1 Realita není černobílá aneb řešení šitá na míru 19. září, Praha Michal Tesař, NEWTON Management, a.s.

2 Úvod Potřeba investic veřejného sektoru dopravní infrastruktura infrastruktura pro školství, zdravotnictví, sociální služby,... infrastruktura pro výkon místní samosprávy nebo státní správy... a mnohé další Způsoby zajištění klasicky (ve vlastní režii veřejného sektoru) spoluprací veřejného a soukromého sektoru mnoho různých variant od zajištění provozování až po komplexní službu včetně investic a financování soukromým sektorem

3 Konkrétní zkušenost Problém lokální samosprávy geograficky roztříštěný úřad jednotlivé odbory umístněny v 6 lokalitách složitá komunikace a snížená operativnost spolupráce v rámci úřadu část prostor úřadu v nevyhovující kvalitě nepřehledné pro občany-uživatele (kde mohou vyřešit co potřebují?) nákladné pro občany-uživatele (čas, doprava) Řešením koncentrace úřadu do jedné lokality, tj. zajištění 1 budovy nebo komplexu radnice.

4 Projekt radnice Varianty způsobů zajištění radnice klasicky ve vlastní režii rizika zůstávají lokální samosprávě metodou PPP, tj. v kompletní režii soukromého partnera výstavba, financování a provoz na základě dlouhodobého kontraktu (28 let) většina rizik přenesena na soukromého partnera... existují i nějaké další vhodné varianty ke zvážení? nákup kompletně hotového a připraveného objektu výstavba v režii soukromého partnera stavební rizika přenesena na soukromého partnera dlouhodobý nájem (bez přechodu vlastnictví) stavební a část provozních rizik přenesena na partnera

5 Projekt radnice Varianty způsobů zajištění radnice – rizikový profil rizika na straně zadavatelerizika na soukromém partnerovi StandardníNákupNájemPPP Kompletně v režii zadavatele Hlavní rizika zůstávají Kompletně v režii soukromého partnera Hlavní rizika kromě provozních přenesena na partnera Výstavba v režii soukromého partnera Stavební rizika přenesena na partnera Kompletně v režii soukromého partnera Hlavní rizika přenesena na partnera

6 Projekt radnice Vyhodnocení variant v tomto konkrétním případě 4. místo – dlouhodobý nájem Způsob hodnocení - tzv. analýza hodnoty za peníze (Value for Money) pro období 30 let včetně ocenění rizik projektu. 1. místo 2. místo 3. místo nákup PPP klasicky

7 Projekt radnice Hlavní důvody výhodnosti/pořadí variant Obecné důvody: Rizika při výstavbě a provozování objektu všechna tato rizika u klasické varianty zůstávají na zadavateli Převod vlastnictví nemovitosti na zadavatele již na počátku projektu (u PPP varianty) zdražení projektu u varianty PPP ve výši cca 4-5% z důvodu nutnosti přefinancovat zaplacené DPH při převodu nemovitosti na zadavatele (na počátku projektu) Specifika tohoto konkrétního projektu: významné stavební riziko zejména v oblasti zakládání stavby toto riziko je přeneseno na soukromého partnera u všech kromě klasické varianty záměr samosprávy mít radnici bez dalších komerčních aktivit či jiných nájemců fakticky nulový potenciál soukromého partnera komerčně (vůči třetím stranám) využít část projektu, tj. nemožnost „zlevnit“ projekt pro zadavatele z titulu jiných příjmů

8 Kdy je PPP vhodné? Podstata výhodnosti PPP je založena zejména na následujících faktorech: optimální přenos rizik projektu na soukromý sektor ať každá ze stran nese to riziko, které dokáže lépe řídit, tj. velkou část rizik lze přenést na soukromého partnera, ale některá rizika je vhodné si ponechat prostor pro inovace při výstavbě a provozování infrastruktury nezadávat konkrétní požadovaná technická řešení, ale pouze požadované výstupy, soukromý partner využije své znalosti k nalezení efektivního postupu možnost komerčního využití části budované infrastruktury příjmy soukromého partnera od třetích stran zlevňují projekt pro veřejného partnera

9 Závěr Naše zkušenost a doporučení při zajišťování veřejné infrastruktury: hledat alternativní řešení „svět není jen černý či bílý“, tj. existuje více způsobů řešení pro každý investiční projekt může být optimální jiný způsob Vyhodnoťme konkrétní potřeby a konkrétní možnosti řešení, abychom našli optimální způsob vybudování konkrétní veřejné infrastruktury. Zapomeňme na „škatulky“ a nalezněme řešení šité na míru konkrétní potřebě.

10 Kontakt Děkuji vám za pozornost Michal TESAŘ Projektový manažer NEWTON Management, a. s. tel.: Politických vězňů Praha 1