienky pridelenia príspevkov nie Podporila a zabezpečila obec zber v súlade so zmluvnými podmienkami? nie Odovzdala obec EEZ zmluvným partnerom KS a v súlade so zml. podmienkami? áno nie Zorganizovala a vykonala obec zber sama? nie áno Nie je nárok na dotáciu Vzniká nárok na fixný príspevok Vzniká nárok na fixný a motivačný príspevok

51 Čo očakávame a navrhujeme
Zmena legislatívy - návrh plošného pokrytia Stanoviť minimálne pokrytie obyvateľstva zberom elektrozariadení a elektroodpadov z domácností prostredníctvom permanentných (stálych) zberných miest (zberné dvory, miesta spätného odberu) a vývojovú krivku  pokrytia Stanoviť minimálne pokrytie obyvateľstva zberom elektrozariadení a elektroodpadov z domácností prostredníctvom mobilného, kalendárového zberu elektroodpadov a vývojovú krivku  pokrytia Definovať podmienky sprístupnenia zberných miest a historického elektroodpadu z domácností všetkým výrobcom a kolektívnym systémom v závislosti od kategórie elektrozariadení a ich trhového podielu

52 Čo očakávame a navrhujeme
Zriadenie koordinovaného systému zberu Kolektívne systémy založené výrobcami za účelom kolektívneho zberu historického elektroodpadu z domácností zriadia systém koordinovaného zberu elektronického odpadu (KCZEO) s nasledovnými úlohami: Spolupracovať s MŽP SR pri určovaní trhových podielov jednotlivých kolektívnych systémov pre historický elektroodpad z domácností Prijímať požiadavky na odber EO zo zberných miest (obcí, zb. dvorov) Adresne a rovnomerne z celého územia SR zabezpečovať odber EO a EZ z domácností prostredníctvom KS na základe ich trhového podielu podľa kategórie EEZ Koordinovať a kontrolovať vykonávanie odberu EO jednotlivými KS Koordinovať a kontrolovať financovanie systému zberu EO Spolupracovať so štátnou správou na identifikácii „Free riders“ Reportovať MŽP SR údaje o množstve EEZ uvedených na trh, množstve vyzbieranom a spracovanom EZ a EO, miestach oddeleného zberu a spätného odberu

53 Osvetová kampaň versus informovanosť v praxi
Bratislavské noviny 32/2007

54 Prílohy

55 Príklad z praxe – recyklácia autovrakov
Zdroj: SME, Aj recyklovanie starých áut môže byť zaujímavým obchodom, Napriek zákonnej povinnosti majiteľa vozidla odovzdať vyradené vozidlo na spracovanie a existencii komplexného info. a koordinačného systému „eZAP“, sa v roku 2006 vyradilo len 23,6% áut z predaných a spracovalo „len“ 77% z vyradených vozidiel. Sú teda limity zberu elektro v kat. 1 vo výške 46% (v r až 49%) z uvedených na trh reálne? Zdroj: HN, , Zelená zberu a recyklácii starých vozidiel , rozhovor s Ing. Pavlom Zahradníčkom – vedúcim sektora vozidiel RF.

56 Analýza demografických údajov

57 Analýza demografických údajov Kategória obcí podľa počtu obyvateľov
Detail Kategória obcí podľa počtu obyvateľov Počet obcí v kategórii Počet obyvateľov v kategórii obcí spolu % podiel v SR 0- 500 1 175 6% 501 – 1 000 772 10% 1 001 – 2 000 555 14% 2 001 – 5 000 259 5 001 – 56 7% – 20 5% – 29 11% – 12 8% 9 12% Viac ako 2 2 889 100%

58 Analýza demografických údajov
Majoritný počet obyvateľov žije v obciach od 1000 do 5000 obyvateľov = 1  obyvateľov = 28 % z celkového počtu obyvateľov žijúcich v 814 obciach a v obciach nad obyvateľov = 1 741 669 obyvateľov = 32% z celkového počtu žijúcich v 23 obciach (ďalej prioritné obce). Na základe tejto analýzy je kľúčovým aspektom navrhnúť koncepciu rozvoja zberu pre obce od do obyvateľov a pre obce nad obyvateľov. Počet obyvateľov v % Počet obyvateľov Veľkosť obce

59 Návrh metódy zberu elektrozariadení
Z hľadiska zberu elektroodpadov z domácností v závislosti od demografických údajov pripadajú do úvahy dva typy: zber prostredníctvom permanentného zberného miesta založeného výhradne na tzv. donáškovom spôsobe, t.j. občan má možnosť priniesť elektrospotrebiče na miesta oddeleného zberu (zberné dvory) alebo na miesta spätného odberu elektrozariadení (predajne), kedykoľvek v závislosti od prevádzkovej doby daného miesta. zber prostredníctvom akciového alebo tzv. kalendárového, mobilného zberu založeného na tzv. donáškovom aj odnáškovom spôsobe, t.j. občan má možnosť priniesť elektrospotrebiče na len na to vyhradené, vopred určené miesta alebo ku kontajnerom (príp. kontajnerovým stojiskám) a len vo vopred určenom čase. Frekvencia odberu je určená od potenciálnych zdrojov odpadu v závislosti od socio-ekonomicko-geograficko – demografických údajov. Očakávané množstvo zberu elektroodpadov v kategórii 1-7 je 1.5 až 2 kg / obyvateľa/rok v roku 2008, 3 kg /obyvateľa/rok v roku 2010, 4 kg / obyvateľa/rok v roku 2012. Limitujúcim faktorom použitia metódy zberu je potenciálne množstvo elektroodpadov pripravených k jednému odberu, pričom minimálne množstvo na jeden odber je kg v kategórii 1-7

60 Schéma činnosti koordinovaného centra
MŽP Výrobca Report uvedenie na trh, zber, recyklácia, Free riders Info uvedenie na trh Kolektívny systém Požiadavka na odber EO Info uvedenie na trh Požiadavka na odber a recykláciu EO KCZEO Požiadavka na odber EO, report zber Report spracovanie Prepravca, Recyklátor Zberné miesta Odber a recyklácia EO a EZ Informačný tok Tok odpadov Finančný tok

61

62 Ďakujem za Vašu pozornosť!
62