2. marec 2016 / OP EVS – pracovná prezentácia projektu

Prezentace na téma: "2. marec 2016 / OP EVS – pracovná prezentácia projektu"— Transkript prezentace:

1 2. marec 2016 / OP EVS – pracovná prezentácia projektu
NÁrodný projekt ÚSV ROS Názov projektu: Podpora partnerstva a dialógu medzi verejnou správou, občanmi a mimovládnymi neziskovými organizáciami na národnej, regionálnej, mikroregionálnej a lokálnej úrovni v oblasti participatívnej tvorby verejných politík 2. marec 2016 / OP EVS – pracovná prezentácia projektu

2 ZDOVODNENIE PROJEKTU VO VZŤAHU K PRIORITÁM OP EVS
podpora rozvoja verejných služieb v partnerstvách a vzájomnom dialógu je predmetom spoločenskej objednávky aj prioritou ÚSV ROS v zmysle plnenia Akčného plánu Koncepcie rozvoja občianskej spoločnosti na roky 2016 – 2018 so zameraním na optimalizáciu verejných politík a skvalitnenie výkonu služieb klientom (občanom), zvyšovanie dostupnosti a efektivity služieb a znižovanie administratívneho zaťaženia pre prijímateľov služieb na princípe participatívnej prípravy a tvorby politík presadzovanie princípov otvorenej verejnej správy je jednou z kľúčových výziev OP EVS - účasť občanov a zainteresovaných cieľových skupín na príprave a tvorbe verejných politík na lokálnej, regionálnej a národnej úrovni s cieľom zabezpečenia adresnosti verejných politík a eliminácii prijímania regulácií, ktoré je následne potrebné korigovať jednoznačná potreba priebežného a systematického zavádzania princípov dobrej správy vecí verejných do praxe - generovanie inovatívnych mechanizmov, ktoré sú založené na efektívnej vzájomnej komunikácii a spolupráci zástupcov verejnej správy, MNO, ďalších aktérov z územia, vrátane klientov VS - občanov, s cieľom prijímania správnych rozhodnutí v procese prípravy, tvorby, monitorovania vyhodnocovania a revízie implementovaných politík na všetkých úrovniach ZDOVODNENIE PROJEKTU VO VZŤAHU K PRIORITÁM OP EVS

3 ZDOVODNENIE PROJEKTU VO VZŤAHU K NASTAVENIU AKTIVÍT
absencia relevantných dát, vedecko – výskumných projektov pre oblasť participatívnej tvorby politík pre systematickú a cielenú činnosť v oblasti a tvorbu strategických dokumentov a politík v oblasti zavádzania participatívneho prístupu tvorby politík do praxe požiadavka budovania kapacít v oblasti zavádzania inovatívnych participatívnych postupov tvorby politík na strane zamestnancov a predstaviteľov inštitúcií a subjektov štátnej správy, zamestnancov a volených predstaviteľov regionálnej územnej samosprávy a miestnej územnej samosprávy (primátori, starostovia, poslanci, odborní zamestnanci), ako ja na strane MNO, širokej verejnosti a občana s využitím informačných, komunikačných kampaní a vzdelávacích programov, ako aj pilotných schém a projektov potreba pilotného overenia rôznych modelov participatívnej tvorby politík praxou a vytvorenie predpokladov pre následnú optimalizáciu regulačných/exekutívnych rámcov pre zavádzanie princípov participatívnej tvorby politík na všetkých úrovniach (národná, regionálna, mikroregionálna, lokálna) s prihliadnutím na rôzne segmenty života (napr. životné prostredie, sociálne veci, vzdelávanie, zdravotníctvo) požiadavka tvorby strategických dokumentov a politík a presadzovanie pravidiel zapájania verejnosti do tvorby verejných politík - zavádzanie princípov a implementácie postupov participácie do praxe verejnej správy ako kľúčový predpoklad budovania otvorenej verejnej správy ZDOVODNENIE PROJEKTU VO VZŤAHU K NASTAVENIU AKTIVÍT

4 Projekt sa bude realizovať prostredníctvom dvoch aktivít:
Aktivita 1/ pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe SPOSOB REALIZÁCIE

5 SPOSOB REALIZÁCIE / AKTIVITY PROJEKTU
Projekt sa bude realizovať prostredníctvom dvoch aktivít: Aktivita 1/ pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe Kombináciou dvoch kľúčových aktivít projektu (pracovne identifikované ako praktická a teoretická časť realizácie reformného zámeru) bude zabezpečený synergický efekt zhodnotenia nadobudnutého know-how, skúseností, postojov a výsledkov projektu, ako aj praktické a teoretické zúročenie nadobudnutých výstupov, zručností a inovatívnych postupov. projekt zabezpečuje účasť spolupracujúcich subjektov z prostredia MNO a verejnej správy prostredníctvom priameho zapojenia a odbornej spolupráce ÚSV ROS s vybranými expertmi spôsob zapojenia subjektov z VS a MNO bude realizované formou Memoranda o spolupráci kľúčovým kritériom bude pomer obyvateľstva, pretože sa nedá priamo identifikovať dopad pôsobenia cieľovej skupiny a výstupov projektu podľa regiónov SPOSOB REALIZÁCIE / AKTIVITY PROJEKTU

6 pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík
pilotná schéma = 12 pilotných projektov = 4 úrovne realizácie pilotných projektov národná úroveň – 2 projekty Asociácie na ochranu práv pacienta / MZ SR Rada mládeže Slovenska / MŠVVaŠ SR regionálna úroveň – 2 projekty občianske združenie Špirála / Trenčiansky samosprávny kraj Združenia na pomoc ľuďom s mentálnym postihnutím / Bratislavský samosprávny kraj mikroregionálna úroveň – 2 projekty Centrum antropologických štúdií / obce Spišský Hrhov, Doľany, Domanovce, Klčov, Nemešany, Baldovce, Buglovce (klaster obcí Spiša) Centrum pre výskum etnicity a kultúry / mesto Svidník a obce z OZ Dukla lokálna úroveň – 6 projektov (z toho 5 miest a 1 obec) Priatelia Zeme / mesto Partizánske občianske združenie Utópia / mesto Trnava Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska / mesto Nitra Inštitút pre dobre spravovanú spoločnosť (SGI) / hlavné mesto Bratislava Nadácia Ekopolis / mesto Banská Bystrica Rómsky inštitút / obec Markušovce Pilotné projekty, spolupracujúce subjekty a experti, kľúčové témy a segmenty boli vybrané na základe vyhodnotenia verejnej Výzvy na predkladanie projektových zámerov na výber pilotných projektov tvorby verejných politík v rámci realizácie národného projektu ÚSV ROS. AKTIVITA 1/ pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík

7 pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík
pilotná schéma = 12 pilotných projektov = 9 oblastí/ segmentov odpadové hospodárstvo environmentálna výchova, vzdelávanie a osveta využívanie verejných priestorov a plôch transparentnosť výkonu samosprávy (s použitím otvorených dát, participatívneho rozpočtu a participatívneho plánovania) integrácia a sociálna inklúzia (3 projekty s dôrazom na rôzne cieľové skupiny: marginalizované rómske komunity a osoby ohrozené chudobou a sociálnym vylúčením, ľudia s mentálnym postihnutím, sluchovo postihnutí, zraniteľné skupiny, štátni príslušníci tretích krajín a imigrantov) trvalo udržateľná mobilita sociálny a ekonomický rozvoj spolupracujúcich obcí a medziobecná spolupráca zdravotná starostlivosť - stratégia dlhodobej starostlivosti rozvoj práce s mládežou AKTIVITA 1/ pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík

8 základná štruktúra činností/podaktivít pre pilotné projekty
rozhodnutie o participatívnej tvorbe verejnej politiky – partnerstvo subjektov USV ROS, subjektov VS a MNO a ďalších relevantných aktérov analytické práce (identifikácia aktérov, tém, problémov, existujúcich politík, relevantných legislatívnych a právnych predpisov, záujmov zainteresovaných skupín, možných konfliktov) informovanie verejnosti zapojenie zainteresovaných skupín a občanov participačné aktivity vrátane realizácie podporných informačných kampaní príprava a tvorba návrhov politík, strategických dokumentov schvaľovanie a zavádzanie politík do praxe záverečná konferencia podporné podaktivity pre pilotnú schému medializácia priebehu aktivity, realizácia podporných informačných kampaní a priebežná disseminácia výsledkov a výstupov z projektu spracovanie prípadových štúdií k jednotlivým pilotným projektom a vytvorenie, vydanie, šírenie participatívnej príručky s príkladmi dobrej/zlej praxe záverečná konferencia k pilotnej schéme AKTIVITA 1/ pilotná schéma participatívnej tvorby verejných politík

9 Základná štruktúra činností/podaktivít pre Aktivitu 2
Analýza stavu a možností participácie Vytvorenie metodických rámcov procesu participácie Budovanie kapacít pre zavádzanie inovatívnych postupov tvorby politík Presadzovanie princípov participácie v tvorbe a implementácii verejných politík Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe

10 2.1. Analýza stavu a možností participácie
analýza súčasného stavu participácie zainteresovaných skupín na tvorbe verejných politík vrátane sumarizácie a výberu príkladov dobrej a zlej praxe na Slovensku a v zahraničí, analýza súčasných legislatívnych nástrojov a možností participácie zainteresovaných skupín na tvorbe verejných politík na Slovensku a v zahraničí (analýza legislatívnej úpravy participácie v SR a vybraných krajinách v zahraničí, analýza bude obsahovať okrem konkrétneho právneho popisu jednotlivých foriem participácie na tvorbe verejných politík aj dobré/zlé príklady z praxe, na ktorých sa dá poukázať na potreby legislatívnych zmien, či inej aplikácie právnej úpravy), analýza súčasných postupov tvorby verejných politík a pripravenosti na participáciu (vrátane zhodnotenia dostatočnosti, presnosti a jasnosti úpravy možností participácie na tvorbe verejných politík v SR z legislatívneho hľadiska), analýza priebehu a výsledkov pilotných projektov vrátane zhodnotenia možností a návrhov zmien legislatívy, právnych predpisov alebo aplikačnej praxe (prierezová podaktivita A1 + A2) Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe

11 2.2. Vytvorenie metodických rámcov procesu participácie
zhodnotenie pilotnej schémy a vyhodnotenie procesu participácie v rámci pilotných projektov – spracovanie katalógu procesných máp, tvorba metodických rámcov procesu participácie zainteresovaných skupín na tvorbe verejných politík na 4 úrovniach (národná, regionálna, mikroregionálna a lokálna) tvorba a identifikácia indikátorov hodnotenia kvality participatívneho procesu Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe

12 2.3. Budovanie kapacít pre zavádzanie inovatívnych postupov tvorby politík
školenie zástupcov PS zabezpečenie stáleho odborného konzultanta pre VS, občanov, realizátorov pilotnej schémy v oblasti tvorby verejných politík a pilotných projektov podpora tréningov a školení v rámci pilotnej schémy, zameraných na podporu procesu participácie (???) vytvorenie inovatívneho vzdelávacieho programu pre oblasť participácie vytvorenie predpokladov a podmienok pre akreditáciu vzdelávacieho programu pilotné nasadenie programu vzdelávania pre zamestnancov VS (štát, regionálna územná samospráva, MÚS, mikroregióny – regionálne združenia miest a obcí – 4 modely školení) vytvorenie, spustenie a prevádzka vzdelávacieho elektronického portálu Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe

13 VZDELÁVANIE / PARTICIPÁCIA
ŠKOLENIE ZÁSTUPCOV PILOTOV zamestnanci úradu a MNO ŠKOLENIA - PARTICIPAČNÉ AKTIVITY NA ÚROVNI PILOTOV 1 DEŇ SPOLU VŠETCI Z PILOTOV o projekte participáci pravidlách účasti verejnosti 2 – 3 DNI NA MIESTE REALIZÁCIE PILOTOV PROCESY / PRAVIDLÁ (15 osôb x 12 pilotov x 2 dni) VZDELÁVANIE / PARTICIPÁCIA

14 NOVÝ VZDELÁVACÍ PROGRAM PILOTNÉ OVERENIE – 4 SKUPINY
INFORMAČNÉ AKTIVITY NOVÝ VZDELÁVACÍ PROGRAM PILOTNÉ OVERENIE – 4 SKUPINY ŠS, RÚS, MR, MÚS (15 – 20 osôb) rozsah – časová dotácia (???) súťaž výstava film vizitky prednášky VŠ ??? teoretická časť 1 2 3 4 praktická časť – skúsenosti z pilotov návrhy politík procesné mapy prípadové štúdie opatrenia – riešenia 5 6 7 8 9 10 11 12 VZDELÁVANIE / PARTICIPÁCIA Počet spoločne vyvinutých hlavných produktov a služieb vzťahujúcich sa na vzdelávanie, školenie a schémy celoživotného vzdelávania - P Počet zamestnancov zapojených do vzdelávania v oblasti inovovaných procesov KONFERENCIA ÚSV ROS (prezentácia projektu, panelová diskusia, workshop)

15 2.4. Presadzovanie princípov participácie v tvorbe a implementácii verejných politík
konzultačná činnosť a podpora tvorby expertných právnych analýz, pripomienok a odborných správ, stanovísk (s dôrazom na potreby pilotnej schémy/projektov – analýza problémov v rámci priebehu realizácie pilotných projektov bude slúžiť ako podklad pre následné zhodnotenie právnej úpravy a navrhovanie legislatívnych zmien), formulovanie konkrétnych návrhov na legislatívne zmeny a zmeny právnych predpisov – legislatívna úprava participácie v SR na podporu vstupu verejnosti a zainteresovaných skupín do tvorby verejných politík (legislatívne odporúčania s odôvodnením, tvorba legislatívnych návrhov) s možnosťou identifikácie, alebo zabezpečenie finančných zdrojov na ich uplatnenie v praxi. (tu by mal byť strategický dokument/výstup – ako manuál pre realizáciu „reformy“ - Stratégia, Koncepcia, Akčný plán) Aktivita 2/ analytická, metodická a legislatívna podpora zavádzania participatívnej tvorby politík do praxe

16 VÝSTUPY A VÝSLEDKY AKTIVÍT PROJEKTU - časť 1
míľniky výstupy a výsledky pilotné overenie participatívnej tvorby politík počet úrovní pilotného overenia politík (4 – národná, regionálna, mikroregionálna, lokálna) počet úspešne ukončených pilotných projektov (10 – 12) počet spoločne navrhnutých politík (minimálne 12) počet zavedených politík (interný/vlastný ukazovateľ ÚSV ROS) spracovanie analytických podkladov počet analýz stavu a možností participácie (1 – detailný rozklad na požiadanie – napr. mapping právnych predpisov, ekonomický prínos participácie, etc.) počet spracovaných prípadových štúdií ( ) metodické zabezpečenie podpory participácie spracované procesné mapy a postupy z pilotnej schémy, identifikované inovatívne metodické rámce a odporúčania – predpoklad 4 modely pre národnú, regionálnu, mikroregionálnu a lokálnu úroveň počet inovatívnych postupov, modelov a procesných máp (2 – 4 úrovne) počet metodík pre hodnotenie kvality participatívneho procesu (1 všeobecná/alebo 4 podľa úrovni a charakteru dosahu politiky: národná, regionálna, mikroregionálna a lokálna) počet novovytvorených vzdelávacích programov (1) VÝSTUPY A VÝSLEDKY AKTIVÍT PROJEKTU - časť 1

17 VÝSTUPY A VÝSLEDKY AKTIVÍT PROJEKTU – časť 2
míľniky výstupy a výsledky počet zapojených MNO v rámci pilotnej schémy počet spolupracujúcich MNO podpora partnerstva a dialógu v oblasti participatívnej prípravy, tvorby a zavádzania politík počet subjektov verejnej správy a inštitúcií štátnej správy zapojených do projektu počet funkčných partnerstiev presadzovanie participácie do právnej praxe počet návrhov na legislatívne zmeny, legislatívnu úpravu, alebo návrhy na zmenu právnych predpisov, návrhy na zmenu a novelizáciu a úpravu existujúcich politík počet strategických dokumentov (1) disseminácia výsledkov projektu minimálne 12 odborných konferencií k priebehu, alebo výsledkom pilotných projektov záverečná konferencia k pilotnej schéme počet elektronických publikácií (1 - 6) počet ďalších participačných iniciatív/projektov, inšpirovaných projektom VÝSTUPY A VÝSLEDKY AKTIVÍT PROJEKTU – časť 2

18 VÝSTUPY A VÝSLEDKY AKTIVÍT PROJEKTU – časť 3
míľniky výstupy a výsledky budovanie kapacít v oblasti participatívnej tvorby politík počet vyškolených osôb z VS v rámci pilotného testovania vzdelávacieho programu (80 – 4 skupiny po 20 osôb) funkčný elektronický vzdelávací portál - zdieľanie a šírenie informácií o participácii a projekte počet verejne dostupných a bezplatných portálov počet užívateľov portálu zapojenie občanov do procesu prípravy a tvorby politík v rámci pilotnej schémy počet zapojených osôb počet verejných vypočutí, alebo podujatí, kde je aktívne zapojená verejnosť a občania zapojenie volených predstaviteľov a zamestnancov VS do procesu prípravy a tvorby politík v rámci PS počet volených predstaviteľov a odborných, riadiacich zamestnancov VS zapojených do procesu prípravy, tvorby politík (župani, primátori, starostovia, poslanci zastupiteľstiev, odborní zamestnanci VS) počet verejných vypočutí, verejných prezentácií, alebo podujatí, kde sú aktívne zapojení predstavitelia VS VÝSTUPY A VÝSLEDKY AKTIVÍT PROJEKTU – časť 3

19 ZOZNAM MERATEĽNÝCH INDIKÁTOROV VO VZŤAHU K PROJEKTU
Počet spoločne vyvinutých hlavných produktov a služieb vzťahujúcich sa na vzdelávanie, školenie a schémy celoživotného vzdelávania - P Počet zrealizovaných hodnotení, analýz a štúdií - OPTP Počet zamestnancov zapojených do vzdelávania v oblasti inovovaných procesov Počet vytvorených pracovných miest (dočasné) - OPII ZOZNAM MERATEĽNÝCH INDIKÁTOROV VO VZŤAHU K PROJEKTU

20