UZAVÍRÁNÍ SMLUV O VEŘEJNÝCH SLUŽBÁCH V PŘEPRAVĚ CESTUJÍCÍCH 13.1.2019 UZAVÍRÁNÍ SMLUV O VEŘEJNÝCH SLUŽBÁCH V PŘEPRAVĚ CESTUJÍCÍCH V MIMOŘÁDNÝCH SITUACÍCH 14. 5. 2018 Konference Integrované dopravní systémy Mgr. Ing. Jaroslav Menčík, LL.M.

13.1.2019 Úvod Organizování veřejné dopravy je dlouhodobý proces založený na důkladném plánování Plány dopravní obslužnosti území: MD a kraje, nejméně na 5 let harmonogram uzavírání smluv o veřejných službách Plány vs. realita Pro případ mimořádných situací legislativa umožňuje za stanovených podmínek uzavřít smlouvu bez soutěže a bez předchozího uveřejnění

13.1.2019 1) Právní režim uzavírání smlouvy: zákon č. 194/2010 Sb., nebo zákon č. 134/2016 Sb.?

zákon č. 194/2010 Sb. Veřejné služby v přepravě po železnici: vždy Veřejné služby v přepravě veřejnou linkovou dopravou a po dráze tramvajové, jestliže jsou splněny všechny níže uvedené podmínky: cestující platí dopravci jízdné, dopravci je uděleno výlučné právo nebo poskytována kompenzace a kompenzace nevylučuje obchodní riziko dopravce spojené s výší tržeb z jízdného  některé netto smlouvy

zákon č. 134/2016 Sb. Veřejné služby v přepravě veřejnou linkovou dopravou a po dráze tramvajové, jestliže není splněna kterákoliv z níže uvedených podmínek: cestující platí dopravci jízdné, dopravci je uděleno výlučné právo nebo poskytována kompenzace a kompenzace nevylučuje obchodní riziko dopravce spojené s výší tržeb z jízdného  typické pro brutto smlouvy

2) Mimořádná situace dle zákona č. 194/2010 Sb. 13.1.2019 2) Mimořádná situace dle zákona č. 194/2010 Sb.

13.1.2019 Mimořádná situace (1) Dle § 18 písm. b) zákona lze přímým zadáním uzavřít smlouvu o veřejných službách v mimořádné situaci Mimořádná situace = stav, kdy dojde k přerušení poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících nebo takovéto přerušení bezprostředně hrozí ÚOHS: mimořádnou situací se rozumí situace, kdy veřejné služby nejsou stávajícím dopravcem fakticky poskytovány, nebo kdy bezprostředně hrozí, že služby nebudou stávajícím dopravcem poskytovány stav, kdy dojde k ukončení plnění na základě uplynutí platnosti smlouvy, není sám o sobě mimořádnou situací

Mimořádná situace (2) Doba trvání smlouvy nesmí překročit 2 roky 13.1.2019 Mimořádná situace (2) Doba trvání smlouvy nesmí překročit 2 roky ÚOHS: nelze prodlužovat Kompenzace nesmí být nadměrná finanční model nákladů, výnosů a čistého příjmu, které mají vyplynout ze smlouvy Alternativně lze uložit poskytování dotčených veřejných služeb dopravci správním rozhodnutím

3) krajně naléhavá okolnost dle zákona č. 134/2016 Sb. 13.1.2019 3) krajně naléhavá okolnost dle zákona č. 134/2016 Sb.

Krajně naléhavá okolnost (1) 13.1.2019 Krajně naléhavá okolnost (1) Dle § 63 odst. 5 zákona může zadavatel uzavřít smlouvu napřímo v jednacím řízení bez uveřejnění, jestliže: je to nezbytné v důsledku krajně naléhavé okolnosti ÚOHS: riziko nezabezpečení veřejné dopravy může být krajně naléhavou okolností zadavatel krajně naléhavou okolnost nemohl předvídat musí se jednat o objektivně nepředvídatelné případy vzniklé nezávisle na vůli zadavatele ÚOHS: zadavatelé nemohou předvídat, že ÚOHS nerozhodne ve lhůtách určených zákonem

Krajně naléhavá okolnost (2) 13.1.2019 Krajně naléhavá okolnost (2) zadavatel krajně naléhavou okolnost nezpůsobil stavu krajní nouze nesmí předcházet jednání zadavatele, které by vznik stavu krajně naléhavé okolnosti zapříčinilo ÚOHS: výpověď původní smlouvy ze strany zadavatele může být problematická nelze dodržet lhůty pro otevřené řízení, užší řízení nebo jednací řízení s uveřejněním zadavatel musí provést test, jestli lze zakázku zadat v jiném druhu zadávacího řízení zadavatel s řešením situace nesmí otálet

Krajně naléhavá okolnost (3) 13.1.2019 Krajně naléhavá okolnost (3) Smlouva může být uzavřena jen na dobu nezbytně nutnou lze doporučit max. 2 roky

13.1.2019 3) Závěrem

13.1.2019 Závěrem Přímé uzavření smlouvy v mimořádné situaci dle zákona č. 194/2010 Sb. i zákona č. 134/2016 Sb. je výjimečný postup zákonné podmínky jsou vykládány restriktivně Objednatel musí být schopen prokázat splnění podmínek nutno vše dokumentovat

Děkuji vám za pozornost 13.1.2019 Děkuji vám za pozornost

13.1.2019 Kontakt Mgr. Ing. Jaroslav Menčík, LL.M. advokát tel.: 777 805 790 e-mail: jaroslav.mencik@email.cz