Sdružení místních samospráv ČR Ing. Jana Juřenčáková, předsedkyně SMS ČR „Náš stát nezbohatne, pokud jeho obce zchudnou!“

Prezentace na téma: "Sdružení místních samospráv ČR Ing. Jana Juřenčáková, předsedkyně SMS ČR „Náš stát nezbohatne, pokud jeho obce zchudnou!“"— Transkript prezentace:

1 Sdružení místních samospráv ČR Ing. Jana Juřenčáková, předsedkyně SMS ČR „Náš stát nezbohatne, pokud jeho obce zchudnou!“

2 Co předcházelo vzniku Sdružení místních samospráv ?  Prvním krokem byla Petice proti diskriminaci občanů menších měst a obcí – INICIATIVA ZA ŽIVÝ VENKOV, která vznikla 21. dubna 2006 ve Zlíně a podepsalo ji kromě mě dalších šest starostů ze Zlínského kraje  Petici podepsalo přes 1000 představitelů místních samospráv a byla pak součástí ústavní stížnosti na zákon o rozpočtovém určení daní

3 „INICIATIVA ZA ŽIVÝ VENKOV“  Důvodem vzniku petice byl fakt, že po změně zákona o dani z příjmů fyzických osob od roku 2005 se ulevilo peněženkám občanů, ale na úkor rozpočtů jejich obcí ( např. společné zdanění manželů) a také změna zákona o DPH – kdy se od roku 2004 snížená sazba začala vztahovat pouze na stavby na bydlení  Petice žádala o nastavení spravedlivého systému rozdělování daní pro obce, hodnota občana z malé obce proti občanovi žijícímu v Praze byla 6,5krát menší

4 Ústavní stížnost na zákon o rozpočtovém určení daní  V květnu 2006 podaly tři obce ze Zlínského kraje – Rokytnice, Suchá Loz a Vysoké Pole stížnost k Ústavnímu soudu ČR proti diskriminaci  Volební rok 2006 – komunální volby, senátní volby  Přesun aktivit ze Zlínského kraje do Prahy – starostové mají svou senátorku

5 Smlouva obcí a měst proti daňové diskriminaci  12. června 2007 byla v Senátu podepsána Smlouva obcí a měst proti daňové diskriminaci, kterou založily obce ze Zlínského kraje, hned v počátku se k ní připojilo téměř 100 obcí a měst ze Středočeského, Olomouckého a Moravskoslezského kraje  V období června až srpna 2007 se ke Smlouvě připojilo přes 1500 obcí a měst z celé České republiky

6 Smlouva obcí a měst proti daňové diskriminaci  Podle smlouvy mělo vzniknout nové sdružení obcí a měst, protože Svaz měst a obcí podle iniciátorů příliš nadržuje 4 největším městům  V srpnu 2007 byla po odmítnutí ústavní stížnosti podána obcemi Suchá Loz a Vysoké Pole stížnost na stát kvůli daňové diskriminaci k Evropskému soudu pro lidská práva do Štrasburku

7 Ledy se hnuly……  23. 8. 2007 – ministr financí si kvůli stížnosti do Štrasburku pozval na jednání mě a zástupce těchto dvou obcí, přislíbil změnu RUD, kterou chtěl v září 2007 předložit ke schválení  24. 8. 2007 – následovalo první společné jednání MF ČR, SMO, „Zlínské iniciativy“ a Asociace krajů ČR

8 Jednání pokračovala..  30. 8. 2007 – zástupci obou obcí se dohodli s ministrem financí, že stáhnou stížnosti proti státu, ministr přislíbil účast zástupcům Iniciativy v pracovních skupinách a na jednáních, která budou mít za cíl spravedlivé sdílení centrálně přerozdělovaných daní s motivem podpory venkova  24. 9. 2007 ministr financí předložil vládě novelu RUD, kde navrhl snížit rozdíl mezi Prahou a ostatními obcemi, ODS však projednávání blokovala

9 Nespokojení představitelé místních samospráv se ozvali  V září 2007 vydal Svaz měst a obcí leták proti Zlínské iniciativě  3. 10. 2007 se po vlně protestů vláda shodla nad návrhem změny RUD, rozdíl v příjmech se sníží ze 6,5 násobku na 4,5 násobek, jsou zavedeny nové koeficienty – rovnosti a velikosti území, obce získávají navíc 4,5 miliardy. Změna začala platit od 1. 1. 2008

10 Příprava Ustavujícího Republikového shromáždění SMS ČR  V listopadu 2007 obce ze Zlínské iniciativy oznamují, že Svaz měst a obcí neprosazuje zájmy všech obcí a měst a založí vlastní sdružení  Ustavující Republikové shromáždění SMS ČR proběhlo 31. 1. 2008 v Jihlavě, do Sdružení vstoupilo téměř 1000 obcí

11  Moje tehdejší role skončila přednesením zprávy o činnosti Smlouvy obcí a měst proti daňové diskriminaci, provedením volbami a zvolením předsednictva SMS ČR  Prvním předsedou SMS ČR byl zvolen starosta obce Vlčnov ve Zlínském kraji Jan Pijáček, RS schválilo Stanovy, Zásady organizačních principů a prosazování zájmů členů SMS ČR  Byl dán impuls ke vzniku krajských organizací Ustavující Republikové shromáždění SMS ČR

12 Poslání SMS ČR  Sdružení místních samospráv ČR je nevládní apolitickou organizací s celostátní působností, která sdružuje a hájí zájmy obcí a měst v ČR. Ze širokého spektra aktivit ve prospěch samospráv lze zmínit především prosazování spravedlivého dělení daňových výnosů mezi obce a města v ČR (rozpočtové určení daní).  Agenda SMS ČR dnes zahrnuje připomínkování nejrůznějších legislativních návrhů, prezentace a prosazování potřeb menších obcí a měst, hájení zájmů venkova a jeho obyvatel a spolupráce v boji proti korupci ve veřejné správě. SMS ČR je silným partnerem vlády, parlamentu i krajů v ČR.

13 Základní cíle SMS ČR  a) hájení společných zájmů práv obcí a měst, sdružených ve Sdružení, podle principů a pravidel, jejichž ochranu Sdružení zajišťuje  b) poskytnutí platformy obcím a městům pro řešení problémů a otázek, které se dotýkají samospráv, a pro spolupráci s nevládním (neziskovým) sektorem  Sdružení místních samospráv je dle čl. 5 odst. 1 písm. c), čl. 8 odst. 1, čl. 16 odst. 1, čl. 17 odst. 1 písm. c) Legislativních pravidel vlády řádným připomínkovým místem legislativních návrhů a jejich věcných návrhů, které se týkají obcí a měst. Své pozice využívá a připomínkuje nejrůznější připravované normy

14 Rok 2009  Republikové shromáždění proběhlo 21. 4. 2009 opět v Jihlavě  Novým předsedou byl zvolen Ing. Josef Bartoněk, starosta Osvětiman  Jedním z hlavních cílů Sdružení pořád zůstává spravedlivější rozpočtové určení daní  26. 5. 2009 se na cedulích, označujících začátek obce, napříč celou republikou objevily stovky cedulí: Daňově diskriminovaná obec nebo město

15 Rok 2010  SMS ČR upozornilo předsedy parlamentních politických stran na vleklé problémy samospráv: Změna financování samospráv Zjednodušení administrace čerpání prostředků ze strukturálních fondů Řešení financování přenesené působnosti. Další z priorit se pro SMS stalo regionální školství.

16 III. Republikové shromáždění  se konalo 17. 6. 2011 v Benešově a byly přijaty programové zásady na léta 2011 – 2013: Reforma financování samospráv Příprava efektivního dotačního systému 2014+ Boj proti korupci ve veřejné správě Hájení zájmů členských obcí v ostatních sférách činnosti Prosazování udržitelného a důstojného postavení venkovských oblastí

17 Klíčové dopisy  Od počátku září 2011 začaly na Úřad vlády přicházet tzv. „Klíčové dopisy“ – starostové zasílali premiérovi klíče od svých obecních úřadů na protest proti daňové diskriminaci, např. z Olomouckého kraje dorazil i klíč tvarůžkový  21. 9. 2011 se uskutečnil v Praze protestní pochod starostů – za změnu zákona RUD.  Na obecních úřadech se objevily vlajky na podporu změny RUD

18 Rok 2012  Od března 2012 začal fungovat Starostovský informační servis – bezplatná právní poradna pro členské obce a města  V rámci tohoto servisu jsou i v rámci jednotlivých krajů organizovány odborné semináře  Pokračovala jednání se zástupci České pošty, která se snaží omezovat provoz pošt na venkově  29. 8. 2012 podepsal prezident zákon o spravedlivějším RUD, který vstoupil v platnost 1. 1. 2013

19 Druhá zlínská výzva  29. 1. 2013 vznikla Druhá zlínská výzva, kterou jsem spolu s dalšími signatáři vyzvala vládu ČR, aby neudělala stejnou chybu při dělení peněz EU jako vlády minulé a aby se peníze dostaly přímo obcím, městům a jejich sdružením. Tuto výzvu podpořilo i Sdružení místních samospráv ČR. Pod peticí je 1538 signatářů  10. 4. 2013 SMS ČR zorganizovalo opět cedulovou akci „Máme nárok na evropské peníze !,“ která proběhla cca v 600 obcích

20 IV. Republikové shromáždění SMS ČR  Proběhlo 12. 4. 2013 v Havlíčkově Brodě  Předsedkyní SMS ČR jsem byla zvolena já, za občanské sdružení „Iniciativa za živý venkov“  Byly přijaty programové zásady na léta 2013 – 2015 – zásady předcházející byly rozšířeny o návrat zdravého selského rozumu do veřejné správy (nárůst objemu výkonu veřejné správy a byrokracie)

21 Demonstrace 15. 5. 2013 odložena  Vyjednávání se zástupci vlády o přípravě a startu efektivního dotačního systému 2014+ bylo neúčinné, proto byla ohlášena demonstrace na Staroměstském náměstí.  Po vstřícném jednání s ministrem MMR byla demonstrace odložena a nahradila ji recesistická akce „Vyvěšování hrábí“ na budovách obecních úřadů

22 Aktuální stav  SMS ČR sdružuje téměř 1100 obcí a měst, sedm místních akčních skupin s dalšími 40 obcemi a pět občanských sdružení, zastupuje více jak 850 000 obyvatel.  SMS ČR bylo přizvána k jednání o budoucím programovacím období a je jedním ze signatářů tzv. Dohody ze Špindlu.  Horkým tématem je zachování dostupnosti školské sítě pro všechny žáky bez přenášení nákladů na rodiče a zřizovatele.  Bylo přijato usnesení, aby vláda zajistila dostupnost poštovních a telekomunikačních služeb v území, nejméně v rozsahu 2012.

23 Aktuální úkoly  Dokončení reformy veřejné správy bez omezení dostupnosti služeb na venkově a bez nárůstu byrokracie  Požadavky na změnu volebního zákona – odstranění diskriminace pro nezávislé kandidáty a nezávislá uskupení  Výzva vládě, aby odpadové hospodářství vnímala jako službu nezbytnou pro širokou veřejnost a nepřipustila nekontrolovatelný růst nákladů

24 Aktuální úkoly  Výzva MPSV, aby posílilo nástroje aktivní politiky zaměstnanosti a aby došlo ke sjednocení pravidel poskytování těchto podpůrných nástrojů (VPP)  Výzva vládě k urychlení příprav novely zákona o dani z nemovitosti, která by efektivněji umožnila zdaňovat nemovitosti v závislosti na jejich poloze a způsobu využití

25 Cena naděje pro živý venkov  Od roku 2009 SMS ČR vyhlašuje v rámci soutěže Vesnice roku ČR Cenu naděje pro živý venkov a je oceněním především pro občany venkovských regionů, kteří jsou iniciátory společenských akcí a organizátory spolkového života na venkově. Celostátní vítěz obdrží vždy 100. 000,- Kč. V letošním roce vyhrála obec Valšov z Moravskoslezského kraje.

26 I tak může vypadat Cena naděje pro živý venkov  Krajský vítěz ve Zlínském kraji 2013: Obec Drnovice

27 Děkuji Vám za pozornost. Ing. Jana Juřenčáková předsedkyně SMS ČR jana@jurencakova.cz predseda@smscr.cz