Elektronické zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., a Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek na období let

Prezentace na téma: "Elektronické zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., a Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek na období let"— Transkript prezentace:

1 Elektronické zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., a Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek na období let 2006-2010 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování Ing. Veronika Tichá Seminář k elektronickému zadávání veřejných zakázek pro významné zadavatele, 6.12.2006, Praha - Autoklub

2 1. Elektronické zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

3 Obsah  Elektronizace 1) Co je elektronizace ? 2) Proč elektronizace ? 3) Jak zadávat veřejné zakázky elektronicky?

4  Elektronické zadávání veřejných zakázek proces zpracovávání veřejných zakázek, kdy některé nebo všechny kroky v rámci zadávacího procesu jsou realizovány prostřednictvím el. prostředků a el. nástrojů Co je elektronizace ? Elektronické prostředky – síť a služby elektronických komunikací (internet) Elektronické nástroje – technická zařízení a programové vybavení Elektronické úkony – úkony prováděné prostřednictvím elektronických nástrojů, nebo elektronickými nástroji ve spojení s elektronickými prostředky (elektronická komunikace, odesílání údajů k uveřejnění, odesílání výzev, poskytování dodatečných informací, přijímání nabídek, zpracování a uchovávání dat, podepisování el. podpisy, ověřování el. podpisů, zaznamenávání času úkonu…)

5 Co je elektronizace?  Elektronizace – legislativní rámec  Zákon č. 137/2006 Sb., …  Nařízení komise (ES) č. 1564/2005 – Evropské formuláře Vyhláška č. 330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách, Vyhláška č. 329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek, Vyhláška č. 326/2006 Sb., o podrobnostech atestačního řízení pro elektronické nástroje, náležitostech žádosti o atest a o výši poplatku za podání žádosti o atest.  Zákon č. 139/2006 Sb., … Vyhláška č. 217/2006 Sb., kterou se provádí koncesní zákon. Elektronizace procesu zadávání veřejné zakázky není povinná!

6 Co je elektronizace?  Rovnost úkonů činěných listinným způsobem a elektronickým způsobem  Výhody při použití elektronických úkonů

7 Co je elektronizace? Příprava VZ (příprava oznámení, výzvy, zadávací dokumentace) Odeslání oznámení nebo výzvy, uveřejnění oznámení Poskytnutí zadávací dokumentace (dodatečné informace) Podání nabídek / Žádostí o účast Sestavení komise pro otevírání obálek Otevírání obálek s nabídkami / žádostmi Sestavení hodnotící komise Posouzení a hodnocení nabídek Výběr dodavatele (rozhodnutí zadavatele) Uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem Uveřejnění výsledků Archivace dokumentů souvisejících se zadávacím řízením Dodávka předmětu VZ Zaplacení ceny předmětu VZ  Procesy dle zákona o VZ

8 Proč elektronizace ? (praxe dle zák. č. 40) *EU – údaj z roku 2004 do 30.4. jen 15 členských států EU, *ČR – jedná se o údaj za rok 2005, tj. první celý rok účinnosti zákona č. 40/2004 Sb. o veřejných zakázkách, EUR ) Veřejné zakázky v EU* (2004) Veřejné zakázky v ČR* (2005) 1 730 mld EUR 6,1 mld EUR (184 mld Kč)

9  od roku 2000  úspory, efektivnost pokles cen předmětů VZ : 10 – 20 % ( 5%) pokles nákladů na proces zadávání : 40 – 70 % zrychlení zadávání snížení organizační náročnosti  jednotlivé státy - pilotní projekty  Evropská komise: legislativa: směrnice, nařízení, sdělení, standardizace: IDA BC projekty: Bridge/Gateway CA – uznávání a důvěryhodnost elektronických certifikátů různých certifikačních orgánů snaha o zavedení celoevropského elektronického trhu nadlimitních zakázek Proč elektronizace ?  Elektronizace v EU

10 Jak zadávat veřejné zakázky elektronicky?  Nové elektronické pojmy  Profil zadavatele – internetová adresa  Nové elektronické instituty  Dynamický nákupní systém (DNS) – plně elektronický systém pro pořizování obecně dostupného zboží, služeb, stavebních prací (el. obchodní dům)  Elektronická aukce (eAukce) – plně elektronický proces hodnocení nabídek, předkládání nových snížených nabídek prostřednictvím elektronických nástrojů, jejich automatické hodnocení a sestavení pořadí nabídek  Úzce související instituty, plný rozvoj elektronizace (podpora agregace)  Centrální zadavatel  Rámcová smlouva – nově pro veřejné zadavatele

11 Elektronizace – zákon č. 137/2006 Sb., … (1) Listinná a elektronická forma – rovnocenné, prolíná se celým zákonem, podpora elektronické formy  §17 Vymezení některých dalších pojmů Profil zadavatele (profil kupujícího)  §26 Zahájení zadávacího řízení Uveřejněním oznámení  Zadavatel – listinná, elektronická forma  Dodavatel - internet: jediný zdroj informací  §40, 41 Změny lhůt … Oznámení ZŘ odesláno elektronickými prostředky (-7 resp. -5 dnů) Dálkový přístup k ZD (-5 dnů) Determinovanost x ohled na předmět VZ  §44 Zadávací dokumentace Podmínky a požadavky na ZD => forma

12 Elektronizace – zákon č. 137/2006 Sb., … (2)  §48 Poskytování zadávací dokumentace..neomezený a přímý dálkový přístup k ZD x do 6 dnů resp. do 2 dnů  §49 Dodatečné informace Uveřejnění stejným způsobem, jakým poskytl neomezený a přímý dálkový přístup  §69 Podání nabídky Písemně  Nabídky v listinné podobě …  Elektronické nabídky – soulad s požadavky §149  §72 Otevírání nabídek podaných el. prostředky Zpřístupnění obsahu komisi 1. elektronické nabídky, 2. nabídky v listinné podobě  §83 Oznámení o výsledku zadávacího řízení Povinnost do 48 dnů po uzavření smlouvy x DNS x RS

13 Elektronizace – zákon č. 137/2006 Sb., … (3)  §86 Předběžná oznámení veřejného zadavatele Profil zadavatele, zaslání elektronickými prostředky…  §87, §88 Pravidelná předběžná oznámení sektorového zadavatele Zadavatel – listinná, elektronická forma Dodavatel - internet: jediný zdroj informací  §93 - 95 Dynamický nákupní systém veřejné zakázky na obecně dostupné zboží, služby, st. práce na 4 roky zavedení DNS, zařazení dodavatelů, zadávání VZ v rámci DNS zavedení DNS a zadávání VZ v DNS → výlučně elektronicky  §96 - 97 Elektronická aukce hodnocení nabídek v otevřeném řízení, užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním, na základě rámcové smlouvy, v DNS nelze použít na služby a stavební práce, pokud se plnění týká práv duševního vlastnictví

14 Elektronizace – zákon č. 137/2006 Sb., … (9)  §125 - §132 SKD SKD součást IS VZ, neomezený dálkový přístup, Výpis – také v elektronické podobě…  §139 Certifikát Certifikát – také v elektronické podobě  §142 Registr certifikovaných dodavatelů Neomezený, dálkový přístup Odkaz na registr je prvkem Seznamu SCD (součást IS VZ)  §146 Uveřejňování Podrobnosti – samostatná prezentace  §147 Způsoby uveřejňování Podrobnosti – samostatná prezentace  §148 Komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem (2) doručování …. elektronickými prostředky…

15 Elektronizace – zákon č. 137/2006 Sb., … (10)  §149 Elektronické prostředky a elektronické nástroje Definice pojmů Povinná atestace Vymezení povinného použití zaručeného elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu El. nabídka - prokázání kvalifikace – výjimka: listinná podoba Obecné náležitosti elektronických nástrojů Elektronický katalog – forma údajů nezbytných pro hodnocení nabídky zejména v DNS a na základě RS  §150 Ministerstvo informatiky Oblast atestací elektronických nástrojů

16 Elektronizace – zákon č. 137/2006 Sb., … (11)  §157 Informační systém Informační systém o veřejných zakázkách  Uveřejňování informací o veřejných zakázkách  Vedení seznamu kvalifikovaných dodavatelů  Vedení seznamu systémů certifikovaných dodavatelů  Statistické výstupy o veřejných zakázkách  Rejstřík koncesních smluv dle zák. č. 139/2006 Sb.,  §158 Přechodná ustanovení Kontinuita IS ZVZ a IS VZ, kontinuita informací Kontinuita uveřejňování : „dokončení na nových formulářích“ - samostatná prezentace

17 2. Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek pro období let 2006 - 2010

18 Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ (1)  NP je reakce na Sdělení Komise …  Akční plán provádění nového právního rámce v oblasti elektronického zadávání VZ  Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek pro období let 2006-2010 Schválený usnesením vlády č. 500/2006 ze dne 10.května 2006 Systémové řešení oblasti zavádění moderních informačních a komunikačních technologií do procesu zadávání VZ Deklaruje aktivní postoj vlády ČR k elektronizaci zadávání VZ Identifikuje rizika související s implementací NP Stanovuje dosažitelné cíle (pro kategorie VZ, zadavatele, procesy) do roku 2010 Organizační zajištění realizace NP - věcně příslušné resorty odpovídají za realizaci jednotlivých opatření NP, ustavení řídicí skupiny (monitorování realizace dílčích opatření, zjišťování prodlení, popř. vznikajících problémů a navrhování případných nápravných opatření) Podpora zpracování individuálních plánů zadavatelů – cíl, aby do konce roku 2007 mělo 80 % nejvýznamnějších zadavatelů zpracováno individuální plány

19 Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ (2)  Sestaven na 2.etapy 1.etapa 2006 – 2007 (účinnost Akčního plánu EU) –implementace legislativního rámce el. zadávání VZ do praxe –podpora jednotlivých kroků elektronického zadávacího řízení podpora elektronického uveřejňování informací o VZ podpora elektronického podávání nabídek/žádostí o účast podpora elektronického uzavírání smluv podpora elektronického podepisování při přeshraničním styku 2. etapa 2008 – 2010 –zvýšení atraktivity el. zadávání VZ –napojení na výstupy evropských iniciativ a koncepcí (eGovernmentu ČR) podpora elektronického podávání objednávek podpora elektronické výměny účetních dokladů podpora elektronických plateb podpora dlouhodobého ukládání a archivace el. dokumentů

20 Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ (3)  Dosažitelné cíle (pro kategorie VZ, zadavatele, procesy) do roku 2010 - Na základě Ministerské deklarace z Manchesteru ze dne 24.11.2005 100% Schopnost elektronického zadávání (legislativa) 50% VZ bude elektronicky zadáváno 25% zadavatelů bude zadávat elektronicky Zavádění standardů do el.zadávání VZ snížit náklady (investiční i transakční) umožnit účast zahraničních dodavatelů zvýšit konkurenceschopnost českých dodavatelů usnadnit situaci dodavatelům při obchodování s více než jedním zadavatelem podpora hlavních principů - transparentnost, zákaz diskriminace, … vedení příkladem – demonstrace přínosů a správných postupů prostřednictvím pilotních projektů usnadnění dodavatelsko-odběratelských vztahů mezi zadavateli a dodavateli podpora auditovatelnosti výdajů na veřejné zakázky podpora využívání el. obchodu v celém národním hospodářství

21 Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ (4)  Aktivity a opatření (33)  Příklad realizovaných opatření  Podpora elektronizace uveřejňování – diferenciace poplatků  Zapojení obecných el. nástrojů do uveřejňování - XML rozhraní  Zvýhodnění žadatelů o atest - poplatky ve výši poloviny leg. možného rozsahu  Zprovoznit Portál o veřejných zakázkách  Příklad dalších opatření  Technická specifikace el. nástrojů  Metodika pro kontrolu použití el. nástrojů  Metodika pro kombinované nabídky / žádosti o účast, …  Dlouhodobé ukládání a archivace elektronických dokumentů  Připravit demonstrátory na používání rámcových smluv

22

23

24 Užitečné odkazy ČR www.portal-vz.cz → veřejné zakázky a koncese → legislativa → ISVZ → elektronizace → mezinárodní spolupráce → PPP → Info-forum → IS VZ Informační systém o veřejných zakázkách www.isvz.cz www.isvzus.cz www.compet.cz

25 Užitečné odkazy EU Internetové stránky TEDu (uveřejňování VZ) http://ted.publications.eu.int –Nově: http://ted.europa.euhttp://ted.europa.eu Internetové stránky Úřadu pro úřední tisky http://publications.eu.int –Nově: http://publications.europa.euhttp://publications.europa.eu Internetové stránky pro vyplňování formulářů pro uveřejnění v TEDu http://simap.eu.int/index_cs.html –Nově: http://simap.europa.euhttp://simap.europa.eu Internetové stránky k veřejným zakázkám http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement. euhttp://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement. eu

26 Informace Děkuji za pozornost Veronika Tichá Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování Praha 2, Škrétova 6 Tel.: 234 154 107 E-mail: veronika.ticha@mmr.czveronika.ticha@mmr.cz