OBECNÍ ZŘÍZENÍ Mgr. Michal Oblouk.

Prezentace na téma: "OBECNÍ ZŘÍZENÍ Mgr. Michal Oblouk."— Transkript prezentace:

1 OBECNÍ ZŘÍZENÍ Mgr. Michal Oblouk

2 OBEC veřejnoprávní korporace základní/nejmenší jednotka veřejné správy
v ČR jako samosprávné jednotky vznikly v rámci reforem v roce 1850 (zrušena dosavadní panství a vrchnostenské zřízení) tvoří ji: obytné části – domy, silnice, parky volná krajina – louky, pole, lesy, rybníky obyvatelé – s trvalým bydlištěm nebo čestní občané spravuje své záležitosti samostatně = samostatně rozhoduje o záležitostech, které se týkají zájmů jejích obyvatel = SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST OBCE zároveň se ale musí řídit zákony a nařízeními našeho státu = PŘENESENÁ PŮSOBNOST OBCE od r má Česká republika 6258 obcí - OBEC

3 samostatná působnost = správa vlastního majetku, vytváření a realizování rozpočtu, zřizování a rušení příspěvkových organizací, právnických osob a obecní policie, vydávání obecně závazných vyhlášek, rozhodování o vyhlášení místního referenda, pojmenovávání části obcí i ulic a dalších veřejných prostranství a udělování a odnímání čestného občanství přenesená působnost = stát vykonává státní správu v přenesené působnosti prostřednictvím úředníků, kteří nejsou zaměstnanci státu, ale zaměstnanci obcí či krajů - evidence obyvatel, pověřený obecní úřad vydává např. stavební povolení a obecní úřad obce s rozšířenou působností je mj. oprávněn vydávat občanské průkazy a cestovní pasy PŮSOBNOSTI OBCE

4 z hlediska státní správy se rozlišují obce s pověřeným obecním úřadem a obce s rozšířenou působností
VESNICE = sídlo venkovského typu, malá obec s počtem obyvatel do 3000, nízkopodlažní zástavba s převážně rodinnými domy, málo vyvinutá uliční sít, dominantní prostor návsi a vysoký podíl zeleně MĚSTYS = městečko, v minulosti se jednalo o sídla, kterým bylo uděleno právo pořádat týdenní a dobytčí trhy, od 1. července 2006 uděluje status městyse předseda Poslanecké sněmovny na návrh obce po vyjádření vlády, v ČR celkem 221 obcí MĚSTO = obec, která má alespoň obyvatel (historicky udělený titul města může být uznán i u obcí s nižším počtem obyvatel), vysoká hustota osídlení, kompaktnost a koncentrace zástavby, typická demografická, sociální a profesní struktura obyvatel (obvykle pracují v obchodu, průmyslu, službách) a poskytování správních, vzdělávacích, obchodních a kulturních funkcí pro širší okolí – v ČR celkem 602 měst (největší Praha, nejmenší Přebuz – 74 obyvatel) TYPY OBCÍ

5 MĚSTA STATUTÁRNÍ - město, jemuž tento status přiznává zákon, vlastní vyhláškou může zřídit městské části nebo městské obvody a přenést na ně části svých kompetencí, v ČR 26 měst KRAJSKÉ - město, které je podle zákona sídlem kraje, v ČR 13 měst (Brno, České Budějovice, Hradec Králové, Jihlava, Karlovy Vary, Liberec, Olomouc, Ostrava, Pardubice, Plzeň, Praha, Ústí nad Labem, Zlín) OKRESNÍ - sídlo územní jednotky okres (okresní úřady byly zrušeny k ), v ČR celkem 72 měst (Benešov, Beroun, Blansko, Brno, Bruntál, Břeclav, Česká Lípa, České Budějovice, Český Krumlov, Děčín, Domažlice, Frýdek – Místek, Havlíčkův Brod, Hodonín, Hradec Králové, Cheb, Chomutov, Chrudim, Jablonec nad Nisou, Jeseník, Jičín, Jihlava, Jindřichův Hradec, Karlovy Vary, Karviná, Kladno, Klatovy, Kolín, Kroměříž, Kutná Hora, Liberec, Litoměřice, Louny, Mělník, Mladá Boleslav, Most, Náchod, Nový Jičín, Nymburk, Olomouc, Opava, Ostrava, Pardubice, Pelhřimov, Písek, Plzeň, Praha, Prachatice, Prostějov, Přerov, Příbram, Rakovník, Rokycany, Rychnov nad Kněžnou, Semily, Sokolov, Strakonice, Svitavy, Šumperk, Tábor, Tachov, Teplice, Trutnov, Třebíč, Uherské Hradiště, Ústí nad Labem, Ústí nad Orlicí, Vsetín, Vyškov, Zlín, Znojmo, Žďár nad Sázavou) HLAVNÍ – Praha

6 STATUTÁRNÍ MĚSTA

7 MĚSTSKÁ ČÁST MĚSTSKÝ OBVOD
samosprávné části územně členěných statutárních měst do určité míry jsou obdobou obcí kompetence a rozsah samosprávy určuje městská vyhláška = statut města nemají vlastní právní subjektivitu, jsou pouze organizačními jednotkami města Praha - 57 městských částí Brno - 29 městských částí Ostrava - 23 městských obvodů Plzeň - 10 městských obvodů Liberec - městský obvod Vratislavice nad Nisou, zbytek města podléhá přímo orgánům města Ústí nad Labem - 4 městské obvody Pardubice - 8 městských obvodů Opava - 8 městských částí MĚSTSKÁ ČÁST MĚSTSKÝ OBVOD

8

9 OBEC S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ
obecní úřady obcí s rozšířenou působností mají oproti ostatním obecním úřadům některé oblasti působnosti navíc - převzaly působnosti po zrušených okresních úřadech 205 obcí vykonávají agendy přenesené státní působnosti: evidence obyvatel vydávání cestovních a osobních dokladů, řidičských průkazů, technických průkazů živnostenské oprávnění výplata sociálních dávek sociálně-právní ochrana dětí péče o staré a zdravotně postižené vodoprávní řízení, odpadové hospodářství a ochrana životního prostředí státní správa na úseku lesů, myslivosti a rybářství doprava a silniční hospodářství OBEC S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ

10 OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ

11 VZNIK, ZÁNIK A ÚZEMÍ OBCE Orgány obce
území každé obce je vymezeno katastrálním územím nová obec může vzniknout 3 způsoby: sloučením dvou nebo více obcí, které spolu sousedí oddělením části obce od obce zrušením nebo změnou vojenského újezdu zánik obce = sloučení s jinou obcí, popř. vylidnění orgánem obce je zastupitelstvo obce a rada obce, navenek obec reprezentuje starosta, který stojí v čele obecního úřadu město = zastupitelstvo města, rada města, starosta a městský úřad statutární a hlavní město = zastupitelstvo města, rada města, primátor a magistrát městys = zastupitelstvo městyse, rada městyse, starosta a úřad městyse orgán obce je i obecní či městská policie obec v rámci své samostatné působnosti spravuje sama záležitosti, které jsou v jejím zájmu a v zájmu jejích občanů, zároveň v rámci přenesené působnosti vykonává státní správu v rozsahu vyplývajícím ze zákonů

12 ZASTUPITELSTVO základní orgán obce
odpovídá za dodržování plánu rozvoje obce a za hospodaření s obecním majetkem může přijímat obecně závazné vyhlášky je voleno ve volbách na principu poměrného zastoupení na čtyřleté funkční období počet členů (vždy lichý) je určen podle počtu obyvatel – min. 5, max. 55 schází se dle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce - svolává je starosta obce, který také řídí zasedání (veřejná), pro schválení usnesení je potřeba nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva může jako své pomocné orgány zřídit výbory, přičemž vždy povinně zřizuje dva - finanční a kontrolní členové musí mít 18 let, musí mít trvalý pobyt v obci a musí se jednat o státní občany České republiky schvaluje územní plán obce a její rozpočet, zřizuje a ruší obecní policii, rozhoduje o vyhlášení místního referenda či volí nebo odvolává starostu, rozhoduje o opravě chodníků, otevření mateřské školky, má možnost poskytnout nízký pronájem obecních prostor, zajišťuje osvětlení, dopravu do dalších obcí, zřizuje hřiště, autobusové zastávky, podporuje kulturní život (pořádá výstavy, plesy)

13 STAROSTA/ primátor jednočlenný orgán obce, který ji zastupuje navenek
volí jej zastupitelstvo obce, kterému se za také za výkon své funkce zodpovídá, a zastupuje ho jeden či více místostarostů je členem rady obce a zároveň stojí v čele obecního úřadu pravomoci - odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce, svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva obce a rady obce, spolu s místostarostou nebo jiným radním podepisuje právní předpisy obce, usnesení zastupitelstva obce a rady obce, také podpisuje spolu s ověřovateli zápisy z jednání zastupitelstva obce a zápisy z jednání rady obce, může pozastavit výkon usnesení rady obce, má-li za to, že je nesprávné, může požadovat po Policii České republiky spolupráci při zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, má právo užívat při významných příležitostech a občanských obřadech závěsný odznak obce, odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok

14 RADA výkonný orgán obce za svůj výkon odpovídá zastupitelstvu obce
má 5–11 členů (vždy lichý počet) volí je zastupitelstvo – členy jsou starosta, jeho zástupce a radní v obcích, kde má zastupitelstvo méně než 15 členů, se rada nevolí - její funkci zastává starosta kompetence - zabezpečování hospodaření obce, schvalování rozpočtu, zřizování komisí a odborů obecního úřadu není orgánem státní správy, s výjimkou vydávání obecně závazných vyhlášek - je odpovědna krajskému úřadu zasedání jsou neveřejná schází se podle potřeby a usnáší se většinou hlasů svých členů

15 ÚŘAD obecní, městský, magistrát
vykonává úkoly samostatné působnosti obce, které mu uloží zastupitelstvo obce nebo rada obce, pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti, vykonává přenesenou působnost obce tvoří ho starosta, místostarostové, tajemník obecního úřadu (řídí úřad a je přímo podřízený starostovi či primátorovi) a zaměstnanci do obecního úřadu zařazení obecní rada může zřídit odbory a oddělení pro jednotlivé druhy činnosti, které vedou zaměstnanci obecního úřadu každý má ze zákona povinnost - podávat informace žadatelům, plnit úkoly uložené radou nebo zastupitelstvem obce, pomáhat výborům a komisím v jejich činnosti, vykonávat státní správu s výjimkou výkonu těch věcí, které zasahují do pravomoci rady obce, zastupitelstva obce nebo obecních komisí, zřídit na veřejně dostupném místě úřední desku

16 ZDROJE http://cs.wikipedia.org/wiki/Obec
ZDROJE