Novela zákona o veřejných zakázkách Zákon č. 417/2009 Sb. Praha 8. listopadu 2009 Jiří Zmatlík

Účel novely zjednodušení transparentnost kontrola efektivnost transpozice dohledové směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES vyřešení vztahu mezi ZVZ a KZ, nastavení právního rámce PPP projektů

Legislativní proces I - III/08 sbírání námětů, zpracování analýz III, X/08 příprava legislativního textu XI, XII/08 připomínkové řízení I/09 vypořádání připomínek II/09 odeslání do vlády III, IV/09 LRV V/09 vláda VI/09 PSP, následně staženo z programu IX/09 poslanecká iniciativa, I. čtení velká novela X/09 Senát poslanecká iniciativa, vrácení PSP XI/09 schválení PSP ve znění Senátu 1.1.2010 nabytí účinnosti transpoziční novely

Přechodné ustanovení vztahuje se na VZ a koncese zadávané po nabytí účinnosti novelizace

Oprava novelizované výjimky pro výzkum a vývoj Úprava dožadování kvalifikace Zrušení povinného podpisu vázanosti nabídkou Dobrovolné čtení nabídkové ceny při otevírání obálek Poučení dodavatelů o lhůtě pro podání námitek Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek Zákaz plnění smlouvy

Dožadování kvalifikace zadavatel má možnost dožádat kvalifikaci vždy v rámci zachování zásady rovného zacházení a nediskriminace je nezbytné, aby pokud zadavatel vyzve jednoho uchazeče, aby tak učinil i u všech ostatních, kde má pochybnost o splnění kvalifikace

Zrušení prohlášení o vázanosti nabídkou Odstranění administrativní zátěže dodavatelů Dodavatelé jsou vázáni již samotným podepsaným návrhem smlouvy

Dobrovolné čtení nabídkové ceny zvyšuje se jistota zadavatelů přechodné období, od 15. září je čtení povinné

Oznámení o výběru § 81 okruh osob, kterým se doručuje oznámení o výběru „dotčení“ zájemci a uchazeči poučení o možnosti podat námitky a zákazu uzavření smlouvy

Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek zápis na základě rozhodnutí ÚOHS o spáchání deliktu po nabytí právní moci ÚOHS informuje MMR možnost výmazu z rejstříku rejstřík veřejně přístupný

Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek správní delikt (deliktní způsobilost právnických osob) dodavatel předloží při prokazování splnění kvalifikace informace nebo doklady: neodpovídající skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace zákaz účasti v zadávacím řízení zákaz uzavřít smlouvu u VZMR doba 3 let od právní moci

Zákaz plnění smlouvy zákaz plnění smlouvy ukládá ÚOHS 1. zadavatel uzavře smlouvu bez uveřejnění 2. a) nedodrží postup, přičemž tím podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky b) a zároveň uzavře smlouvu před uplynutím lhůty pro podání námitek proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky 3. a) nedodrží postup, přičemž tím podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky b) a zároveň v rámci DNS odešle oznámení o výsledku zadávacího řízení k uveřejnění souhrnně za předcházející čtvrtletí

Dobrovolné oznámení § 146 odst. 2 „dobrovolné“ oznámení o záměru uzavřít smlouvu není výzvou k podání nabídek lze proti němu podat námitky

Důvody pro neuložení zákazu § 118 odst. 3 důvody hodné zvláštního zřetele spojené s veřejným zájmem ekonomické důvody jen výjimečně nezohledňují se náklady např.: prodlení nové zadávací řízení změna subjektu právní povinnosti ze zákazu

Neplatnost smluv § 118 odst. 5 neplatnost z důvodu nedodržení postupu podle zákona o VZ – pouze pokud je uložen zákaz plnění smlouvy neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena

Lhůty pro podání námitek Subjektivní lhůty 15 dnů : - ode dne, kdy se dozví o porušení zákona - od doručení oznámení o výběru nebo o vyloučení Objektivní lhůta: - nejpozději do uzavření smlouvy

Nové lhůty pro podání námitek Proti zadávacím podmínkám: - do 5 dnů od konce lhůty pro podání nabídek Dobrovolné oznámení dle § 146 odst. 2: - do 15 dnů od uveřejnění

Nová pravomoc ÚOHS úřad nové přezkoumává soutěž o návrh

Návrh na zahájení přezkumného řízení doplněna možnost podat návrh po uzavření smlouvy pouze z důvodů umožňujících vyslovit zákaz plnění nepředchází mu námitky nedoručuje se zadavateli lhůty: 6 měsíců od uzavření smlouvy 30 dní od uveřejnění výsledku

Nápravná opatření § 118 zrušení zadávacího řízení nebo úkonu zadavatele (odst. 1 - jako doposud) zákaz plnění smlouvy (odst. 2)

Kauce § 115 100 tis. u návrhu po uzavření smlouvy lhůta ke vrácení: 30 od právní moci

Zastavení řízení § 117a a) nedoplněny náležitosti b) nesložena kauce c) nedodržení lhůt d) ex offo – nezjištěny důvody pro opatření či sankci

Zamítnutí návrhu § 118 odst. 4 a) nezjištěny důvody pro opatření k nápravě b) zjištěny důvody pro zákaz plnění, ale zadavatel prokáže důvody pro pokračování c) podán neoprávněnou osobou d) nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat v zadávacím řízení nebo soutěži o návrh

Správní delikty zadavatele § 120 odst. 1 písm. a) 1) zadavatel nedodrží postup dle zákona 2) ovlivnění / možnost podstatného ovlivnění výběru nejvhodnější nabídky 3) uzavření smlouvy

Správní delikty zadavatele § 120 odst. 1 písm. b) nesplní uveřejňovací povinnosti dle § 146, 147

Správní delikty zadavatele § 120 odst. 1 písm. c) a d) uzavře smlouvu bez uveřejnění zadávacího řízení, ač byl povinen toto řízení realizovat uzavře smlouvu v době zákazu jejího uzavření

Správní delikty zadavatele § 120 odst. 1 písm. e) – g) zruší zadání VZ mimo případy § 84 nepořídí / neuchová dokumentaci nesprávné vyřízení námitek

Pokuty zadavateli § 120 odst. 2 a 3 delikt dle § 120 odst. 1 písm. a), c) a d): 5 % ceny VZ, nebo 10 mil., pokud cena nebyla nabídnuta ostatní delikty: 10 mil. Kč opakované delikty – „týž“ delikt, sazba x 2

Správní delikty dodavatele předloží doklady o kvalifikaci, které neodpovídají skutečnosti a měly/mohly mít vliv na posouzení kvalifikace nepožádá o změny v seznamu kvalifikovaných dodavatelů dle § 130 odst. 2

Sankce dodavateli § 120a zákaz účasti na plnění veřejných zakázek pokuta do 10 mil. + 3 roky zákaz plnění VZ - delikt dle písm. a) pokuta do 1 mil. - delikt dle písm. b)

Společná ustanovení pro delikty souběžné ukládání pokut a zákazu plnění smlouvy – zohlední se rozsah splnění smlouvy ÚOHS nebude vymáhat pokuty – obecná příslušnost celních úřadů

Novela koncesního zákona sjednocení pravidel pro přezkum veřejných zakázek a koncesí

Děkuji Vám za pozornost! Jiří Zmatlík www.mmr.cz Ministerstvo pro místní rozvoj www.portal-vz.cz Na příkopě 3 Tel: +420 234 154 025 110 00 Praha 1 jiri.zmatlik@mmr.cz