Problematika zadávání vodohospodářských projektů v ČR Mgr. Hana Šachová.

Prezentace na téma: "Problematika zadávání vodohospodářských projektů v ČR Mgr. Hana Šachová."— Transkript prezentace:

1 Problematika zadávání vodohospodářských projektů v ČR Mgr. Hana Šachová

2 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Právní rámec pro realizaci vodohospodářských projektů zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení zákon č. 128/2000 Sb., zákon o obcích zák. č. 129/2000 Sb., zákon o krajích zák. č. 274/2001 Sb., zákon o vodovodech a kanalizacích směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/17/ES a 2004/18/ES ze dne 31.března 2004 tzv. soft law

3 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY VEŘEJNÝ ZADAVATEL Obce, svazky obcí, municipální společnosti ZVZ - § 2 odst. 2 písm. c), d), event. sektorový zadavatel KZ - § 2 odst. 1 písm. c), d)

4 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Formy realizace vodohospodářských projektů Veřejná zakázka Koncese Vlastní provozní společnost

5 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY VEŘEJNÁ ZAKÁZKA Platba poskytnuta přímo zadavatelem Pevné stanovení platby Platba garantována zadavatelem Zadavatel nese odpovědnost a rizika spojená s provozováním

6 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY KONCESE Koncesní smlouva Odlišná forma protiplnění Přenos oprávnění na koncesionáře Přenos odpovědnosti a rizik spojených s provozováním Ekonomická rizika spojená s vybíráním uživatelských poplatků Věc C-206/08 WAZV Gotha

7 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zásady postupu zadavatele § 3b KZ transparentnost rovné zacházení zákaz diskriminace

8 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Finanční limity dle koncesního zákona Předpokládaný příjem koncesionáře méně než 20.mil Kč bez DPH – dodržení základních zásad 20.mil Kč až finanční limity stanovené pro významné koncesní smlouvy – povinnost zahájit koncesní řízení ve smyslu druhé části KZ Významné koncesní smlouvy – přistupuje povinnost vypracování a schválení koncesního projektu a schválení koncesní smlouvy

9 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Vlastní provozní společnost In-house Kritérium výkonu činnosti Kritérium kontroly

10 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Judikatura ESD C-340/04 Carbotermo – kritérium výkonu převážné činnosti C-107/98 Teckal – kritérium kontroly C-26/03 Stadt Halle – kontrola = 100% vlastnictví C-324/07 Coditel Brabant SA – přímé zadání koncese svazkem obcí

11 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Problematika smluvních vztahů uzavřených po vstupu ČR do EU Zák. č. 40/2004 Sb., zákon o veřejných zakázkách Smlouva o založení ES – základní zásady Směrnice 93/37/EHS, směrnice 93/38/EHS Interpretační sdělení Komise ES o koncesích Sektorový zadavatel

12 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY SEKTOROVÝ ZADAVATEL Sektorový zadavatel a zadávání koncesí Výklad dle práva ES Výklad dle zák. č. 40/2004 Sb., ZVZ Výklad dle zák. č. 139/2006 Sb., koncesního zákona

13 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Změny smluv C 454/06 Pressetext Nachrichtenagentur Podstatné a nepodstatné změny Nepřípustnost - narušení hospodářské soutěže - zvýhodnění stávajícího dodavatele - omezování konkurence - podstatná změna smluvních podmínek

14 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Rizika při uzavírání provozních smluv neurčité vymezení předmětu smlouvy nastavení smluvních podmínek znevýhodnění zadavatele nepřiměřená dlouhodobost trvání smluvního vztahu neposkytnutí dotačních prostředků

15 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Úvahy de lege ferenda Realizace jednoho ze tří modelů provozování Vzájemná vyváženost plnění Využití potenciálu soukromého sektoru Přesná specifikace důvodů předčasného ukončení smlouvy, spolu s řešením náhrady škody

16 ZADAVATEL VEŘEJNÉ ZAKÁZKY DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST Mgr. Hana Šachová Hana.Sachova@mmr.cz