Katastr nemovitostí přednáška 6 - 1

Prezentace na téma: "Katastr nemovitostí přednáška 6 - 1"— Transkript prezentace:

1 Katastr nemovitostí přednáška 6 - 1
HISTORICKÝ VÝVOJ KATASTRU Karel Benda

2 Společné vlastnosti Katastry (evidence) – společné charakteristiky
KNEM - přednášky Společné vlastnosti Katastry (evidence) – společné charakteristiky úplnost – obsahuje data o všech předmětech stejnorodost – poskytuje informace ze stejných hledisek pro všechny předměty přehlednost – poskytuje správnou a snadnou orientaci aktualizovaný – obsah udržován se skutečností Karel Benda

3 Společné vlastnosti všechny katastry vznikly na podkladě právní normy
KNEM - přednášky Společné vlastnosti všechny katastry vznikly na podkladě právní normy královský patent císařský patent zákony Karel Benda

4 Vývoj evidencí - katastru
KNEM - přednášky Vývoj evidencí - katastru polovina 11.st. – 2.pol. 18.st. katastry popisné – s odhadovanými technickými údaji, podle „přiznání“ bez mapy od závěru 18.st. – současnost katastry s exaktním mapovým podkladem Karel Benda

5 Vývoj evidencí - katastru
KNEM - přednášky Vývoj evidencí - katastru vlastnictví půdy původně výlučně panovník později vlastnili i šlechtici daně nejdříve platili sedláci – stanovena z výtěžku z rustikální půdy (nesvobodné, selské) neodváděly se z půdy dominikální (panské – šlechtické a církevní) Karel Benda

6 Přehled vývoje katastru
KNEM - přednášky Přehled vývoje katastru Období Evidence Poznámka první berní rula (první rustikální katastr) druhá berní rula – po revizi třetí berní rula (první tereziánský katastr) Veřejnost kat. operátu čtvrtá berní rula (druhý tereziánský katastr) Částečné měření Dominik. i rust. půda josefský katastr Rovnost v právním postavení půdy Úplné mapování tereziánsko - josefský výměry dle josefského kat. pro rustik. pozemky ověřit letopočty podle Pú doplnit obsah tabulky Morava – Lánské rejstříky Od r katastr jako v Čechách Karel Benda

7 Přehled vývoje katastru
KNEM - přednášky Přehled vývoje katastru Období Evidence Poznámka 1817 – 1927 stabilní katastr exaktní základ techn. a právní pravidla mapování pozemkový katastr unifikační nástroj S-JTSK Závodové listy nejsou evidovány vlastnické vztahy, pouze užívací vztahy Štítková akce Jednotná evidence půdy (JEP) Evidence nemovitostí (EN) opět se evidují právní vztahy – podle registrovaných smluv ….. Katastr nemovitostí ČR návrat k principům použitým dříve (PK) sloučení technických a právních nástrojů ověřit letopočty podle Pú doplnit obsah tabulky Karel Benda

8 Katastr nemovitostí KONEC KANE2014_04_01_vyvoj_katastru.pptx

9 Katastr nemovitostí přednáška 6 - 2
Stabilní katastr Karel Benda

10 Stabilní katastr 1817 - patent císaře Františka I. (1824 Instrukce)
pozemková daň vyměřována podle plochy a čistého výnosu pozemků zhotovení přesných map pro celou říši pozemky byly vyznačeny svou polohou tvarem velikostí označeny parcelními čísly jako parcely v Čechách – a Morava a Slezsko a Platnost – Čechy 1860, Morava + Slezsko 1851 výsledky používáme až do současnosti

11 Podrobné měření metoda protínání vpřed měřickým stolem přesně měřené bylo jen průčelí domů ostatní prvky - určeny křížovými mírami dlouhé a úzké parcely – měřena pouze jejich šířka v lomových bodech a protínána jedna hranice lesní komplexy - po obvodu nebo buzolou ve městech a osadách - po obvodu uzavřené polygony poloha staveb a zahrad – zaměřeny k polygonovým stranám křížovými mírami společné hranice sousedních obcí - kontrolovány jejich polohou na průsvitce s přesností asi 4 m, tj. v měřítku 1 : ,5 mm

12 Originál mapy vyhotoven jemným a ostrým vytažením tuší
kolorování ploch číslování parcel (r. 1824) pozemkové parcely - červenou rumělkou stavební parcely - černou tuší instrukce z roku 1865 sjednotila číslování - černá budovy sloužící k bydlení - v uliční čáře silnou přímkou přesahy střešních plášťů (okapy) - včleněny do celkového půdorysu obytné budovy

13 Císařský otisk

14 Písemná část Parcelní protokol Seznam obytných budov Výkaz upotřebené půdy - podle jednotlivých obcí a jednotlivých druhů pozemků - pro vceňovací práce Abecední seznam majitelů pozemků jména majitelů s uvedením parcelních čísel Pozemkové archy výpis z katastrálních operátů pro jednotlivé majitele Využití - kontrola – správnost zápisu majetku Podle údajů pozemkových archů byly vyměřeny pozemkové daně.

15 Stabilní katastr a změny
katastr (1817) měl tvořit stálý seznam všech pozemků podrobených dani s udáním jejich velikosti, polohy a čistého výnosu důkladnost a představa, že bude navždy sloužit svému účelu

16 Stabilní katastr a změny
po roce 1848 – změna postavení rolníků dělení parcel na menší díly rozvoj průmyslu – nové továrny, sídliště .... komunikační síť, železnice dochází k neshodě operátu katastru s realitou zákon č. 88/1869 Ř.z. o revizi katastru daně pozemkové nařízena reambulace katastru (jednorázová obnova) a jeho pravidelná revize

17 Reambulace stabilního katastru
jednorázové doplnění měřického a písemného operátu katastru všemi změnami nezkušení pracovníci dobrý měřický operát by částečně znehodnocen Reambulace spolu s reklamačním řízením byla ukončena v roce 1882.

18 KNEM - přednášky Evidovaný katastr (1883) Evidence katastru daně pozemkové (zák.č. 83/1883 Ř.z.), tzv. evidenční zákon Zajištění neustálého souladu operátu katastru se skutečností zavedena “ohlašovací povinnost“ držitelů nemovitostí měřické práce prováděli vyškolení „evidenční geometři“ Podchycena shoda katastru s veřejnými knihami ( např. s mapou pozemkové knihy ) Stanovení pojmu „geometrický plán“ pro vyšetřování změn, jejich zaměření a vyhotovení GP Poprvé se objevuje „veřejnost katastru“ (nahlížení, výpisy..) Od roku 1904 mapování pouze číselnými metodami 1:2500, 1:1250 (intravilán) Karel Benda

19 Údržba reambulovaného katastru
původně 15-ti leté periodické provádění revize katastru zkráceno na 3 roky v roce 1883 je zákonem nařízeno „pečlivě a přesně evidovat veškeré změny“ v evidenci katastru měření připojeno na pevné body (zobrazené v mapě) evidenční případ zaznamenán v ohlašovacím listu změny v operátu – zápisy ve výkazu změn 1907 byl vydán podrobný návod jak vyšetřovat, zaměřovat a provádět změny ve stabilním katastru pro každou změnu bylo nutno vyhotovit měřický náčrtek (manuále)

20

21

22 Mapa z r. 1838

23 Mapa z r. 1886

24 Mapa z r. 1911

25 KONEC Katastr nemovitostí KANE2014_04_11_stab_k.pptx KNEM - přednášky
Katastr nemovitostí KONEC doplnit ještě zmínku o evidenčním katastru KANE2014_04_11_stab_k.pptx Karel Benda

26 Katastr nemovitostí přednáška 6 - 3
Pozemkový katastr Karel Benda

27 Pozemkový katastr 1918 - reambulovaný evidenční katastr převzat
vydání unifikačního zákona zákon č. 177/27 Sb. z. a n. o pozemkovém katastru a jeho vedení katastrální zákon zrušil všechny předchozí předpisy týkající se vedení a správy katastru dosavadní fiskální funkce („daně“) nově funkce všeobecně hospodářská a technická Návod A – „měření“ (1932) – cca 5 % území Instrukce B – „vedení“ (1933)

28 Pozemkový katastr definován jako geometrické zobrazení, soupis a popis veškerých pozemků v ČSR zákon definoval pojem pozemku a parcely měl se stát tedy katastrem víceúčelovým vyměřování daní doplňování veřejných knih převody nemovitostí Kartografické a výškopisné práce Technické plánování Statistické účely Ochrana nemovitých památek ……

29 Operát pozemkového katastru
Podstatné součásti Operát měřický – katastrální mapa, mapa příruční (indikační skica) Písemný operát – rejstřík parcel, parcelní protokol, pozemnostní archy, ..., rejstřík držitelů... Sbírka listin - výpisy triangulačních údajů, zápisníky měřených prvků, polní náčrty, geometrické plány, vyřazené části pozemkového katastru Úhrnné výkazy - přehledy pozemnostních archů, výkazy úhrnných katastrálních hodnot, úhrnná sestavení jakostních tříd

30 Operát pozemkového katastru
části vedlejší přehledné mapy katastrálních území seznamy silnic seznamy vodstev a seznamy elektrických vedení vysokého napětí části pomocné vceňovací a vtřiďovací pomůcky výpisy z veřejných knih snímky zastavovacích plánů seznamy domů seznamy názvů pozemkových tratí

31 Mapa z r. 1946

32 Parcelní protokol

33 Parcelní protokol

34 Pozemnostní arch

35 Pozemnostní arch

36 Pozemnostní arch

37 Vedení pozemkového katastru
unifikace katastrálních prací technické návody Instrukce A - pro zakládání pozemkového katastru z roku 1932 Instrukce B - pro vedení pozemkového katastru z roku 1933 vedení - pověřeny katastrální měřické úřady s rozsahem působnosti v tzv. měřickém okresu

38 Vedení pozemkového katastru
katastr - musel být úplný, jednotný a pravdivý úplnost - zajištěna pravidelnou kontrolou veškerých předmětů zákresu a zápisu úplnost – pravidelná kontrola předmětů zákresu každý zápis musel mít právní důvod jednotnost - ve všech katastrálních územích musel být operát vyhotoven a veden jednotně instrukce a pokyny pravdivost - podmíněna jednak jeho úplností a dále svědomitostí a osobní zodpovědnosti zaměstnanců katastrální služby

39 Vedení pozemkového katastru
udržení úplnosti, jednotnosti a pravdivosti prováděna přehlídka držby (periodická revize) každý 3. rok pracovníky měřických úřadů povinnost ohlašovat změny soudy finanční úřady lesní úřady aj. držitelé pozemků - povinnost ohlásit každou změnu ve své držbě - tzv. ohlašovací list knihovní soudy - zasílání měřickým úřadům všechna knihovní usnesení o změnách ve statkové podstatě knihovních těles .....

40 Vedení pozemkového katastru
vývoj a rozvoj pozemkového katastru narušily válečné události druhá pozemková reforma v roce 1945 komunistický převrat v roce 1948 pozemkový katastr v kombinaci s pozemkovou knihou fungoval do konce roku 1950 jako technický podklad až do roku 1956 Katastrální zákon z roku 1927 byl definitivně zrušen až zákonem č. 46/1971 Sb. o geodézii a kartografii

41 Katastr nemovitostí KONEC KANE2014_04_21_poz_kat.pptx

42 Evidence vlastnických práv v období let 1951 - 1992
Katastr nemovitostí Evidence vlastnických práv v období let 1951 - 1992 Karel Benda

43 do r. 1950 existující vysoce funkční evidenční instituty
zemské desky pozemkové knihy stabilní + pozemkový katastr přes rozdílný charakter předmětu vedení fungovaly desítky let ve vzájemném propojení a při vzájemném respektování značná důvěra veřejnosti přispívaly k posílení právní jistoty

44 občanský zákoník č. 141/1950 Sb. fungující systém „zlikvidován“ k převodu nemovitostí není nutný vklad do veřejných knih postačí ověřená právoplatná listina, která prošla registračním řízením na bývalém Státním notářství knihovní zásady, zejména právoplatnost zápisu, byly zrušeny v evidenci majetkových vztahů nastal zmatek a nejistota

45 …… JEP 1951 – 1964 – různé evidence evidence užívacích vztahů
právní vztahy se neevidovaly „kdo co přizná“ zápis do PK výjimečně (nebylo povinné ani „zakázané“) ukončení období – r založením Evidence nemovitostí (poz. kniha, zemské desky …)

46 zákon č. 22/1964 Sb. o evidenci nemovitostí
pokus o opětné evidování vlastnických vztahů mimo veřejné knihy – poz. knihy nová evidence nemovitostí převzala některé knihovní zásady pozemkových knih, např. zásadu legality – platnosti, zásadu speciality – přehlednosti, zásadu formální publicity – veřejnosti

47 KNEM - přednášky upustilo se od zásad nutných pro řádnou a právoplatnou evidenci vlastnických vztahů k nemovitostem zásada intabulace zásada priority zásadu materiální publicity  Nový občanský zákoník (NOZ) zavedl (úplný) princip materiální publicity údajů uveřejněných i v katastru nemovitostí.  Je-li do veřejného seznamu zapsáno právo k věci, neomlouvá nikoho neznalost zapsaného údaje. U takového zápisu se má za to, že byl zapsán v souladu se skutečným stavem, a bylo-li takové právo k věci z tohoto seznamu vymazáno, má se za to, že neexistuje. Není-li stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, svědčí zapsaný stav ve prospěch osoby, která nabyla věcné právo za úplatu v dobré víře od osoby k tomu oprávněné podle zapsaného stavu. Dobrá víra se posuzuje k době, kdy k právnímu jednání došlo; vzniká-li však věcné právo až zápisem do veřejného seznamu, pak se dobrá víra posuzuje k době podání návrhu na zápis. Více zde: Karel Benda

48 „zaváděny“ další právní „zvyklosti“
používala se zásada universálnosti zápisů vlastnických a užívacích vztahů v jednom operátu s upřednostněním užívacích vztahů před vlastnickými „zaváděny“ další právní „zvyklosti“ převody nemovitého majetku do družstevního sektoru do státního sektoru bez jakýchkoli náhrad na základě vynucených souhlasů vlastníků

49 po roce 1990 (restituce) po roce 1992 (katastrální zákon) spáchané škody na soukromém majetku byly napravovány

50 nový evidenční institut – katastr nemovitostí ČR
navazuje na systém pozemkových knih spojuje funkce dvou na sobě nezávislých evidenčních instrumentů pozemkových knih technicko - evidenčních nástrojů (tj. katastrů a evidence nemovitostí) vytváří se tak tzv. právní katastr

51 Katastr nemovitostí KONEC kane04_31_evid_vl_prav.pptx

52 Katastr nemovitostí přednáška 6-5
Evidence nemovitostí (EN) Karel Benda

53 Evidence nemovitostí vést současně skutečné užívací vztahy k půdě i vlastnické vztahy k nemovitostem upravena zákonem č. 22/1964 Sb. o evidenci nemovitostí s účinností od vycházela z předchozí JEP, která měla být doplněna o evidenci nově zavedených právních užívacích vztahů a vlastnictví Vyhláška č. 23/1964 Sb.

54 KNEM - přednášky EN Právní vztahy se evidovaly na základě ověřených kopií nebo originálů listin zápis na nově založených listech vlastnictví Zápisy podle došlých listin (1964 – 1966) komplexní zakládání evidence nemovitostí od roku 1967 až do roku 1988 Místní šetření v obcích Doplňování údajů podle Pozemkové knihy Pozemkového katastru Srovnávací sestavení parcel – poz. kn. a EN Identifikace parcel – EN a poz. katastr Karel Benda

55 Principy evidence nemovitostí
zásada legality (k zápisům právních vztahů docházelo na podkladě právního aktu či právní listiny) zásada speciality (zápisy byly prováděny přehledně předepsaným způsobem do operátů či jiných částí k tomu vyhrazených) zásada jednotnosti (EN platila na celém území státu) zásada univerzálnosti (sledování užívacích i vlastnických vztahů na shodném mapovém i písemném podkladu)

56 Principy evidence nemovitostí
zásada veřejnosti (s omezením na požadavek prokázat oprávněný zájem) zásada závaznosti údajů explicitně uvedených v zákonu zásada oficiality (zápisy byly prováděny z úřední povinnosti a nikoliv na podkladě vůle účastníků) zásada bezplatnosti zápisů

57 evidence nemovitostí Charakteristický rys EN - její dvojkolejnost
užívací vztahy byly vedeny velmi důsledně, jednoznačně a úplně ve všech částech operátu právní vztahy již s určitým omezením, především u pozemků sdružených ve velkých půdních celcích v LV - podchyceno pouze poznámkou "pozemky v užívání družstevní nebo socialistické organizace" v pozemkových mapách nebyly zobrazeny

58 EN EN měla podstatně vyšší úroveň jak technickou tak i právní oproti JEP nemohla nahradit úlohu veřejných knih (zejména pozemkové knihy) pozemkového katastru Zákon o EN neobnovil intabulační princip zápisů nedal orgánům geodézie a kartografie takové pravomoci, jaké měly dříve pozemkový katastr a pozemková kniha

59 EN změny v oblasti evidování právních vztahů významné technické prvky
KNEM - přednášky EN změny v oblasti evidování právních vztahů významné technické prvky návrat k účelové tvorbě velkoměřítkových map (THM, ZMVM) automatizace písemného operátu s velkým množstvím volitelných parametrů pro obsah výstupních sestav Karel Benda

60 EN - evidování veškeré nemovitosti vlastnické vztahy
uvedení druhů pozemků Výměr způsobu užívání vlastnické vztahy správa národního majetku právo trvalého užívání národního majetku právo osobního užívání pozemků omezení vlastnických práv ……

61 Závazné údaje v EN parcelní číslo výměra parcely druh pozemku
Ostatní údaje byly nezávazné Uživatel Vlastník číslo popisné číslo evidenčního listu atd.

62 Operát evidence nemovitostí
měřický operát písemný operát sbírka listin – uložení listin sumarizační výkazy Technickým podkladem byly mapy velkých měřítek mapy stabilního katastru mapy pozemkového katastru mapy souvislého zobrazení THM ZMVM

63 MĚŘICKÝ OPERÁT EN Pozemková mapa – udržována v souladu se skutečností
Pracovní mapa – podlepený otisk rozřezaný na čtvrtiny pro práci v terénu, aktualizace dle pozemkové mapy Evidenční mapa - otisk pro potřeby Národních výborů, aktualizace v časových intervalech

64 PÍSEMNÝ OPERÁT EN soupis parcel evidenční listy listy vlastnictví
seznam uživatelů a vlastníků rejstřík uživatelů a vlastníků seznam domů výkaz změn Všechny části písemného operátu byly vyhotoveny počítačem vyjma listů vlastnictví a výkazu změn

65 soupis parcel seřazeny všechny parcely příslušné obce v aritmetickém pořadí podle jednotlivých katastrálních území nejprve uvedeny stavební parcely se záporným znaménkem před parcelním číslem a za nimi následovaly parcely pozemkové Ke každé parcele byla uvedena řada informací

66 Soupis parcel

67 evidenční listy zapisovaly se užívací vztahy k nemovitostem
V jednom evidenčním listu byly uvedeny všechny parcely užívané jedním uživatelem v obvodu dané obce V jednotlivých evidenčních listech byly parcely seřazeny podle druhů pozemků

68 Evidenční listy (EL)

69 Listy vlastnictví vyhotovovány ručně v rámci obce a číslovány průběžně tak, jak přicházely jednotlivé listiny na středisko geodézie číslo 1 bylo vyhrazeno pro bývalé místní národní výbory číslo 2 pro bývalé okresní národní výbory

70 Listy vlastnictví - části
V části A byl uveden vlastník, ale také jména osob s právem osobního užívání pozemků a názvy organizací spravujících nebo trvale užívající nemovitost V části B byla podle katastrálních území uvedena čísla parcel, které vlastník nebo organizace v obci vlastní nebo má v trvalém nebo osobním užívání V části C se zapisovala čísla listin omezujících vlastnické právo, nebo místo čísla listiny, heslovitě druh omezení

71 Listy vlastnictví - části
V části D se zapisovaly poznámky ke třem předchozím částem. Byly to převážně tyto tři druhy zápisů : poznámka o užívání ostatních pozemků vlastníka socialistickým sektorem (nyní parcely zjednodušené evidence) oprávnění věcných břemen poznámka na listu vlastnictví občana, pro něhož bylo zřízeno právo osobního užívání pozemku (např. LV 1-5/74, což znamenalo, že dotčený pozemek je také zapsán na listu vlastnictví socialistické organizace - v našem případě č.1, tj. MNV).

72

73

74 Seznam vlastníků a uživatelů
rychlé vyhledávání uživatele či vlastníka podle čísla evidenčního listu se jménem byla uvedena i adresa bydliště

75 Seznam uživatelů a vlastníků

76 Rejstřík vlastníků a uživatelů
obdoba seznamu vlastníci a uživatelé uvedeni v abecedním pořadí svých příjmení event. názvů

77 Rejstřík uživatelů a vlastníků

78 Seznam domů obsahoval všechna čísla popisná a evidenční v aritmetickém pořadí Ke každému existujícímu čp. nebo če. bylo uvedeno parcelní číslo číslo listu vlastnictví číslo evidenčního listu

79 Seznam domů

80 Výkaz změn zápisy všech změn, které nastaly v údajích EN v běžném roce
Vyhotovoval se pro každou obec na období jednoho kalendářního roku Žádná změna nemohla být provedena v písemném či měřickém operátu aniž by byla zapsána ve výkazu změn. Změny byly zapisovány v jednotlivých položkách

81 Výkaz změn Položka - zápis všech změněných parcel nebo evidenčních listů nebo listů vlastnictví, jednou změnou současně dotčených Uvnitř položky se jednotlivé změny označovaly číslem řádku

82 Výkaz změn - zásady zásada chronologičnosti zásada minimálnosti zápisu
Chronologičnost zápisu - každá později ve výkazu změn zapsaná změna má platnost - pokud jde o týž objekt Minimálnost zápisu - znamená, že objekt změny byl zapsán jen nejnutnějšími údaji spolu s novými informacemi

83 Minimalizovaný zápis musel vždy obsahovat
číslo položky výkazu změn ( ), číslo řádku v položce (1 - 99), kategorii změny ( 1 - zrušení objektu, 2 - změna údajů o objektu, 3 - vytvoření nového objektu, 5 - hromadná změna uživatelů nebo vlastníků, 9 - zrušení všech objektů v katastrálním území), identifikátor objektu: u uživatele - číslo evidenčního listu u vlastníka - číslo listu vlastnictví, popř. číslo spoluvlastníka u nemovitosti - úplné parcelní číslo a změněná nebo nová informace

84 Kategorie změn kategorii změny 1 - rušení
povinné údaje a při rušení parcely též její výměra, pro kategorii změny 2 - změna povinné údaje a údaje měněné nebo nové. Při změně výměry je uvedena výměra nová i dosavadní, pro kategorii změny 3 – vytvoření nového objektu povinné údaje u nového vlastníka či uživatele ještě charakteristiku uživatele či vlastníka číslo organizace nebo rodné číslo občana název organizace nebo jméno občana s jeho adresou u nové parcely ještě výměra druh pozemku vlastnický vztah číslo evidenčního listu číslo listu vlastnictví číslo listu mapy

85 Výkaz změn

86 Výkaz změn

87 Sbírka listin obsahovala :
záznam změn záznam pro další řízení seznam pozemků dočasně odňatých zemědělské výrobě seznam dočasně neobdělávané půdy seznam nesouladů mezi skutečným a evidovaným stavem druhů pozemků rozhodnutí a jiné listiny o změnách v užívacích vztazích k nemovitostem hlášení změn

88 Sbírka listin obsahovala :
měřické náčrty geometrické plány záznamy podrobného měření změn výpočty geodetických údajů výpočty výměr změněných parcel soupisy hlášení a listin pro zápis změn v operátu EN povolení změn druhů pozemků seznam pomístního názvosloví

89 Sumarizační výkazy zpracovány automatizovaně
Základními sumarizačními výkazy byly : úhrnné hodnoty druhů pozemků (ÚHDP) sektorové přehledy o plochách kultur rozčlenění výměr zem. půdy podle výrobních podoblastí rozbory změn v půdním fondu přehledy velikostních skupin JZD a státních statků sestavení velikostních skupin podle jejich celkové výměry

90 Sumarizační sestava (ÚHDP)

91 Sumar. sestava (sektorový přehled)

92 Katastr nemovitostí KONEC KANE2014_04_41_EN.pptx