Zákon č. 76/2002 Sb. ze dne 5. února 2002 o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci) Ústí nad Labem 4/2009 Ing. Jaromír Vachta

Účel a působnost zákona Účel - zabezpečit integrovaný výkon veřejné správy při povolování provozu výrobních zařízení - zřídit a provozovat integrovaný registr znečišťování ŽP Působnost zákona - vztahuje se na podniky vybraných odvětví a objemů - upravuje integrovaná povolení a integrovaný registr znečišťování - definuje systém výměny o nejlepších dostupných technikách - stanovuje výkon státní správy a pokuty

Vývoj legislativy Směrnice Rady 96/61/ES (IPPC) o integrované prevenci a omezování znečištění (Nejlepší dostupné techniky – BAT, referenční dokumenty - BREF)) Rozhodnutí Komise č. 2000/479/ES o vytvoření registru emisí znečišťujích látek (EPER) Nařízení EP a Rady č. 166/2006 o evropském registru úniků a přenosů znečišťujích látek (E - PRTR) Změna zákona č. 444/2005 Sb. a č. 222/2006 Sb. – úplné změní zákona (definice pojmů, náročnost, OZO, předjednání, účast veřejnosti, vazby na další zákony a pod) Novela č. 444/2005 Sb, 222/2006 Sb., úplné znění pod č. 435/2006 Sb.

Základní definice 1 Zařízení - stacionární technická jednotka, ve které probíhá jedna či více činností (příloha č. 1) Znečištění lidskou činností - vniknutí látek, vibrací, hluku, tepla nebo jiných forem neionizujícího záření do ovzduší, vody nebo půdy Emisí - vypouštění látek, šíření vibrací a vyzařování hluku, tepla nebo jiných forem neionizujícího záření ze zařízení do ŽP Emisní limit - nejvýše přípustná emise znečišťujících látek vyjádřená množstvím, koncentrací, hmotnostním tokem nebo jinou specifickou veličinou, která nesmí být překročena

Základní definice 2 Nejlepší dostupná technika – nejlepší technologie a činností a způsoby jejich provozování vhodné k předcházení nebo omezování emisí - technika: jak použitá technologie, tak způsob, jakým je zařízení navrženo, vybudováno, provozováno, udržováno a rušeno - dostupná technika: technika vyvinuté v měřítku tak, že umožňuje zavedení za ekonomicky a technicky přijatelných podmínek, s ohledem na náklady a přínosy - nejlepší technika - nejúčinnější technika z hlediska dosažení optimální úrovně ochrany ŽP (hlediska v příloze č. 3) Standard kvality ŽP - požadavky stanovené zvláštními právními předpisy (v čase, v místě, v užití)

Základní definice 3 Integrované povolení - rozhodnutí, kterým se stanoví podmínky k provozu zařízení a činností (namísto rozhodnutí, stanovisek, vyjádření vydávaných podle zvláštních právních předpisů) Integrovaný registr znečišťování ŽP - databáze údajů o vybraných látkách, jejich přenosech a emisích Uživatel registrované látky - osoba, která provozuje stacionární technickou nebo technologickou jednotku, z níž produkována látka je evidovaná v IRZ

Příloha č. 1 Kategorie průmyslových činností Chemická zařízení na výrobu základních organických chemických látek Chemická zařízení na výrobu základních anorganických chemických látek Chemická zařízení na výrobu hnojiv na bázi fosforu, dusíku a draslíku (jednoduchých nebo směsných). Chemická zařízení na výrobu základních prostředků na ochranu rostlin a biocidů. Zařízení využívající chemické nebo biologické procesy k výrobě základních farmaceutických produktů. Chemická zařízení na výrobu výbušnin. Nakládání s odpady

Integrované povolení Žádost o vydání integrovaného povolení (provozovatel, časový průběh) Obsah žádosti (identifikace provozovatele, popis zařízení, suroviny, pomocné materiály a energie, zdroje emisí, jejich účinky na ŽP, množství emisí do složek ŽP, emisní situace území, popis technologie, porovnání stávajícího nebo uvažovaného zařízení s nejlepšími dostupnými technikami, systém předcházení haváriím a minimalizace rizik, rozhodnutí, stanoviska, vyjádření a souhlasy podle zvláštních právních předpisů Vyhláška č. 554/2002 Sb., stanoví vzor žádosti

Účastníci řízení Obec, kraj, občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, zaměstnavatelské svazy nebo hospodářské komory Zveřejnění stručného souhrnu žádosti na portálu veřejné správy, na své úřední desce a na úřední desce obce Požadavek na ochranu obchodního tajemství, osobních údajů a dalších vyznačených údajů Možnost ústního jednání o žádosti Vyjádření účastníků řízení a vyjádření OZO

Rozhodnutí o žádosti Vydání integrovaného povolení Obsah integrovaného povolení - identifikace provozovatele, podmínky provozu zařízení, emisní limity, opatření k vyloučení rizik, požadavky pro nakládání s odpady, podmínky zajišťující ochranu zdraví a ŽP, zejména ochranu ovzduší, půdy, lesa, podzemních a povrchových vod, opatření pro předcházení haváriím, kontrolu a monitoring, postup vyhodnocování podmínek IP, vypořádání připomínek, závazná rozhodnutí

Odborně způsobilá osoba OZO v Seznamu OZO (MŽP, MPO, MZ) Požadavky na OZO - odborná způsobilost - odborná praxe v oboru - odpovídající vysokoškolské vzdělání Úřad může k posouzení žádosti vyžádat zpracování odborného vyjádření k aplikaci nejlepších dostupných technik nebo k celé žádosti

Stanovení závazných podmínek provozu Emisní limity pro znečišťující látky (příloha č. 2) Stanovení emisních limitů vychází z použití nejlepších dostupných technik (příloha č. 3) Možnost výjimek z emisních limitů Požadavek uskutečnit dodatečné podmínky ke splnění standardu kvality Přezkoumání závazných podmínek

Příloha č. 2 Seznam látek pro stanovování emisních limitů Ovzduší - Oxid siřičitý a sloučeniny, oxidy dusíku a sloučeniny, oxid uhelnatý, těkavé organické sloučeniny, kovy a sloučeniny, prach, azbest, chlor a sloučeniny, fluor a sloučeniny, arzen a sloučeniny, kyanidy, karcinogeny, mutageny a TOR, polychlorované dibenzodioxiny a polychlorované dibenzofurany Voda - Organické sloučeniny halogenů (mohou je vytvářet), sloučeniny P, Sn, As, karcinogeny, mutageny, TOR, PBT, kyanidy, kovy a jejich sloučeniny, biocidy, rostlinolékařské přípravky, suspenze, látky mající nepříznivý vliv na kyslíkovou bilanci

Příloha č. 3 Hlediska pro určování nejlepších technik Nízkoodpadové technologie Látky méně nebezpečné Možnost zhodnocování a recyklace látek a odpadu Porovnávání známých procesů Uvažovaný technický pokrok a vědecké poznatky Účinky a množství emisí Termín a potřebná doba nutná k uvedení zařízení do provozu Spotřeba a druh používaných surovin (včetně vody), energetická účinnost Možnosti a prevence havárií Informace o stavu a vývoji nejlepších dostupných technik zveřejňované Evropskou komisí nebo mezinárodními organizacemi

Povinnosti provozovatele Provozovat zařízení v souladu s integrovaným povolením Hlásit případné změny Spolupracovat s úřady při kontrole dodržování podmínek IP Hlásit mimořádné události Vést evidenci údajů o plnění závazných podmínek provozu – Vyhláška č. 572/2004 Sb. Přechod povinností z IP

Integrovaný registr znečišťování IRZ – MŽP zřizuje a spravuje jako veřejně přístupný informační systém veřejné správy Uživatel registrované látky je povinen zjistit, vyhodnotit a ohlásit emise a přenosy látek uvedených v prováděcím právním (NV č. 368/2003 Sb.o integrovaném registru znečištění) Vedení evidence (vyhláška č. 572/2004 Sb.) Požadavek na uchovávání evidence Zveřejňování údajů z IRZ

Nařízení vlády č. 368/2003 Sb. o integrovaném registru znečišťování Seznam ohlašovaných látek, které je uživatel povinen zjišťovat, vyhodnocovat a ohlašování (příloha č. 1 a 2) Ohlašovací práh pro emise do ovzduší, vody (zvlášť do odpadních) a půdy (kg/rok) Způsob zjišťování emisí, zvlášť havárie (příloha č. 3) – měření, výpočet, expertní odhad Způsob ohlašování údajů do IRZ (příloha č. 4) formou automatizovaného ohlašovacího procesu Kategorie zařízení a označení zdrojů emisí (příloha č. 5) – výroba základních anorganických a organických chemikálií, biocidy, léčiva nakládání s odpady

Vyhláška č. 575/2004 Sb., kterou se stanoví forma a způsob vedení evidence pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování Vedení evidence - zvlášť za každou jednotku a za každou látku - pro každou látku samostatný evidenční list - z evidenčního listu se zpracovává hlášení do IRZ - plnění podmínek integrovaného povolení Obsah evidenčního listu –údaje o látce nebo skupině látek –identifikace uživatele –emise (množství, metody zjišťování, havarijní emise) –přenosy/ výstupy (množství látky do odpadních vod, do odpadů, metody zjišťování )

Výměna informací o nejlepších dostupných technikách Dokumenty vydávané ES (referenční dokumenty BREFF ( Předávání a zveřejňování informací o vývoji nejlepších dostupných technik (EUROCHLOR, CEFIC, SCHP) Hodnocení aplikace nejlepších dostupných technik podle stanovených hledisek (příloha č. 3) Zabezpečení systém výměny informací (NV č. 63/2003 Sb.)

Výkon státní správy MŽP (vykonává vrchní státní dozor, rozhoduje o odvoláních, zřizuje a spravuje IRZ) MPO (hodnotí v oblasti své působnosti aplikaci nejlepších dostupných technik) MZ (hodnotí v oblasti své působnosti aplikaci nejlepších dostupných technik) MZ (vyjadřuje se v oblasti své působnosti k odvolání nebo k rozkladu proti rozhodnutí) Krajský úřad (rozhoduje o žádosti o vydání IP, rozhoduje o správních deliktech, hodnotí aplikaci nejlepších dostupných technik) Inspekce (kontroluje plnění povinností stanovených IP, rozhoduje o správních deliktech, hodnotí aplikaci nejlepších dostupných technik) KHS (kontroluje plnění závazných podmínek, rozhoduje o správních deliktech)

Pokuty – termín splnění Kč – nesplní-li ohlašovací povinnost do IRZ do Kč – nesprávné údaje v IP, nepodá se žádost o změnu do Kč – při provozování bez IP, neprovede nápravná opatření Správní poplatky až Kč Provozovatel zařízení, pro které podal žádost o stavební povolení do 30. října 1999 a které uvedl do provozu do 30. října 2000, pokud má v úmyslu provozovat toto zařízení po 30. říjnu 2007, je povinen mít integrované povolení k tomuto datu