Základy odpovědnosti za přestupky

Prezentace na téma: "Základy odpovědnosti za přestupky"— Transkript prezentace:

1 Základy odpovědnosti za přestupky
Správní trestání II. Základy odpovědnosti za přestupky

2 Prameny právní úpravy Dnešní stav (do 1. 7. 2016) Přestupky
zákon ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů zvláštní zákony obsahující skutkové podstaty přestupků (např. stavební zákon, zákon o podnikání na kapitálovém trhu, zákon o vodách, o ochraně přírody a krajiny, zákon o právu shromažďovacím, zákon o léčivech apod.).

3 Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob
Chybí obecná část upravující základy odpovědnosti a druhy sankcí a ochranných opatření Přes 200 zvláštních zákonů Např. stavební zákon, celní zákon, živnostenský zákon, zákon o obcích, zákon o pojišťovnictví, katastrální zákon, zákon o ochraně spotřebitele, zákon o cenných papírech, zákon o stát­ní statistické službě, zákon o lesích, zákon o elektronických komunikacích, zákon o státní památkové péči, zákon o léčivech, zákon o pozemních komunikacích, zákon o ovzduší, zákon o civilním letectví apod.

4 Nový zákon o přestupcích
Návrh věcného záměru schválen vládou 4/2013 Paragrafované znění schváleno vládou 7/2015 Návrh zákona schválen PS 5/2016 Senát vrátil návrh PS 6/2016 Sněmovna zákon přijala 12. července 2016 ve znění schváleném Senátem Prezident zákon podepsal Zákon vyhlášen ve Sbírce zákonů v částce 98 pod číslem 250/2016 Sb.

5 Systematika nového PZ Část první - obecná ustanovení
Část druhá – základy odpovědnosti za přestupek Část třetí – Řízení o přestupcích Část čtvrtá – společná, přechodná a závěrečná ustanovení

6 Pojem přestupku v PZ 1990 Podle § 2 odst. 1 PZ je přestupkem
zaviněné jednání (fyzické osoby), které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti, je za přestupek výslovně označeno v tomto nebo jiném zákoně, nejde-li o jiný správní delikt postižitelný podle zvláštních právních předpisů nebo o trestný čin

7 Pojem přestupku v PZ 2016 Podle § 5 PZ je přestupkem
společensky škodlivý protiprávní čin, který je v zákoně za přestupek výslovně označen a který vykazuje znaky stanovené zákonem, nejde-li o trestný čin.

8 Přestupek je definován
formálními znaky (nullum crimen sine lege) a materiálním znakem (společenská škodlivost), Pozitivně (co přestupkem je) a negativně (přestupkem nemůže být čin, který je trestným činem), zásada subsidiarity trestní represe (§ 12 odst. 2 TZ)

9 zásada ne bis in idem Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 22. července 2004, sp. zn. 11 Tdo 738/2003, T 736 (Trestní rozhodnutí NS)- Význam pravomocného rozhodnutí o přestupku z hlediska uplatnění zásady ne bis in idem v trestním řízení Usnesení NS ČR ze dne , sp. zn. 5 Tdo 1399/2007 – blokové řízení

10 Subjekt (pachatel) přestupku
Fyzická (nepodnikající) osoba odpovídá za přestupek, jestliže, svým vlastním zaviněným jednáním naplnila všechny znaky přestupku, event. jeho pokusu (§ 13 odst. 1) za pachatele přestupku se považuje i tzv. nepřímý pachatel (§ 13 odst. 2 a 3) pachatelem je podle § 13 odst. 4 fyzická osoba, která jednala jako účastník (organizátor, návodce, pomocník) Za přestupek může odpovídat též zákonný zástupce nebo opatrovník fyzické osoby za podmínek stanovených v § 14

11 Deliktní způsobilost fyzické osoby
fyzická osoba, která dovršila patnáctý rok věku (§ 18) Osobu, která v době spáchání přestupku dovršila 15 let a nepřekročila 18 rok svého věku, označuje přestupkový zákon termínem mladistvý (§ 55). Zvláštní ustanovení § 56 – 59 není v době činu nepříčetná (§ 19) zaviněná nepříčetnost nezbavuje odpovědnosti

12 Výjimky z osobní působnosti
osoba požívající výsad a imunit podle zákona (§ 4 odst. 1): prezident republiky (čl. 65 odst. 1 Ústavy, soudce Ústavního soudu (§ 4 odst. 2 zák. č. 182/1993 Sb. osoba požívající výsad a imunit podle mezinárodního práva (§ 4 odst. 2) Podle jiného zákona poslanci a senátoři na žádost (§ 4 odst. 4) osoby vypočtené v § 4 odst. 5

13 Právnická osoba jako pachatel přestupku
K naplnění znaků přestupku došlo jednáním fyzických osob jednajících za PO (§ 20 odst. 2), jejich jednání se přičítá PO, jestliže tato fyzická osoba porušila povinnost uloženou právnické osobě, resp. uložené organizační složce nebo součásti PO, k porušení právní povinnosti došlo při činnosti PO nebo v přímé souvislosti s ní nebo ku prospěchu PO nebo v jejím zájmu

14 Podnikající fyzická osoba jako pachatel přestupku
je podnikatelem, ke spáchání správního deliktu došlo při podnikání nebo v přímé souvislosti s ním, fyzická osoba svým jednáním porušila právní povinnost, která je uložena podnikající FO nebo FO, nebo k naplnění znaků přestupku došlo jednáním jednající FO, které se jí přičítá

15 Subjektivní předpoklady odpovědnosti za přestupek
Zavinění u přestupku fyzické osoby, konstrukce skutkových podstat z hlediska zavinění Skutkový a právní omyl Objektivní odpovědnost právnických osob a podnikajících fyzických osob Liberační důvod