NÁRODNÁ PROTIDROGOVÁ STRATÉGIA (Národný program boja proti drogám 2004 - 2008) Ing. Zuzana Jelenková Generálny sekretariát Výboru ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog Úrad vlády SR Bratislava

Národná protidrogová stratégia Zodpovednosť za tvorbu a realizáciu protidrogovej politiky štátu bola zverená v roku 1995 vláde Slovenskej republiky Vláda Slovenskej republiky prostredníctvom svojho poradného orgánu – Výboru ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog už po tretíkrát zadefinovala národnú protidrogovú stratégiu do podoby Národného programu boja proti drogám (NPBD) Súčasný NPBD na obdobie rokov 2004 - 2008 bol schválený dňa 15. apríla 2004 uznesením vlády SR č. 289/2004 a jeho ciele boli rozpracované príslušnými ministerstvami, Generálnou prokuratúrou SR a krajskými úradmi prostredníctvom Akčných plánov realizácie plnenia zámerov Národného programu boja proti drogám na obdobie 2005 - 2008 podľa uznesenia vlády SR č. 498 z 29. júna 2005

Národný program boja proti drogám 2004 - 2008 NPBD je základným strategickým dokumentom Slovenskej republiky, ktorý rámcovo definuje východiská, oblasti a ciele protidrogovej politiky štátu. Vláda SR sa v preambule NPBD zaväzuje vytvárať prostredie pre účinné predchádzanie vzniku a šírenia drogových závislostí, potláčanie výroby, tranzitu a obchodu s drogami a uplatňovať komplexný, vyvážený a koordinovaný prístup, s dôrazom na spoločnú zodpovednosť celej spoločnosti za riešenie úloh spojených s bojom proti drogovému nebezpečenstvu. Hlavným cieľom NPBD je vytvoriť účinné nástroje predchádzania ďalšieho zhoršovania situácie v oblasti zneužívania drog a drogovej závislosti občanov SR, s dôrazom na deti a mládež.

Národný program boja proti drogám 2004 - 2008 Národná protidrogová stratégia sa prioritne zameriava na omamné a psychotropné látky v zmysle medzinárodných dohovorov OSN a je v súlade s protidrogovou stratégiou Európskej únie na obdobie rokov 2005 – 2012 Rastúca hrozba užívania legálnych drog pre verejné zdravie viedli k rozšíreniu mandátu Výboru ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog o legálne drogy, čím NPBD smeruje svoje opatrenia i k riešeniu zneužívania alkoholu a tabaku v oblasti prevencie a liečby Základným východiskom úspešnej protidrogovej politiky je realizovanie opatrení tak na strane dopytu po drogách, ako aj ponuky drog pri efektívnej horizontálnej a vertikálnej koordinácii a dobrom poznaní stavu a vývoja protidrogovej scény. Redukcia dopytu a redukcia ponuky je postavená na štyroch základných pilieroch protidrogovej politiky štátu: prevencia liečba resocializácia (redukcia dopytu) a na druhej strane uplatňovanie práva (represia) znamená redukciu ponuky

Národný program boja proti drogám 2004 - 2008 Prioritou protidrogovej politiky štátu je prevencia ako nástroj na zamedzenie užívania drog, najmä v práci s deťmi a mládežou. Ciele prevencie o.i – zníženie prevalencie užívania drog medzi mládežou do 18 rokov, zvýšenie vekovej hranice prvého kontaktu s drogou u detí a mladistvých NPBD odporúča dosiahnuť: výchovno-vzdelávacím procesom zameraným na podporu kvality života, prosociálnu orientáciu jednotlivca, zdravý životný štýl, podporu duševného zdravia a ochranu vlastného zdravia, výchovou vo voľnom čase zameranou na tvorivé využívanie voľného času ako výraznej preventívnej alternatívy voči drogám, tvorbou a realizáciou dlhodobých preventívnych programov orientovaných na legálne a nelegálne drogy a zapojiť mládež do tvorby a realizácie preventívnych programov.

Národný program boja proti drogám 2004 - 2008 Takto naformulované odporúčanie NPBD formou univerzálnej prevencie v sebe zahŕňa opatrenia smerujúce k redukcii zneužívania tak tabaku a alkoholu, ako aj nelegálnych drog Univerzálna prevencia je spoločný prvok všetkých troch národných stratégií zameraných na tabak, alkohol a nelegálne drogy v Slovenskej republike Odporúčanie NPBD je rozpracované Akčnými plánmi predovšetkým Ministerstva školstva SR a Ministerstva zdravotníctva SR

Epidemiologická situácia vo fajčení Prieskum Ústavu pre výskum verejnej mienky Štatistického úradu SR – podiely denných a príležitostných fajčiarov a nefajčiarov: Populácia SR od 18 rokov vyššie 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 denní fajčiari 27 28 29 32 25 príležitostvní fajčiari 17 14 13 nefajčiari 56 58 57 54 60 59 62 Mládež SR vo veku 15 – 29 rokov 23 26 24 19 21 22 55 48 52 Mládež Bratislavy vo veku 15 – 29 rokov 15 20 18 63 53

Epidemiologická situácia vo fajčení Prieskum Ústavu pre výskum verejnej mienky Štatistického úradu SR – súvis medzi fajčením a pitím alkoholu v roku 2006: Mládež SR vo veku 15 – 29 rokov pije alkohol nepije alkohol fajčí 51 % 10 % nefajčí 49 % 90 % Mládež Bratislavy vo veku 15 – 29 rokov 69 % 15 % 31 % 85 %

Epidemiologická situácia vo fajčení Prieskum Ústavu pre výskum verejnej mienky Štatistického úradu SR – súvis medzi užívaním drog a fajčením v roku 2006: Mládež SR vo veku 15 – 29 rokov užil nejakú drogu neužil drogu fajčí 83 % 48 % nefajčí 17 % 53 % Mládež Bratislavy vo veku 15 – 29 rokov 90 % 43 % 10 % 57 %

Epidemiologická situácia vo fajčení Monitoring skúseností s užívaním tabaku u detí a mládeže Slovenska sa realizuje aj: prieskumom Tabak-Alkohol-Drogy a Medzinárodným školským prieskumom o drogách a alkohole (ESPAD), ktorých zistenia potvrdzujú: postupný rast problémov s alkoholom, tabakom a ostatnými drogami medzi deťmi a mladistvými, vek prvého kontaktu s alkoholom a tabakom osciluje okolo 10 rokov a nedarí sa ho odsunúť na neskorší vek, zvyšuje sa vnímaná dostupnosť nelegálnych drog, najmä marihuany a znižuje sa vnímané riziko jej užívania, legálne a nelegálne drogy „vrastajú“ do spoločnosti.

Európske národné protidrogové stratégie Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti Prehľad národných protidrogových stratégií a ich opatrení v krajinách Európskej únie a Nórska v nadväznosti na prepojenie legálnych a nelegálnych drog spracovalo v roku 2006 Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti (EMCDDA) V závislosti od rozsahu, v ktorom národné stratégie pokrývajú legálne drogy EMCDDA rozlišuje tri typy národných stratégií: stratégie, ktoré sa týkajú legálnych i nelegálnych drog a najviac sa zmieňujú o závislostiach ako takých, stratégie, kde sú legálne drogy zahrnuté v prevencii, liečbe a koordinácii protidrogových aktivít, stratégie, ktoré sa týkajú výlučne nelegálnych drog a ktoré sa o legálnych drogách zmieňujú len v súvislosti s opatreniami v oblasti verejného zdravia.

Európske národné protidrogové stratégie Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti stratégie, ktoré sa týkajú legálnych i nelegálnych drog a najviac sa zmieňujú o závislostiach ako takých Nelegálne látky Alkohol Tabak Lieky Iné látky alebo správanie Belgicko + Česká republika Nemecko Španielsko Francúzsko Cyprus Rumunsko Nórsko

Európske národné protidrogové stratégie Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti stratégie, kde sú legálne drogy zahrnuté v prevencii, liečbe a koordinácii protidrogových aktivít Patia sem: Slovensko, Dánsko, Estónsko, Grécko, Írsko, Litva, Luxembursko, Maďarsko, Holandsko, Portugalsko a Fínsko V týchto stratégiách potvrdenie úzkeho prepojenia medzi legálnymi a nelegálnymi drogami má dve formy: prvou sú špecifické ustanovenia drogovej stratégie pre oblasť prevencie alebo liečby týkajúce sa oboch typov substancií, a v druhej ide o prepojenie medzi drogovou stratégiou a inými stratégiami ako sú stratégie pre alkohol alebo tabak Aj keď v týchto krajinách nie je formálne rozšírenie protidrogovej stratégie o legálne drogy, možno na základe prepojenia medzi rozličnými stratégiami, ako je uplatňovanie spoločných preventívnych a liečebných programov a existencia spoločných koordinačných štruktúr, usudzovať trend ku smerovaniu spoločnej koordinácie opatrení týkajúcich sa legálnych a nelegálnych drog.

Európske národné protidrogové stratégie Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti stratégie, ktoré sa týkajú výlučne nelegálnych drog a ktoré sa o legálnych drogách zmieňujú len v súvislosti s opatreniami v oblasti verejného zdravia Patria sem: Poľsko, Lotyšsko, Švédsko

Európske národné protidrogové stratégie Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti Napriek aj samotnému sústredeniu sa Európskej protidrogovej stratégie na roky 2005 – 2012 a jej Protidrogového akčného plán EÚ na roky 2005 – 2008 na nelegálne drogy, európske národné protidrogové stratégie obsahujú opatrenia zamerané aj na legálne drogy, resp. existujú spoločné prvky v stratégiách, ktoré sa zameriavajú na obe legálne a nelegálne drogy. Z uvedeného sa dá pozorovať istý spoločný trend v rámci Európy: preventívne programy, rastúci počet liečebných programov a zodpovedné inštitúcie berú v súčasnosti do úvahy oboje – legálne i nelegálne drogy.

Ďakujem za pozornosť Ing. Zuzana Jelenková e-mail: zuzana.jelenkova@vlada.gov.sk t.č.: 02/572 95 764