KORUPCE Mgr. Michal Oblouk
ZÁKLADNÍ INFORMACE latinsky corrumpere = kazit, nalomit, oslabit, znetvořit, podplatit zneužití postavení nebo funkce v politice, veřejné správě a hospodářství k osobnímu prospěchu vyznačuje se podplácením, úplatky, vydíráním, zastrašováním, privilegii, neoprávněnými příjmy a jejich vyžadováním, udělováním přízně nebo protežováním
PODMÍNKY PODPORUJÍCÍ KORUPCI koncentrace politické moci a rozhodování – nedemokratické režimy veřejnost nezajímající se o politiku a veřejné věci, bez dostatečného vlivu na politiku slabé právo, nedostatečná justice utajování informací, nedostatek otevřenosti a transparentnosti pro veřejnost uzavřené mocenské a politické kliky, které není možné kontrolovat velké a nekontrolované částky financování veřejných nebo soukromých projektů špatně placení úředníci a zaměstnanci veřejné správy
DŮSLEDKY KORUPCE oslabení správy veřejných věcí a politiky oslabení hospodářských výsledků a ekonomiky růst chudoby a nezaměstnanosti vznik a růst mafií rostoucí daně a daňové úniky rostoucí nedůvěra v politiku a ekonomiku úpadek schopných firem a ztráta mozků odchod schopných tam, kde se mohou lépe uplatnit
DRUHY KORUPCE – VELKÁ grand corruption, political corruption korupce politických špiček a čelních představitelů veřejnosti a společenského života úplatky dosahují značného rozsahu a bývají velmi dobře utajovány nejčastější podoby: zpronevěra a nehospodárné užívání veřejných zdrojů soukromý prospěch z privatizace zneužívání veřejné moci při udělování veřejných zakázek přidělování monopolních licencí klientelismus - neoficiální systém v politice založený na protekci a konexích nepotismus - zvýhodňování, prosazování příbuzných z pozice svého postavení zisk důležitých, běžně nedostupných informací zločiny bílých límečků - spáchané respektovanými osobami
záměrně nepřehledná regulace DRUHY KORUPCE – MALÁ petty corruption, grassroot corruption, byrokratická korupce „korupce v běžném životě“ zapojeno větší množství účastníků, ale úplatky jsou menší v mnoha zemích brána jako nezbytná součást fungování společnosti nejčastější případy malé korupce: podplácení úředníků záměrně nepřehledná regulace zatemňování pravidel špatná organizace - nejasné vztahy podřízenosti a nadřízenosti, netransparentnost zneužívání pravomocí
DRUHY KORUPCE – STATE CAPTURE ovládání/převzetí státu (státní kořist, úlovek/únos státu) ovládnutí legislativního procesu soukromými subjekty projevy: kontrola veřejných institucí pro soukromý prospěch nebo trestnou činnost podkopání svobodných voleb skrytou reklamou a neprůhledným financováním kampaní zneužití legislativní moci korupce v soudních řízeních zneužití auditu, vyšetřování a dozoru užívání kompromitujících materiálů pro politické vydírání a nátlak korupce médií
FORMY KORUPCE UPLÁCENÍ = nejrozšířenější forma korupce, má dvě strany – upláceného, kterému je nabídnut úplatek a který úplatek přijal, a uplácejícího, který úplatek nabízí, úplatek může mít majetkovou (finanční nebo materiální prospěch, protislužba) i nemajetkovou povahu, pro posouzení trestného činu úplatkářství je posuzována tzv. společenská nebezpečnost PODPLÁCENÍ = samostatný trestný čin, kterého se dopustí ten, kdo jinému v souvislosti s obstaráním věcí obecného zájmu poskytne, nabídne nebo slíbí úplatek NEPŘÍMÉ ÚPLATKÁŘSTVÍ = dopouští se ho osoba, která žádá nebo přijme úplatek za to, že bude svým vlivem působit na výkon pravomoci veřejného činitele
FORMY KORUPCE vlastizrada, velezrada, převrat, nezákonné zahraniční transakce, pašování zpronevěra, padělání, špatné užívání fondů zneužití moci, zastrašování, mučení, nezasloužené prominutí trestů, ústupky podvody, zkreslování, vydírání překrucování spravedlnosti, kriminální chování, křivá výpověď, nezákonné uvalení vazby, falešná obvinění, úmyslné uvedení v omyl zanedbání povinností, dezerce falšování a manipulace voleb zneužití vnitřních informací, falšování záznamů neschválený prodej veřejného úřadu, veřejného majetku a licencí manipulace s předpisy, obchody, dodávkami, smlouvami a úvěry daňové podvody, daňové úniky a nepřiměřené obohacování nedovolené ovlivňování obchodů, náklonnost (zaujatost) při zprostředkovatelských vztazích, konflikt zájmů propojení s organizovaným zločinem, operace na černém trhu nepotismus, klientelismus nezákonný dohled (sledování), nezákonné odposlechy a zneužití poštovního styku zneužití úředních pečetí a razítek, úředních budov a příspěvků na vedlejší výdaje
MODELY KORUPCE ASIJSKÝ MODEL - korupce je důvěrně známým a společensky přijatelným kulturním i ekonomickým jevem, který úzce souvisí s fungováním státu AFRICKÝ MODEL - politická moc je kupována nejvýznačnějšími ekonomickými klany, nejzákladnější potřeby obyvatelstva jsou zajišťovány jen proto, aby se předešlo zmatku a aby si malá skupinka „mocných“ zajistila udržení výsostného místa LATINSKOAMERICKÝ MODEL - nečinnost a němý souhlas vůči problémům s korupcí umožnily mafii získat moc porovnatelnou s mocí státu
STADIA PRONIKÁNÍ KORUPCE DO SPOLEČNOSTI stadium náhodné korupce - drobné úplatkářství, zapojují se do ní pouze určité osoby nebo malé skupiny, vysoce postavené osoby veřejného života si s touto korupcí nedělají velkou hlavu, odhalení zkorumpovaní jedinci jsou soudně stíhání a nakonec i odsouzeni podle platných zákonů stadium systematické korupce - většinou se jedná o korupci s velkými zisky a často je předmětem skandalizace, je vytvářena vysoce postavenými úředníky státní správy, kteří mají dobrý přehled o možných (i nelegálních) příležitostech ve vládních agenturách a vědí, jak jich využít a zneužít stadium spontánně regulované korupce - pokud selžou kontrolní mechanismy u stadia náhodné korupce, korupce se mění na spontánně regulovaný sociální proces stadium organizované korupce - korupce se mění v organizovaný zločin a vydírání stadium systémové korupce - korupce je natolik srostlá se státní správou a politikou, že bez ní tyto instituce nemohou fungovat, korupce je garantovaná a podporovaná státem, vzniká korupční stát
INDEX VNÍMÁNÍ KORUPCE Corruption Perception Index, zkratka CPI zaměřuje se na vnímání existence korupce mezi úředníky veřejné správy a politiky korupce = zneužívání veřejné pravomoci k osobnímu prospěchu od roku 1995 jej sestavují organizace Transparency International a Göttingenská univerzita v Německu od roku 2007 srovnává 180 zemí 0 znamená nejvyšší korupci a 10 korupci nejnižší
CPI 2015 NEJMÉNĚ ZKORUMPOVANÉ ZEMĚ – Dánsko, Finsko, Švédsko, Nový Zéland, Nizozemí, Norsko, Švýcarsko, Singapur, Kanada, Německo, Lucembursko, Velká Británie NEJVÍCE ZKORUMPOVANÉ ZEMĚ – Haiti, Guinea- Bissau, Venezuela, Irák, Libye, Angola, Jižní Súdán, Súdán, Afghánistán, Severní Korea, Somálsko DALŠÍ ZEMĚ (VÝBĚR) – 13. Austrálie, 16. USA, Rakousko, 18. Japonsko, Irsko, 23. Francie, Estonsko, 30. Polsko, 32. Izrael, 36. Španělsko, 37. Česká republika, 50. Maďarsko, Slovensko, 61. Itálie, 66. Turecko, 76. Indie, 83. Čína, 88. Egypt, 95. Mexiko, 119. Rusko, 130. Ukrajina
ORGANIZACE ZABÝVAJÍCÍ SE BOJEM PROTI KORUPCI V ČR NADAČNÍ FOND PROTI KORUPCI - nestátní nadace funguje od r. 2011, podporuje odhalování korupční činnosti ve veřejné správě udílením cen, podporuje projekty odhalující korupci, vytváří a udržuje databázi případů korupce ve veřejné správě, podporuje a přispívá k budování etických hodnot v demokratické společnosti RŮŽOVÝ PANTER - nevládní nezisková organizace byla založena r. 2002, bojuje proti korupci ve všech jejich známých formách, snaží se sledovat události a děje, kde je příležitost a prostor ke korupci ve veřejné správě, zaměřuje se na vymáhání informací, které musí být ze zákona veřejné, problematiku státních a evropských dotací, zajímá se o bezpečnostní problematiku
TRANSPARENCY INTERNATIONAL mezinárodní nezisková nevládní organizace bojující proti korupci, podporuje změny k větší integritě v hospodářství, politice a společnosti vznikla v roce 1993 jako nezisková organizace se sídlem v Německu - spolu s dalšími ji založil Peter Eigen, bývalý vyšší funkcionář Světové banky funguje jako sdružení více než 80 národních poboček řízených mezinárodním sekretariátem v Berlíně vydává každoroční žebříček o stupni korupce v jednotlivých zemích – Index vnímání korupce předsedou správní rady je bývalý policejní vyšetřovatel Václav Láska http://www.transparency.cz/
MS v klasickém lyžování Liberec 2009 DALŠÍ KAUZY David Rath Tunelování ČEPRO Opencard MS v klasickém lyžování Liberec 2009 Letadla CASA Tunel Blanka Privatizace Mostecké uhelné
ZDROJE http://cs.wikipedia.org/wiki/Korupce http://www.lidovky.cz/zakon-proti-korupci-je-precpany-jako-kdyz-pejsek-a-kocicka-varili- dort-1ew-/zpravy-domov.aspx?c=A110215_201937_ln_domov_ter http://www.reflex.cz/clanek/dokument/39170/zebricky-korupce-jsou-v-pripade-ceska- nekdy-nesmyslne.html http://cs.wikipedia.org/wiki/Index_vn%C3%ADm%C3%A1n%C3%AD_korupce http://www.transparency.cz/hodnoceni-ceske-republiky-indexu-vnimani-korupce-cpi-2012- od/ http://cs.wikipedia.org/wiki/Nada%C4%8Dn%C3%AD_fond_proti_korupci http://cs.wikipedia.org/wiki/Transparency_International http://www.deloittelegal.cz/pro-bono.html http://www.lidovky.cz/ln-infografika.asp?grafika=nejznamejsi-korupcni-kauzy§ion=3 http://www.letorost.cz/extra/korupce/ https://cs.wikipedia.org/wiki/R%C5%AF%C5%BEov%C3%BD_panter_(sdru%C5%BEen% C3%AD) http://www.transparency.org/cpi2015