Systémy VS v členských zemích EU Ing. M. Šlégrová

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Konec 60. let 20. století – realizace dílčích reforem VS v zemích EU Konec 60. let 20. století – realizace dílčích reforem VS v zemích EU Společné úsilí o efektivnost Společné úsilí o efektivnost Definice státní služby není jednotná v EU Definice státní služby není jednotná v EU Pracovníci úřadů státní správy se musí řídit souborem norem (pravidel) Pracovníci úřadů státní správy se musí řídit souborem norem (pravidel) Prameny právní úpravy podmínek zaměstnávání ve státní službě jsou v kompetenci členských států Prameny právní úpravy podmínek zaměstnávání ve státní službě jsou v kompetenci členských států Všechny členské státy uznávají zásadu rovnocenného přístupu zájemců o státní službu Všechny členské státy uznávají zásadu rovnocenného přístupu zájemců o státní službu

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Zásady systému státní služby v EU Společný rys – existence centrální instituce na úrovni vlády, zabývající se VS Společný rys – existence centrální instituce na úrovni vlády, zabývající se VS Společné prvky reforem VS: Společné prvky reforem VS: Decentralizace a dekoncentraceDecentralizace a dekoncentrace Zvýšení efektivity výdajů na státní správuZvýšení efektivity výdajů na státní správu Zavádění manažerských technik do VSZavádění manažerských technik do VS Zmírnění rigidnosti státní správyZmírnění rigidnosti státní správy Zvýšení flexibilityZvýšení flexibility Postupné sjednocení systémů VS v rámci EUPostupné sjednocení systémů VS v rámci EU

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Systémy vzdělávání úředníků VS V oblasti personální – důraz na snížení počtu zam-ců, ale zvýšení kvalifikovanosti a výkonnosti V oblasti personální – důraz na snížení počtu zam-ců, ale zvýšení kvalifikovanosti a výkonnosti Zvyšování etických a profesních nároků na volené představitele – celoživotní vzdělávání úředníků Zvyšování etických a profesních nároků na volené představitele – celoživotní vzdělávání úředníků Preference distančních prvků výukyPreference distančních prvků výuky Snahy o standardizaci kvalifikaciSnahy o standardizaci kvalifikaci

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Projev 2 základních tendencí Projev 2 základních tendencí Působnost jedné či menšího počtu centrálních institucí, které zabezpečují vzdělávání pro celou oblast státní správy a územní samosprávyPůsobnost jedné či menšího počtu centrálních institucí, které zabezpečují vzdělávání pro celou oblast státní správy a územní samosprávy Síť většího počtu specializovaných škol a dalších vzdělávacích institucí nabízejících různé kurzy a seminářeSíť většího počtu specializovaných škol a dalších vzdělávacích institucí nabízejících různé kurzy a semináře Vzdělávání ve firmě – systém učícího se úřaduVzdělávání ve firmě – systém učícího se úřadu

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Systémy státní služby Systémy státní služby I. Kariérní systém – myšlenka celoživotní profesní dráhy ve státních službách I. Kariérní systém – myšlenka celoživotní profesní dráhy ve státních službách Zaručený služební poměrZaručený služební poměr Základní znaky:Základní znaky: Trvalost a nezrušitelnost služebního poměru Trvalost a nezrušitelnost služebního poměru Služební postup na základě odsloužených let Služební postup na základě odsloužených let

Ing. M. Šlégrová, VŠFS II. Systém merit – zdůrazňuje odborné předpoklady pro funkční místo II. Systém merit – zdůrazňuje odborné předpoklady pro funkční místo Založen na klasifikaci míst ve státní službě,místa se obsazují na základě prokázané kvalifikace a pracovních výsledkůZaložen na klasifikaci míst ve státní službě,místa se obsazují na základě prokázané kvalifikace a pracovních výsledků Je dynamičtější, umožňuje pružnější postupJe dynamičtější, umožňuje pružnější postup

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Vývoj státní služby Zvláštní zákonodárství týkající se státní služby – zakotveno v ústavách zemí EU Zvláštní zákonodárství týkající se státní služby – zakotveno v ústavách zemí EU Tyto zákony se vztahují na zam-ce státu, kteří vykonávají jeho mocenské a správní fce = specifické označení (NJ Beamten, FJ Fonctionnaires, AJ Civil servants, v ČJ úředník) Tyto zákony se vztahují na zam-ce státu, kteří vykonávají jeho mocenské a správní fce = specifické označení (NJ Beamten, FJ Fonctionnaires, AJ Civil servants, v ČJ úředník) Po vzniku ČSR byl převzat systém státní služby císařského Rakouska – základem byla tzv. služební pragmatika (platilo od r – 1950) Po vzniku ČSR byl převzat systém státní služby císařského Rakouska – základem byla tzv. služební pragmatika (platilo od r – 1950)

Ing. M. Šlégrová, VŠFS V roce 1951 – změna vydány dva zákony V roce 1951 – změna vydány dva zákony Z. 66/1950 Sb., o pracovních a platebních poměrech státních zam-cůZ. 66/1950 Sb., o pracovních a platebních poměrech státních zam-ců Z. 67/1950 Sb., o pracovních a platebních poměrech soudců z povolání, prokurátorů a soudcovských čekatelů (Soudcovský zákon)Z. 67/1950 Sb., o pracovních a platebních poměrech soudců z povolání, prokurátorů a soudcovských čekatelů (Soudcovský zákon)

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Z formálního hlediska státní zam-ci ani státní služba v ČR neexistují Z formálního hlediska státní zam-ci ani státní služba v ČR neexistují Zaměstn. poměry všech, kteří vykonávají státní správu jsou upraveny zákoníkem práce Zaměstn. poměry všech, kteří vykonávají státní správu jsou upraveny zákoníkem práce Prac. poměr se zakládá na pracovních smlouvách nikoli ke státu, ale k danému úřadu Prac. poměr se zakládá na pracovních smlouvách nikoli ke státu, ale k danému úřadu

Ing. M. Šlégrová, VŠFS Ve státech, kde je toto upraveno, zákony upravují zejména: Ve státech, kde je toto upraveno, zákony upravují zejména: Vznik, průběh slu poměru,Vznik, průběh slu poměru, Základní povinnosti státního úředníkaZákladní povinnosti státního úředníka Služební právoSlužební právo Platí zákaz stávek pro nejvyšší úředníky nebo určité druhy služeb, právo na rovný přístup k hodnostem a službámPlatí zákaz stávek pro nejvyšší úředníky nebo určité druhy služeb, právo na rovný přístup k hodnostem a službám Státní slu v zemích EU je založena na profesionalitě a odborné kvalifikaciStátní slu v zemích EU je založena na profesionalitě a odborné kvalifikaci