Interkomunální konference a metropolitní konference

Prezentace na téma: "Interkomunální konference a metropolitní konference"— Transkript prezentace:

1 Interkomunální konference a metropolitní konference
Seminář s českými experty v Curychu 25. srpna 2008 Referát Clauda Fehra Kantonální úřad pro obce Curych

2 Přehled Vyjasnění pojmů Část 1: Interkomunální konference Část 2: Metropolitní konference

3 «Interkomunální» a «metropolitní»
Několik regionálních prostorů 1 Prostor metropole

4 Interkomunální konference
Část 1 Interkomunální konference

5 Stupeň meziobecní spolupráce
Spolupráce má v kantonu Curych vysoké postavení Nejčastější formou je účelový svaz (> 200 svazů) Veřejnoprávní smlouvy Soukromoprávní formy Anketa obcí 2005  nárůst meziobecní spolupráce o asi 70%  přesun společného plnění úkolů až po jejich přenesení Členění kantonu Curych na obce pochází z doby mezi lety 1800 und 1850, kdy kanton měl cca. 250‘000 obyvatel. 2 Intenzita 14

6 Oblasti spolupráce Různí hasiči a bezpečnost
Hasiči a bezpečnost Eulachtal Zdravotnictví Domov důchodců Seuzach ARA Ellikon Město Winterthur, div. připojení Domov důchodců Eulachtal ARA Tösstal ARA Pfungen Město Illnau-Effretikon, div. připojení Region Winterthur KOWU KEZO

7 Deficity interkomunální spolupráce
Intenzivní spolupráce podle úkolů Vede k prostorové roztříštěnosti plnění úkolů Ztěžuje koherentní a efektivní řízení různých oblastí úkolů Je personálně intenzivní Způsobuje náklady díky namáhavému nalézání shody a zastoupení zájmů

8 Regionální úroveň dnes
Kanton Spolky Družstva Správní obvody Okresy Účelové svazy Správní regiony Nadace Smlouvy Plánovací regiony Úřady Přenos úkolů Gemeinden Gemeinden Gemeinden Obce

9 Interkomunální konference
Kanton Interkomunální konference Strategické operativní Družstva Smlouvy Spolky Instituce Účelové svazy Gemeinden Gemeinden Gemeinden Obce

10 Model interkomunální konference
Meziobecní rada Starosta/ka Jednatelství Referendum Iniciativa Komise Územní plánování Komise Pod- pora lokality Komise Turismus Komise …… strategické Operativní realizace operativní Podle veřejného práva Účelový svaz Samostatná instituce Smlouva o připojení Obce Podle soukromého práva Spolek Nadace Družstvo Akciová společnost Nyní existující struktury

11 Zapojené pilotní regiony
Plánovací skupina Winterthur a okolí RWU RWU glow Údolí Glattal PZO Plánovací skupina Curyšská vrchovina PZO

12 Možné regionální tématické oblasti
Které úkoly plníte společně s jinými obcemi ? Odpověď 135 ze 171 curyšských obcí. Domácí péče Péče o seniory Otázky mládeže doprava Civilní obrana Hasiči Obecní policie IT Podpora hospodářství Quelle: Gemeindebefragung kpm Uni Bern, Dr. Reto Steiner

13 Interkomunální konference
Stupeň závaznosti Spolek Interkomunální konference Neformální domluvy Obecní úmluvy Účelové svazy Víceúčelové svazy Stupeň spolupráce nízký ← → vysoký Správní dohoda regionální identita dobrovolné jednotlivá témata přesahující rámec úkolů náročná koordinace přímá koordinace jednomyslně/ konsensuálně většinový princip nezávazné závazné neformální poradenské neformální poradenské

14 Metropolitní konference
Část 2 Metropolitní konference

15 Stanovení parametrů Metropole Curych
 Strategie Curych 2025 Metropolitní prostor Curych  BfS, Ohnisko Metropolitní konference Metropolitní region Severní Švýcarsko  Publikace Thierstein et al Metropolitní region Curych  kant. zpráva o územním plánování 2005 Pojmy se často zaměňují. Metropolí se myslí město Curych. Metropolitní prostor Curych: je BfS (Spolkovým statistickým úřadem) přesně definován. Míní se navzájem silně propojené aglomerace (pendleři přecházející z jedné aglomerace do druhé, minimální práh a související osídlená oblast). Nejvíce odpovídá funkčně souvisejícímu (každodenímu) životnímu prostoru obyvatelstva. Všichni zde pracují a bydlí, v tomto prostoru chodí do kina, na univerzitu, do opery nebo si udělají výlet do zoo. V tomto prostoru žijí. Metropolitní region severní Švýcarsko /resp. Curych: podle studie Thierstein jsou mu oporou vztahy mezi podniky a sektorem služeb a oblastí vědy. Mezinárodně je vnímán jako jeden hospodářský prostor pro globálně aktivní firmy („otevírá se tu jedna pobočka, ne dvě“). Prostor budoucnosti převzatý do zprávy o územním plánování evokoval značný pokřik od Basileje po Bodamské jezero, že si kanton Curych navíc nárokuje prostor vymezený jménem Curych. -> Metropolitní konference má ve středobodu spolupráci ve funkční oblasti. Pokud se nejedná o ekonomické otázky (podpora lokality, usidlování firem), je parametr metropolitní prostor jako orientační pomůcka smysluplný. 15

16 Projekt metropolitní konference Curych
Cíl: «Dát prostoru metropole tvář a hlas» Parametr: Hospodářský prostor chápán jako prostor metropolitní (vztahy s “pendlery”) Metropolitní prostor Curych: obcí ve 12 aglomeracích, rozděleno na 7 kantonů (BfS, ) Pozvání města a kantonu Lucern na 2. konferenci na jejich žádost Metropolitní konference vchází z těchto parametrů. Ne výklad „ostře podle pozemků“, obesláno bylo cca. 350 obcí s prosbou o vyslání zástupců na metropolitní konferenci Curychu (t. zn. politiků/političek). Města nad 10‘000 obyvatel a kantony mohly vyslat jednoho politika/političku plus malou delegaci správy. Kanton Lucern und město Lucern patří od 2. konference ke zvaným (žádost vládní rady resp.magistrátu Lucernu). 16

17 Metropolitní konference Curych
Platforma pro následující funkce: Výměna informací a společná síť Slaďování a vytváření identity Podpora komplexní a velkoprostorové perspektivy rozvoje Vnímání společných strategických zájmů Iniciování strategické spolupráce Impulsy pro aktuální a budoucí struktury Cíl: Institucionalizace metropolitní konference Curych (např. jako spolku) a schválení pozičního dokumentu 17

18 Pilotní fáze se třemi metropolitními konferencemi
1. Metro- Konference května Rapperswil-Jona 3. Metro- Konference 6. květen 2008 Zürich «Setkat se a nalézt se ve společných výzvách a zaujmout pozici navenek.» - Úvodní referáty: Fakta a perspektivy - shromážení společných zájmů pro nalezení pozice «Zaujmout pozici navenek a stanovit další postup.» - Schválení portrétu, informace o souhlasech s chartou - Konstituce jako spolek nebo periodicky zasedající grémium 2. Metro- Konference 6. listopad 2007 Zug «Nacvičit konkrétní spolupráci na konkrétním tématu a zažít užitek metropolitní konferece.» - Zpracování exemplárních příkladů spolupráce - Diskuse o návrhu společného pohledu/charty Konference byly dosud úspěchem. Pozitivní zpravodajství v médiích. Vždy cca. 100 účastníků: politici (včetně vládních radů ze 7 kantonů) více něž polovina, zbytek rozhodující subjekty ze správ, plus ZVV, RZU, GZA, organizace cestovního ruchu etc.). Co je potřeba: konkrétní užitek konference, vhodná organizační forma, která umožňuje efektivní práci. 18

19 Cíle a úkoly Kvalita života a konkurenceschopnost
Lepší spolupráce Zaujetí lepší pozice Rozvoj (uvedení témat) Vytváření identity (úroveň CH) Lobbying Poněvadž územní celky zůstávají suverénní, může metrokonference témata pouze přinést a nalézt správnou přihrádku. Tak je to také správně. Roste-li důvěra, lze spolupracovat efektivněji. V oblasti lobbyingu by to bylo snadno možné už dnes (win-win). Větší váha na národní úrovni Kvalita života a konkurenceschopnost 19

20 3 Možnosti utváření Platforma pro rozhodování kantonů, účast obcí Platforma pro komunální a kantonální rozhodování, metropolitní konference jako diskusní platforma Metropolitní konference jako společná platforma pro rozhodování

21 Společná platforma pro rozhodování
Obce Metropolitní konference Kantonální komora Obecní komora Oblast velkého Curychu a další organizace Metropolitní shromáždění Metropolitní rada Poradní sbor (štáb) Jednatelství (kompetenční centrum) Metropolitní konference

22 Oddělené platformy pro rozhodování
Metropolitní konference Vládní platforma Metropolitní shromáždění diskusní platforma Řídící grémium Jednatelství Obecní platforma

23 Právní realizace Varianta organizace A: společná platforma pro rozhodování kantonální spolupráce na smluvním základě metropolitní konference jako spolek Varianta organizace B: oddělené platformy pro rozhodování - kantonální spolupráce na smluvním základě - komunální spolupráce ve formě spolku - metropolitní konference jako smluvní model (vlády se spolkem)

24 Zvláštní otázky Hlasování Vytváření subregionů Financování Jednatelství Organizační varianta A: utvoření kantonální a obecní komory Organizační varianta B: utvoření vládní konference

25 Gemeindeamt des Kantons Zürich
Konec referátu Gemeindeamt des Kantons Zürich Feldstrasse 40 8090 Zürich