Proces komitologie Mgr. Ondřej Veselský Ředitel odboru Evropské unie a mezinárodního práva Ministerstvo vnitra.

Prezentace na téma: "Proces komitologie Mgr. Ondřej Veselský Ředitel odboru Evropské unie a mezinárodního práva Ministerstvo vnitra."— Transkript prezentace:

1 Proces komitologie Mgr. Ondřej Veselský Ředitel odboru Evropské unie a mezinárodního práva Ministerstvo vnitra

2 Lisabonská smlouva Vstup Lisabonské smlouvy v platnost – 1.12.2009 EU – právní subjektivita Zánik pilířové struktury Smlouva o Evropské unii (SEU) Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU) Úřední věstník EU – C 115 ze dne 9.5.2008

3 Řádný legislativní proces Článek 294 SFEU Bývalá spolurozhodovací procedura Rozhodovací role Evropského parlamentu (rovné postavení s Radou EU) První čtení (možnost přijetí aktu) Druhé čtení (procedura) Třetí čtení (dohodovací postup)

4 Zvláštní legislativní postup Odchylně od článku 294 SFEU Konzultační role Evropského parlamentu (nerovnováha ve prospěch posílení Rady EU) Konzultace obligatorní Konzultace fakultativní Průtahy v legislativním procesu

5 Komitologická procedura před Lisabonskou smlouvou Článek 202 Smlouvy o založení Evropského společenství Základní akt Rady Prováděcí akt Komitologické rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES – výbory Evropské komise

6 Komitologické rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES Poradní postup (článek 3) Řídící postup (článek 4) Regulativní postup (článek 5) Regulativní postup s kontrolou (článek 5a) Ochranný postup (článek 6)

7 Komitologická procedura po Lisabonské smlouvě Článek 290 SFEU (akty v přenesené pravomoci) Článek 291 SFEU (prováděcí akty) Příprava nového komitologického nařízení – vztahuje se pouze na prováděcí akty

8 Článek 290 SFEU (akty v přenesené pravomoci) Novinka Lisabonské smlouvy De facto nahrazuje regulativní postup s kontrolou Základní legislativní akt Nelegislativní akt v přenesené pravomoci

9 Článek 291 SFEU (prováděcí akty) Nové komitologické nařízení se vztahuje pouze na tuto oblast (článek 291 SFEU) Základní legislativní akt Prováděcí akt Výbory Evropské komise

10 Nové komitologické nařízení Forma nařízení Přijímané řádným legislativním postupem Stanoví pravidla a obecné zásady, jakým způsobem členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí Ruší komitologické rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES

11 Nové komitologické nařízení Poradní postup Přezkumný postup Okamžitě použitelné prováděcí akty

12 Poradní postup Použití stanoví základní akt Procedura

13 Přezkumný postup Použití stanoví základní akt Použití ve specifických případech, zejména: –Přijímání prováděcích aktů s obecným dopadem –Programy se značným dopadem –Společná zemědělská a rybářská politika –Životní prostředí, ochrana zdraví, bezpečnost osob, zvířat nebo rostlin –Společná obchodní politika –Daně

14 Přezkumný postup Procedura Odvolací výbor Přijímání prováděcích aktů ve výjimečných případech (předložení přímo odvolacímu výboru; oblast zemědělství, ohrožení finančních zájmů EU)

15 Okamžitě použitelné prováděcí akty Okamžitá použitelnost aktu Platnost po dobu nejdéle 6 měsíců, nestanoví-li základní akt jinak Do 14 dnů musí být předložen výboru Akt zrušen, pokud výbor v rámci přezkumného postupu vydá negativní stanovisko

16 Kontrolní pravomoc Evropského parlamentu a Rady EU Základní akt přijímán řádným legislativním postupem EP a Rada EU může sdělit, že návrh prováděcího aktu překračuje pravomoci stanovené v základním aktu Evropská komise povinna návrh prováděcího aktu přezkoumat (ponechá beze změn, pozmění, vezme zpět)

17 Komitologie a infringement Řízení o porušení v Lisabonské smlouvě (SEU, SFEU) Výklad článku 260 odst. 3 SFEU

18 Děkuji za pozornost! Ondřej Veselský