Energetickou politiku v současnosti řídí politika změny klimatu Návrhy IFIEC Europe pro EU ETS po r. 2012 XI. podzimní konference AEM, Praha 11. září 2008.

Prezentace na téma: "Energetickou politiku v současnosti řídí politika změny klimatu Návrhy IFIEC Europe pro EU ETS po r. 2012 XI. podzimní konference AEM, Praha 11. září 2008."— Transkript prezentace:

1 Energetickou politiku v současnosti řídí politika změny klimatu Návrhy IFIEC Europe pro EU ETS po r. 2012 XI. podzimní konference AEM, Praha 11. září 2008 Hans Grünfeld President IFIEC Europe

2 Složky efektivní CO 2 politiky Scénář neomezovaného růstu emise CO 2 Scénář udržitelného růstu emise Strop emise CO 2 Produce CO 2 neefektivní Produkce CO 2 efektivní Objem emise =100+X X Silný signál ceny uhlíku Objem emise =100+X Globální shoda Zlepšení účinnosti Změny paliva Inovace Všeobecné snížení emise

3 3 Aukce je nákladnou cestou Vysoké náklady ETS způsobuje hrozba uhlíkových emisí Aukce způsobuje vysoké náklady ETS – přímé a nepřímé prostřednictvím elektřiny Hlavní hráči (India/China/US) nedávají žádný signál, že akceptují aukci jako obecnou methodu Aukce pouze v EU je tudíž příliš velkým risikem, protože:  odvádí finanční zdroje průmyslu od investování  způsobuje uhlíkové emise  odkládá všeobecnou dohodu: aukce v EU = nákladové výhody pro zahraničí / všeobecná aukce = nákladové výhody zdatné EU před USA, Čínou, Indií Postup IFIEC – „benchmarking“ založený na skutečné produci – představuje lepší cestu!

4 4 Benchmarky pro velké emitenty  Celkové množství povolenek je totéž jako při aukci  Stejná záruka celkového emisního stropu  Jakou úroveň aktivity – produkce – k alokaci použít?  Historická produce (2004-2006 nebo 2005-2007)  způsobuje aukce pro růst a potlačuje podíl růstu inovujících producentů na trhu  A co nízká produkce v nových členských státech?  Reserva nových uchazečů: velmi těžkopádné  omezení potlačují efektivní růst odstraňováním „úzkých hrdel“, v každém případě nejistota růstu  Pravidlo o uzavírání: Princip je nesprávný: -100% znamená ztrátu povolenek, -x% bez následků! Praxe: často více továren na stanovišti  bez ztráty povolenek  Studie ECOFYSu a též „Court of First Instance“ vyvrátily obavy Komise, že “odsouhlasení ex- post by mohlo vyvolat nejistotu operátorů, být na škodu investičním rozhodnutím [pro snížení emisí] a trhu obchodování”  Skutečná produce s tím počítá, je efektivní, minimalisuje „leakage“ [únik] Inteligentní „benchmarking“ je lepší cestou

5 Dopad metod oceňování uhlíku AukcePostup IFIEC Produkce CO 2 - neefektivní Produkce CO 2 -efektivní Povolenky emisí CO 2 Přínos efektivity Produkce CO 2 - neefektivní Benchmark Aukce a postup IFIEC identicky stimulují CO 2 -efektivitu, ale za velmi rozdílné náklady Benchmark Zjištění studie ECOFYSu o postupu IFIEC, duben 2008

6 Potenciál úspory nákladů postupem IFIEC Spotřebitelé EU-27 celkem Postup IFIEC vs aukce aplikovaný na náklady na elektřinu (€ mld/r)* 32-48 55-83 23-35 Domácnosti & služby Průmysl * Cena CO 2 … € 40-60/t Zjištění studie ECOFYSu o postupu IFIEC, duben 2008 Takové úspory nákladů plynou z ceny energie nižší o 20 až 30 €/MWh ve srovnání s aukcí

7 Oceňování uhlíku a risiko „leakage“ [úniku] Zdroj: Carbon Trust Cena CO 2 € 40-60/t v systému aukcí způsobuje značné „leakage“ problémy

8 Vliv cenových diferencí „Leakage“ [úniky] ohrožují realisaci hlavních cílů politiky CO 2 při aukci při postupu IFIEC Fosilní palivo nahrazené OZE dle „20 % cíle EU“ (oddělená podpora) Zbytek JI/CDM z druhého obchodov. období Carbon leakage [únik] Emise CO 2, které mají být sníženy do r. 2020 Fosilní palivo nahrazené OZE dle „20 % cíle EU“ (oddělená podpora) Zbytek JI/CDM z druhého obchodov. období Efektivita ze zlepšení, změny paliva, inovací Carbon leakage

9 Postup IFIEC a emisní strop Projektový scénář produkce Benchmark Cíl ve snížení emisí zabezpečitelný cestou nastavení „benchmarks“ Emisní strop Skutečný růst produkce t1t1 t2t2 t3t3 t0t0 Zdroj: Ecofys Úhrnný cíl ve snížení emisí

10 … a mezinárodní shoda Rozdílné „benchmarks“ poskytují pružnost v přístupu ke hřišti na globální úrovni t1t1 t2t2 t3t3 t0t0 EUUSAČína Přechodné období do doby vzniku hřiště na globální úrovni t4t4

11 Návrh IFIEC EnergieK vyhnutí se zbytečně vysokým cenám energie: Alokace založená na „benchmarks“ a skutečné produci zdarma Průmysl Efektivní signál o ceně uhlíku minimalisující risiko uhlíkových emisí Alokace založená na „benchmarks“ a skutečné produci zdarma Kompensace vysokých cen energie: Nepřímá alokace a alokace do KVET  povolenky na nepřímé emise z užité elektřiny dodatkem k alokaci přímých emisí průmyslu (z objemu pro aukce v energetice)  založené na „benchmark“ pro elektřinu (1)tak dává férovou kompensaci k vlivu ETS na cenu energie (2)zahrnutím do „benchmarks“ produktů stimuluje efektivní užívání elektřiny (3)udržuje efektivitu schematu [tj. EU ETS] nebo

12 Souhrn: přístup „benchmarking“   Je zacílen na podstatu podnikání, ať se uskutečňuje kdekoliv na světě   Alokace povolenek ex-post, založená na skutečné produkci a korekci na efektivitu je – –transparentní – –férová – –bez externalit   Je flexibilním nástrojem pro aplikaci za podmínek neurčitosti [jinak: za existence nejistot]