Novela zákona o veřejných zakázkách

Prezentace na téma: "Novela zákona o veřejných zakázkách"— Transkript prezentace:

1 Novela zákona o veřejných zakázkách
Zákon č. 417/2009 Sb. Praha 8. listopadu Jiří Zmatlík

2 Účel novely zjednodušení transparentnost kontrola efektivnost transpozice dohledové směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES vyřešení vztahu mezi ZVZ a KZ, nastavení právního rámce PPP projektů

3 Legislativní proces I - III/08 sbírání námětů, zpracování analýz
III, X/08 příprava legislativního textu XI, XII/08 připomínkové řízení I/09 vypořádání připomínek II/09 odeslání do vlády III, IV/09 LRV V/09 vláda VI/09 PSP, následně staženo z programu IX/09 poslanecká iniciativa, I. čtení velká novela X/09 Senát poslanecká iniciativa, vrácení PSP XI/09 schválení PSP ve znění Senátu nabytí účinnosti transpoziční novely

4 Přechodné ustanovení vztahuje se na VZ a koncese zadávané po nabytí účinnosti novelizace

5 Oprava novelizované výjimky pro výzkum a vývoj
Úprava dožadování kvalifikace Zrušení povinného podpisu vázanosti nabídkou Dobrovolné čtení nabídkové ceny při otevírání obálek Poučení dodavatelů o lhůtě pro podání námitek Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek Zákaz plnění smlouvy

6 Dožadování kvalifikace
zadavatel má možnost dožádat kvalifikaci vždy v rámci zachování zásady rovného zacházení a nediskriminace je nezbytné, aby pokud zadavatel vyzve jednoho uchazeče, aby tak učinil i u všech ostatních, kde má pochybnost o splnění kvalifikace

7 Zrušení prohlášení o vázanosti nabídkou
Odstranění administrativní zátěže dodavatelů Dodavatelé jsou vázáni již samotným podepsaným návrhem smlouvy

8 Dobrovolné čtení nabídkové ceny
zvyšuje se jistota zadavatelů přechodné období, od 15. září je čtení povinné

9 Oznámení o výběru § 81 okruh osob, kterým se doručuje oznámení o výběru „dotčení“ zájemci a uchazeči poučení o možnosti podat námitky a zákazu uzavření smlouvy

10 Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek
zápis na základě rozhodnutí ÚOHS o spáchání deliktu po nabytí právní moci ÚOHS informuje MMR možnost výmazu z rejstříku rejstřík veřejně přístupný

11 Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek
správní delikt (deliktní způsobilost právnických osob) dodavatel předloží při prokazování splnění kvalifikace informace nebo doklady: neodpovídající skutečnosti a měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace zákaz účasti v zadávacím řízení zákaz uzavřít smlouvu u VZMR doba 3 let od právní moci

12 Zákaz plnění smlouvy zákaz plnění smlouvy ukládá ÚOHS
1. zadavatel uzavře smlouvu bez uveřejnění 2. a) nedodrží postup, přičemž tím podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky b) a zároveň uzavře smlouvu před uplynutím lhůty pro podání námitek proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky 3. a) nedodrží postup, přičemž tím podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky b) a zároveň v rámci DNS odešle oznámení o výsledku zadávacího řízení k uveřejnění souhrnně za předcházející čtvrtletí

13 Dobrovolné oznámení § 146 odst. 2
„dobrovolné“ oznámení o záměru uzavřít smlouvu není výzvou k podání nabídek lze proti němu podat námitky

14 Důvody pro neuložení zákazu § 118 odst. 3
důvody hodné zvláštního zřetele spojené s veřejným zájmem ekonomické důvody jen výjimečně nezohledňují se náklady např.: prodlení nové zadávací řízení změna subjektu právní povinnosti ze zákazu

15 Neplatnost smluv § 118 odst. 5
neplatnost z důvodu nedodržení postupu podle zákona o VZ – pouze pokud je uložen zákaz plnění smlouvy neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena

16 Lhůty pro podání námitek
Subjektivní lhůty 15 dnů : - ode dne, kdy se dozví o porušení zákona - od doručení oznámení o výběru nebo o vyloučení Objektivní lhůta: - nejpozději do uzavření smlouvy

17 Nové lhůty pro podání námitek
Proti zadávacím podmínkám: - do 5 dnů od konce lhůty pro podání nabídek Dobrovolné oznámení dle § 146 odst. 2: - do 15 dnů od uveřejnění

18 Nová pravomoc ÚOHS úřad nové přezkoumává soutěž o návrh

19 Návrh na zahájení přezkumného řízení
doplněna možnost podat návrh po uzavření smlouvy pouze z důvodů umožňujících vyslovit zákaz plnění nepředchází mu námitky nedoručuje se zadavateli lhůty: 6 měsíců od uzavření smlouvy 30 dní od uveřejnění výsledku

20 Nápravná opatření § 118 zrušení zadávacího řízení nebo úkonu zadavatele (odst. 1 - jako doposud) zákaz plnění smlouvy (odst. 2)

21 Kauce § 115 100 tis. u návrhu po uzavření smlouvy
lhůta ke vrácení: 30 od právní moci

22 Zastavení řízení § 117a a) nedoplněny náležitosti b) nesložena kauce
c) nedodržení lhůt d) ex offo – nezjištěny důvody pro opatření či sankci

23 Zamítnutí návrhu § 118 odst. 4
a) nezjištěny důvody pro opatření k nápravě b) zjištěny důvody pro zákaz plnění, ale zadavatel prokáže důvody pro pokračování c) podán neoprávněnou osobou d) nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat v zadávacím řízení nebo soutěži o návrh

24 Správní delikty zadavatele
§ 120 odst. 1 písm. a) 1) zadavatel nedodrží postup dle zákona 2) ovlivnění / možnost podstatného ovlivnění výběru nejvhodnější nabídky 3) uzavření smlouvy

25 Správní delikty zadavatele
§ 120 odst. 1 písm. b) nesplní uveřejňovací povinnosti dle § 146, 147

26 Správní delikty zadavatele
§ 120 odst. 1 písm. c) a d) uzavře smlouvu bez uveřejnění zadávacího řízení, ač byl povinen toto řízení realizovat uzavře smlouvu v době zákazu jejího uzavření

27 Správní delikty zadavatele
§ 120 odst. 1 písm. e) – g) zruší zadání VZ mimo případy § 84 nepořídí / neuchová dokumentaci nesprávné vyřízení námitek

28 Pokuty zadavateli § 120 odst. 2 a 3
delikt dle § 120 odst. 1 písm. a), c) a d): 5 % ceny VZ, nebo 10 mil., pokud cena nebyla nabídnuta ostatní delikty: 10 mil. Kč opakované delikty – „týž“ delikt, sazba x 2

29 Správní delikty dodavatele
předloží doklady o kvalifikaci, které neodpovídají skutečnosti a měly/mohly mít vliv na posouzení kvalifikace nepožádá o změny v seznamu kvalifikovaných dodavatelů dle § 130 odst. 2

30 Sankce dodavateli § 120a zákaz účasti na plnění veřejných zakázek
pokuta do 10 mil. + 3 roky zákaz plnění VZ - delikt dle písm. a) pokuta do 1 mil. - delikt dle písm. b)

31 Společná ustanovení pro delikty
souběžné ukládání pokut a zákazu plnění smlouvy – zohlední se rozsah splnění smlouvy ÚOHS nebude vymáhat pokuty – obecná příslušnost celních úřadů

32 Novela koncesního zákona
sjednocení pravidel pro přezkum veřejných zakázek a koncesí

33 Děkuji Vám za pozornost!
Jiří Zmatlík Ministerstvo pro místní rozvoj Na příkopě 3 Tel: Praha 1