Kontrola dodržování zákonných požadavků na zemědělské hospodaření

Prezentace na téma: "Kontrola dodržování zákonných požadavků na zemědělské hospodaření"— Transkript prezentace:

1 Kontrola dodržování zákonných požadavků na zemědělské hospodaření
Ing. Jiří Papež - předseda zemědělského výboru PSP ČR Ing. Michal Pospíšil, poradce ministra zemědělství ČR Pelhřimov – 16.prosinec 2008

2 §5 vládního nařízení 47/2007 , odstavec 2:
je vyloučeno pěstování kukuřice, brambor, řepy, bobu setého, sóji a slunečnice na půdních blocích, popřípadě dílech půdních bloků, s průměrnou sklonitostí převyšující 12 stupňů

3 Cíl Evropského práva v oblasti Cross-Compliance
Naplnit smysl právní normy - zlepšení Respektovat specifickou situaci jednotlivých států EU Pravidelně vyhodnocovat zpětnou vazbu Flexibilně reagovat na zpětnou vazbu

4 Cíle Cross-Compliance – „křížové shody“
Donutit zemědělce k zavedení takových agrotechnických a organizačních postupů, které nebudou způsobovat rizika pro životní prostředí, chovy zvířat a potravinový řetězec

5 Cíle Cross-Compliance – „křížové shody“
Uchránit rozpočet a platby pro zemědělce před veřejným tlakem na jejich snížení či odstranění

6 Sankce 1-5% snížení přímých plateb
Opakované porušení - snížení až do 20% Úmyslné až do 100% - odnětí přímých plateb Nutnost prokázat porušení Odnětí dotací je nezaplacení odměny za veřejnou objednávku – není to pokuta z pohledu správního řízení

7 Sankce Porušuje-li zemědělec národní legislativu, pak se nejenom vystavuje riziku odepření výplaty dotace – tedy odměny za tzv. „veřejné zboží – externality“ ,ale vystavuje se i riziku udělení pokut ve správním řízení

8 Správná zemědělské praxe
Sleduje 5 témat: Zabránit erozi půdy Zachovat organickou složku v půdě Zlepšit a nepoškozovat půdní strukturu Zajistit minimální údržbu krajiny Ochránit vodu kvalitativně i kvantitativně

9 Zákonné normy v systému Cross Compliance – křížové shody
Časový průběh zavádění systému v ČR: Od oblast A = životní prostředí a identifikace zvířat

10 Zákonné normy v systému Cross Compliance – křížové shody
Časový průběh zavádění systému v ČR: Od oblast B = veřejné zdraví, zdraví zvířat a rostlin oblast C = dobré životní podmínky zvířat

11 Zákonné normy v systému Cross Compliance – křížové shody
Oblast A: Životní prostředí: 5 směrnic Oblast A: Identifikace zvířat: 1 směrnice a 2 nařízení Povinnost k

12 Kontrola – 3 principy Minimum kontrolovaných farem ( cca 300)
Minimální rozsah kontrol – pouze SZP a 8 směrnic a nařízení (od ) Minimální zátěž pro zemědělce – jeden až dva dny

13 Transparentní kontrola
Přesné kontrolní body Přesná metodika Poradenský systém Charta farmáře a úředníka Kontrola bude sledovat cíl směrnic a nařízení nikoliv formální požadavky

14 Časový průběh zavádění systému v ČR:
konec 2008 – přesná definice systému – spuštění systému do – informační kampaň od – kontroly na farmách

15 Aktuální situace výběru a sestavení kontrolovaných zákonných požadavků C-C, použitelných od Stav k

16 SMR 1 (SR 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků (ČIŽP)
Nedošlo k poškození nebo zničení VKP vodní tok a podmáčené a rašelinné louky vymezené v LPIS. (§ 4 odst.2 z.č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny) Předmět kontroly: Zemědělci se zdrží smykování a válení, nezasahují do stávajícího vodního režimu těchto pozemků tzn. nedojde k vysušování nebo odvodňování, výstavbě meliorací atd., nezmění kulturu TTP na ornou půdu, koryta vodních toků nebudou zasypávána, poškozována pastvou.

17 SMR 1 (SR 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků (ČIŽP)
K zásahu do krajinných prvků (remízky, meze, křoviny a křovinné pásy a jiná rozptýlená zeleň) došlo v souladu se zákonem. (§ 8 a 5a odst.1 z.č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny) Předmět kontroly: Činnost je prováděna s příslušnými povoleními Úpravy jsou prováděny mimo období od 1.3. do 15.8 (vegetační dobu a dobu hnízdění).

18 SMR 1 (SR 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků (ČIŽP)
Nedošlo k úmyslnému usmrcení ptáka nebo úmyslnému zničení jeho hnízda (§ 5a odst.1 z.č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny). Předmět kontroly: Pokud bude OOP (AOPK,CHKO,NP) vymezeno hnízdo do termínu stanoveného pro jednotlivé druhy, vyznačená plocha bude vynechána po dobu hnízdění z obhospodařování. Bude se jednat zejména o následující druhy: moták lužní - vymezení do v zemědělských plodinách , čejka chocholatá - vymezení do na orné půdě, kulík říční - vymezení do na orné půdě).

19 SMR 2 (SR 80/68/EHS o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami (ČIŽP). Při zacházení se závadnými látkami (tj. při skladování, manipulaci a použití) nedošlo ke vniknutí do povrchových nebo podzemních vod nebo k ohrožení jejich prostředí (§ 39 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb.) Pro skladování závadných látek je používáno jen takové zařízení, které je vhodné i z hlediska ochrany vod (z hlediska technického zabezpečení - nepropustná úprava, stavební zabezpečení proti úniku závadných látek) (§ 39 odst. 4 písm. b) c) zákona č. 254/2001 Sb.)

20 SMR 2 (SR 80/68/EHS o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami (ČIŽP). Byly prováděny zkoušky těsnosti potrubí nebo nádrží určených pro skladování ropných látek nejméně jednou za pět let, pokud nebyla technickou normou nebo výrobcem stanovena lhůta kratší (§ 39 odst. 4 písm. c) zákona č. 254/2001 Sb.) Byl vybudován a provozován odpovídající kontrolní systém pro zjišťování úniku ropných látek (§ 39 odst. 4 písm. d) zákona č. 254/2001 Sb.)

21 SMR 3 (SR 86/278/EHS používání kalů z čistíren odpadních vod (ÚKZÚZ)
Z původně navržených 11 kontrolovaných požadavků bylo na základě analýzy směrnice a dvoustranných jednání se zástupci ÚKZÚZ vybráno pro C-C následujících 5 požadavků: Bylo používání kalů podloženo zpracovaným Programem použití upravených kalů na zemědělské půdě (§ 33 odst. 2 zák. č. 185/2001 Sb., o odpadech, § 5 vyhl. č. 382/2001 Sb.) Byl dodržen zákaz použití kalu (§ 33 odst. 3 zák. č. 185/2001 Sb. o odpadech, § 2, 3 vyhl. č. 382/2001 Sb.) Byla dodržena dávka sušiny kalu na 1 ha (§ 1 písm. c) vyhl. č. 382/2001 Sb.) Upravené kaly byly použity na zemědělské půdě, pokud obsah rizikových látek a prvků v nich nepřekračoval mezní hodnoty a jejich použití nemohlo vést ke vzniku škody na zemědělské půdě nebo na pozemcích sousedících s dotčeným pozemkem, popř. i v jeho širším okolí (§ 9 odst. 2, 3 zák. č. 156/1998 Sb., § 3 vyhl. č. 382/2001 Sb.) Je soustavně a řádně vedena evidence o upravených kalech použitých na zemědělské půdě? (§ 9 odst. 6 zák. č. 156/1998 Sb.).

22 SMR 4 (SR 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (ÚKZÚZ).
Z původně navržených 19 kontrolovaných požadavků bylo na základě analýzy směrnice a dvoustranných jednání se zástupci ÚKZÚZ vybráno pro C-C následujících 7 požadavků: Nebylo prováděno hnojení dusíkatými hnojivými látkami v období zákazu hnojení (kontrola podle evidence používaných hnojiv, statk.hnojiv a upravených kalů) (§ 6 odst. 1). Byly při hnojení jednotlivých plodin dodrženy limity stanovené v příloze č. 3 k nařízení vlády č. 103/2003 Sb. (§ 7 odst. 1). Limit 170 kg N/ha/rok v průměru zemědělského podniku nebyl překročen. (§8 odst. 1)

23 SMR 4 (SR 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (ÚKZÚZ).
Jímky kapacitně odpovídají minimálně čtyřměsíční produkci u kejdy a tříměsíční produkci u močůvky (§ 9 odst. 1). Nebyly pěstovány širokořádkové plodiny (kukuřice, slunečnice, sója, bob, brambory apod.) na pozemcích se sklonem nad 7°, které sousedí s povrchovými vodami nebo se od nich nacházejí ve vzdálenosti menší než 25 m (§11 odst. 2). V blízkosti povrchových vod jsou udržovány ochranné nehnojené pásy v šířce 3m od břehové čáry (§ 12 a). Nedošlo ke hnojení na půdu přesycenou vodou, pokrytou vrstvou sněhu vyšší než 5 cm nebo promrzlou do hloubky větší než 8 cm (zákon o hnojivech)

24 SMR 5 (SR 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (ČIŽP). Nedochází k poškození předmětu ochrany evropsky významné lokality (§ 45b z.č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny) Předmět kontroly: Změna vodního režimu Rozorání - změna TTP na ornou půdu

25 SMR 6 až 8a Označování zvířat (SR 82/102/EHS, NK č. 2629/97, NEPaR č
SMR 6 až 8a Označování zvířat (SR 82/102/EHS, NK č. 2629/97, NEPaR č.1760/2000, NR č. 21/2004) Skot: Počet zvířat nikdy neoznačených Stájový registr je založen a veden počet zvířat nikdy neevidovaných v ÚE počet zvířat kterým nebyly vydány PLS Ovce a kozy: Počet zvířat nikdy neevidovaných v ÚE Prasata: Nemá zaregistrované hospodářství v ÚE Nevede registr prasat v hospodářství

26 Správná zemědělská praxe
Kontrola dodržování zásad správné zemědělské praxe dle již nyní platných vládních nařízení

27 Správná zemědělská praxe
Příklady z Anglie farma 200 ha brambory doplňkově - řepka, kukuřice, obilí roční produkce tun brambor současná cena 165,- liber/ tunu (tj. cca 4 950,- Kč/tunu) Problém: vodní eroze a zhutňování půdy

28 Efektivní a v terénu proveditelný poradenský systém

29 Praktická znalost farmářů a poradců (zhutnění půd v kolejových řádcích)

30 Protierozní poldr (realizovaný na náklady farmáře)

31 Protierozní rošt při výjezdu na silnici

32 Respektování krajinných prvků (stromy, 3m zelený okraj pole)

33 Používání vhodné mechanizace

34 Používání vhodné mechanizace

35 Používání vhodné mechanizace

36 Děkuji Vám za pozornost