Nezávislý regulátor je nutnost, nikoli zbytečný nadstandard! Milan Chovanec, stínový ministr dopravy za ČSSD , Praha

 Férová hospodářská soutěž  Přehledný přístup na železniční infrastrukturu  Transparentní výběr poplatků  Nezávislá kontrola Tržní prostředí na železnici znamená hrát podle jedněch pravidel

Situace v ČR: současná právní úprava nesplňuje požadavek nezávislosti dohledového orgánu  Dohled a kontrolu prování MD ČR, potažmo Drážní úřad  MD ČR je zřizovatelem Drážního úřadu, dominantního dopravce – Českých drah i správce infrastruktury - SŽDC Tržní prostředí na železnici znamená hrát podle jedněch pravidel

Důkaz: aktuální rozhodnutí Drážního úřadu zrušit slevy za použití kolejí  Ministerstvo je může opět direktivně nařídit  Dopravcům to znemožňuje střednědobé plánování  Prohloubení krize v ČD Cargo Neexistence nezávislého dohledu přináší komplikace

Neexistence nezávislého dohledu – komplikace pro stát  Problémy s transparentním vypisováním výběrových řízení  Nemožnost objektivní kontroly dopravců  Hrozba sankcí za nesplněný závazek daný EU – žaloba na ČR podána již v roce 2010!!!

Neexistence nezávislého dohledu – komplikace pro dopravce  Nerovné podmínky  Poplatek za užití dopravní cesty není vybírán dle evropských standardů  Nemožnost komparace jízdních řádů

Inspiraci hledejme v zahraničí Nezávislé kontrolní a dohledové orgány fungují ve všech státech EU (kromě Irska) Forma:  Samostatný orgán státní správy  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže  Úřad regulující síťová odvětví  Drážní úřad či autorita

Inspiraci hledejme v zahraničí Slovensko Samostatný úřad pro regulaci železniční dopravy. Úlohou je dohled nad nediskriminačním a transparentním přístupem k železniční infrastruktuře a přidělování kapacity infrastruktury.

Inspiraci hledejme v zahraničí Rakousko Dva regulační subjekty:  Drážní úřad (Schienen – Control GmbH) – sleduje trh a řeší stížnosti  Drážní komise (Schienen – Control Kommission ) – dohlíží na férovost hospodářské soutěže a rovný přístup na železniční infrastrukturu Obdobný model je i ve Švýcarsku. Dohled má Spolkový úřad pro dopravu (BAV) a nezávislá Rozhodčí komise (Schiedskommission im Eisenbahnverkehr - SKE)

Inspiraci hledejme v zahraničí Německo Dohled na používání železniční sítě, přidělování kapacity dopravní cesty a stanovení poplatků má Úřad pro síťová odvětví

Inspiraci hledejme v zahraničí Velká Británie Kompetence a regulační režim Office of Rail Regulation (ORR) jsou i v evropském srovnání velmi rozsáhlé. Přísná pravidla se vyznačují zejména důkladným dozorem nad poskytovanými službami (Network Rail) a dohledem na ekonomickou hospodárnost a celkovou bezpečnost provozu.

Analýza řešení pro Českou republiku  Nově vytvořený samostatný ústřední orgán státní správy – právně nejčistší řešení  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže – vyhovuje legislativě EU, ale je méně komfortní  Úřad regulující síťová odvětví (ERU, ČTU) – nevhodné z důvodu zásadní odlišnosti v působnosti těchto regulačních subjektů  Stávající Drážní úřad – nutnost zásadních úprav mnoha zákonů. Legislativně velmi obtížně realizovatelné

Nezávislý regulátor je nutnost, nikoli zbytečný nadstandard!  Spory mezi dopravci nikdo neřeší  Nelze pružně reagovat na potřeby trhu  Nejsou přijímána opatření k nápravě  Rychlé jednání může zabránit sankcím ze strany EU

Nezávislý regulátor je nutnost, nikoli nadstandard!  Vláda již čtvrtým rokem trestuhodně otálí  ČSSD připravila paragrafové znění zákona, který umožní vznik nezávislého regulátora, který předloží PS

Nezávislý regulátor je nutnost, nikoli nadstandard! Děkuji za pozornost. Milan Chovanec, stínový ministr dopravy za ČSSD