Rozpočtová a fiskální politika 27. dubna 2016 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy 27

Osnova 1.Veřejné rozpočty 2.Rozpočtová soustava 3.Rozpočtová a fiskální politika 2

1. Veřejné rozpočty rozpočet soukromý rozpočet x veřejný rozpočet mimorozpočtové fondy – parafiskální fondy 3

1. Veřejné rozpočty funkce veřejného rozpočtu – alokační – redistribuční – stabilizační rozpočet – vyrovnaný – schodkový – přebytkový 4

Saldo státního rozpočtu 5

Plánované a skutečné saldo 6

Vývoj státního dluhu 7

1. Veřejné rozpočty 8 Rozpočet Běžný rozpočet Kapitálový rozpočet opakující se výdaje (běžné, neinvestiční, mandatorní) opakující se příjmy jednorázové příjmy jednorázové výdaje

2. Rozpočtová soustava pojetí – souhrn veřejných rozpočtů (příp. mimorozpočtových fondů) – soustava rozpočtových vztahů – soustava orgánů a institucí 9

2. Rozpočtová soustava 10 A. státní rozpočetB. místní rozpočty C. rozpočet Evropské unie D. další veřejné rozpočty E. rozpočty státních fondůF. ostatní fondy

A. Státní rozpočet finanční vztahy, které zabezpečují financování některých funkcí státu v rozpočtovém roce jako souhrn finančních dokumentů zahrnuje – zákon o státním rozpočtu – rozpis ukazatelů státního rozpočtu – podrobné rozpočty organizačních složek státu – změny těchto dokumentů 11

B. Místní rozpočty 12 obecní rozpočtykrajské rozpočtyrozpočty dobrovolných svazků obcí rozpočty Regionálních rad regionů soudržnosti

Regiony soudržnosti 13

B. Místní rozpočty finanční plán, jímž se řídí financování činnosti územního samosprávného celku, dobrovolného svazku obcí nebo Regionálních rad regionů soudržnosti vyrovnaný přebytkový schodkový 14

C. Rozpočet Evropské unie čl. 310 SFEU – Pro každý rozpočtový rok musí být veškeré příjmy a výdaje Unie předběžně vyčísleny a zahrnuty do rozpočtu – vyrovnanost rozpočtu  čl. 10 protokolu č. 2 Lisabonské smlouvy – Příjmy a výdaje Evropského společenství pro atomovou energii, s výjimkou příjmů a výdajů Zásobovací agentury a společných podniků, se zapisují do rozpočtu Unie. 15

D. Další veřejné rozpočty 16 rozpočty příspěvkových organizacírozpočty zdravotních pojišťovenrozpočty školských právnických osobrozpočty veřejných výzkumných institucírozpočet České národní banky

D. Další veřejné rozpočty 17 rozpočty příspěvkových organizací – státní – místní rozpočty zdravotních pojišťoven – Všeobecná zdravotní pojišťovna – resortní, oborové, podnikové a další zdravotní pojišťovny (zaměstnanecké) rozpočty školských právnických osob – státní – místní

D. Další veřejné rozpočty 18 rozpočty veřejných výzkumných institucí – státní – místní rozpočet České národní banky – specifika

E. Rozpočty státních fondů 19 Státní fond životního prostředí České republiky Státní fond kultury Státní fond dopravní infrastruktury Státní fond rozvoje bydlení Státní zemědělský intervenční fond Státní fond kinematografie

F. Ostatní fondy 20 Národní fond Vinařský fond Energetický regulační fond fondy státních rozpočtových jednotek fondy na místní úrovni subjekty obdobné fondům fondy na úrovni Evropské unie

Fondy státních rozpočtových jednotek 21 organizační složky státu – rezervní fond – fond kulturních a sociálních potřeb státní příspěvkové organizace – rezervní fond – fond reprodukce majetku – fond odměn – fond kulturních a sociálních potřeb státní veřejné výzkumné instituce – rezervní fond – fond reprodukce majetku – fond účelově určených prostředků – fond sociální státní školské právnické osoby – rezervní fond – fond investic – fond kulturních a sociálních potřeb – jiné peněžní fondy Státní fond rozvoje bydlení – fond kulturních a sociálních potřeb

Fondy na místní úrovni 22 územních samosprávných celků – peněžní fondy obcí a krajů místních příspěvkových organizací – rezervní fond – fond investic – fond odměn – fond kulturních a sociálních potřeb místních školských právnických osob – rezervní fond – fond investic – fond kulturních a sociálních potřeb – jiné peněžní fondy místních veřejných výzkumných institucí – rezervní fond – fond reprodukce majetku – fond účelově určených prostředků – fond sociální

Subjekty obdobné fondům 23 státní podniky národní podnik Exportní garanční a pojišťovací společnost (EGAP) Česká exportní banka (ČEB) Českomoravská záruční a rozvojová banka (ČMZRB)

3. Rozpočtová a fiskální politika rozpočtová politika – redistribuce veřejných příjmů a alokace veřejných výdajů – cíl – vyrovnanost rozpočtu fiskální politika – využívání veřejných rozpočtů k ovlivňování makroekonomického vývoje (HDP, inflace, nezaměstnanost) – cíl – ekonomická stabilita 24

Fiskální politika cíl – stabilizovat makroekonomický vývoj – stabilizační fiskální politika snaha ovlivnit – důchodovou situaci ekonomických subjektů – chování ekonomických subjektů – hospodářský růst – zaměstnanost měnová politika – inflace, platební bilance 25

Fiskální politika nástroje – změna ve struktuře příjmů státního rozpočtu – změna ve struktuře výdajů státního rozpočtu – záměrné saldo státního rozpočtu typy fiskální politiky – expanzivní – neutrální – restriktivní 26

web: tel.: dubna 2016 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy 27