Legislativní iniciativa a strategie MD k zefektivnění přípravy a realizace infrastrukturních projektů Konference Moravské dopravní fórum, 8.4.2019 Ing.

Prezentace na téma: "Legislativní iniciativa a strategie MD k zefektivnění přípravy a realizace infrastrukturních projektů Konference Moravské dopravní fórum, 8.4.2019 Ing."— Transkript prezentace:

1 Legislativní iniciativa a strategie MD k zefektivnění přípravy a realizace infrastrukturních projektů Konference Moravské dopravní fórum, Ing. Luděk Sosna, Ph.D. Ministerstvo dopravy ředitel Odboru strategie

2 Velká novela stavebního zákona
gesce MMR spolupráce MD a ostatních rezortů hlavním cílem: celkové zjednodušení povolovacích procesů přínosy: společné řízení – pilotní projekty na menších stavbách zjednodušení při pořizování změn ÚPD (Rychlejší aktualizace ZÚR / změny ÚP) „Špatně“ zúžené koridory ZÚR v ÚP obcí – odstranění bariéry v rámci pozměňovacích návrhů v PSP ve 3. čtení neprošly 3 klíčové aspekty pro rezort dopravy: nemožnost přiznat odkladný účinek žaloby proti vyvlastnění předběžná držba změna příslušnosti pro vedení územního řízení a vyvlastnění Výsledná podoba Velké novely SZ 2017 nepřinesla v zájmu kompromisů kýženou komplexní změnu. ↓

3 Nová legislativa MD společně s investorskými organizacemi identifikovalo oblasti s přetrvávajícími překážkami v přípravě staveb v rámci užší pracovní skupiny. Okruhy rozděleny do dvou fází: FÁZE: Poslanecká iniciativa: nejpalčivější oblasti ↓ poslanecká novela z. 416/2009 o urychlení dopravní infrastruktury účinná od FÁZE: Vládní novela: rozpracování složitějších témat předložen návrh zákona – hlavní předkladatel MD, spolupředkladatelé MPO a MMR

4 Novela zákona 416/2009 (z roku 2018) o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury hlavní myšlenka: respektovat specifičnost infrastrukturních staveb a umožnit tak jejich jednodušší, efektivnější a odbornější posouzení a projednání prostor pro dokončení hlavních myšlenek SZ za účelem urychlení výstavby DI přínosy: Zavedení institututu mezitimního rozhodnutí (Podstata mezitímního rozhodnutí - správní orgán nejprve rozhodne o základu věci a o zbytku pak po právní moci tohoto mezitímního rozhodnutí rozhodne samostatným rozhodnutím.) Zjednodušení ve správním (stavebním) řízení § 2 (zavádí nový zjednodušený postup doručování písemností, nedokončenými dědickými řízeními – 60 dnů pak opatrovník, 60 denní lhůta pro vydání závazným stanoviskem – nutná aktivní činnost žadatele!) Změna příslušnosti vedení územního řízení (Příslušnost je svěřena krajským úřadům a MHMP.)

5 Novela zákona 416/2009 (z roku 2018) o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury Úpravy související s majetkoprávním vypořádáním (výkupy pozemků nad záborový elaborátem – možnost vykoupit pozemky s obtížnou nebo úplnou nevyužitelností, zjednodušení vyjímání ze ZPF, vyloučení předkupního práva spoluvlastníků, výpovědi nájemních smluv - vypovědět bez ohledu na sjednanou dobu trvání nájmu nebo pachtu s nárokem na náhradu a 3 měsíční výpovědní lhůtou, převod vlastnictví u vyvolané investice, ocenění věcného břemene – výše úplaty Kč v případě nesouhlasu znalecký posudek, směny pozemku…) V zákoně byla prosazena PŘÍLOHA, která obsahuje seznam staveb pro „citlivé“ právní instituty jako je mezitímní rozhodnutí silnice: všechny dálniční tahy + klíčové silnice I. třídy přímo navazující na tyto dálnice železnice: významné uzly (ŽUP, ŽUB, ŽUO), významné směry RS, další klíčová ramena vodní doprava: plavební stupeň Děčín + Přelouč letecká doprava: paralelní dráha Letiště Ruzyně vč. oplocení

6 Vládní novela zák. 416/2009 Sb. tzv. „Liniový zákon“
- materiál předložen do MPŘ , - vypořádání připomínek proběhlo 2018/2019 Stěžejní novelizační oblasti: dovětek „Liniový zákon“ - reaguje na dlouhodobý požadavek na vytvoření Zákona o liniových stavbách. MD:   Idea jednoho veřejnoprávního povolení pro liniové dopravní stavby v režimu zjednodušené dokumentace ke společnému povolení (obsah dokumentace bude upraven samostatnou vyhláškou). Proces EIA jako jediný a úplný proces z hlediska vyhodnocení vlivu na životní prostředí Zpoplatnění podání (tzv. kauce) – MPŘ – snížení výše kauce Zjednodušuje výkupy pozemků (1 znalecký posudek s delší dobou platnosti) a zřizování železničních přejezdů

7 Vládní novela zák. 416/2009 Sb. tzv. „Liniový zákon“
Novelizační oblasti v gesci spolupředkládajících ministerstev MPO:   Úpravy v oblasti energetiky a elektronických komunikací Možnost využívání některých institutů z novely 2018 také pro stavby energetické infrastruktury (vstupy na pozemky, mezitímní rozhodnutí, doplnění Přílohy atd. ) Přípolože sítí elektronických komunikacích k jiné stavbě technické, či dopravní infrastruktury MMR: Nový celorepublikový nástroj územního plánování – Územní rozvojový plán Sjednocení informačního systému pro územní plánování – tzv. Geodetický portál Komplexní úprava tzv. fikce souhlasu přímo do Správního řádu

8 Ministerstvo dopravy ZÁVĚR MD, aktuálně: Připravovaná vládní novela 416/2009 Sb., tzv. „Liniový zákon“ projednáván Legislativní radou vlády (březen/duben 2019) MMR, 2017: založeno Kolegium ministryně pro místní rozvoj pro rekodifikaci veřejného stavebního práva MD – průběžná spolupráce s MMR v této oblasti v rámci jednotlivých pracovních skupin

9 Ministerstvo dopravy DĚKUJI Luděk Sosna