Struktura a principy Evropského práva Dr. Petr Kolář

Struktura Evropské unie Policejní a justiční spolupráce v trestních věcech HLAVA VI EU Vízová, azylová a přistěhovalecká politika a jiné politiky týkající se volného pohybu osob HLAVA IV ES

Primární právo ES/EU mezinárodní smlouvy klasického charakteru ratifikovány uvnitř státu jako mezinárodní smlouvy platí uvnitř státu podle vnitrostátního (duálního či monistického) principu

Primární právo ES/EU Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli (1951) Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství (1957) Smlouva o založení Evropského společenství atomové energie - EURATOM (1957) Jednotný evropský akt (1986) Maastrichtská smlouva (1992) Amsterodamská smlouva (1997) Smlouva z Nice (2000)

Smlouva o Evropské unii /tzv. Maastrichtská smlouva/ Hlava I Společná ustanovení (založení a cíle Unie,,jednotný institucionální systém, E.rada, čl. F -demokracie a l. práva) Hlava II (čl. G) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství s ohledem na založení Evropského společenství Hlava III (čl. H) pozměňující Smlouvu o založení ESUO Hlava IV (čl. I) pozměňující smlouvu o založení EURATOMu Hlava V  Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ Hlava VI Ustanovení o spolupráci v oblastech justice a vnitřních věcí /tzv. 3. pilíř/ Hlava VII (čl. L až S) Závěrečná ustanovení

Amsterodamská smlouva (konsolidované znění smlouvy o Evropské unii) Hlava I Společná ustanovení (cíle Unie jako prostoru svobody, bezp., práva, porušení zásad demokracie) Hlava II Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského společenství(samostatné nové číslování) Hlava III (čl. 8) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení ESUO Hlava IV (čl. 9) Ustanovení pozměňující smlouvu o založení EURATOM Hlava V (čl. 10) Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ Hlava VI Ustanovení o policejní a justiční spolupráci /tzv. 3. pilíř/ Hlava VII Ustanovení o užší spolupráci (též v čl.11 SES a čl. 40 SEU) Hlava VIII (čl. 46 až 53) Závěrečná ustanovení

Niceská smlouva Hlava I Společná ustanovení Hlava II Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení Evropského společenství, část 1 - Užší spolupráce v SES Hlava III (čl. 8) Ustanovení pozměňující Smlouvu o založení ESUO Hlava IV (čl. 9) Ustanovení pozměňující smlouvu o založení EURATOM Hlava V (čl. 10) Ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice /tzv. 2. pilíř/ Hlava VI Ustanovení o policejní a justiční spolupráci /tzv. 3. pilíř/ Hlava VII Užší spolupráce Hlava VIII (čl. 46 až 53) Závěrečná ustanovení Protokol o rozšíření EU

Sekundární právo ES - zvláštní charakter přijetí je přijato jen orgány ES („bez souhlasu států“) je přijato většinou států, která je dána ve smlouvě státy nejsou v hlasování rovnoprávné

Formy sekundárního práva NAŘÍZENÍ Normativní, obecně závazný předpis Přímý účinek a aplikační přednost Závaznost ve všech svých částech „Vytlačuje“ veškeré vnitrostátní právo, které je s nařízením v rozporu inkorporace nebo transformace nařízení je v rozporu s jeho účelem (viz 43/71 Politi, 93/71 Leonensio, 34/73 Variola)

Formy sekundárního práva SMĚRNICE Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba forem a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům. Odpovědnost státu za škodu způsobenou neprovedením Směrnice (Frankovich) Neprovedená směrnice získává přímý účinek

Další formy sekundárního práva ES: Rozhodnutí (decision) – právní akt, který platí pro jednotlivý případ, je bezprostředně závazný. Doporučení a stanoviska /resolution, opinion/ - nejsou závazná. Mezinárodní smlouvy společenství se třetími státy nebo mezinárodními organizacemi /čl. 133, 300, 310 SES/ jsou nedílnou součástí právního řádu společenství Akční programy obsahují právně nezávazné cíle určité politiky společenství. Podobný charakter mají politická rozhodnutí Rady, prohlášení Evropské rady i usnesení zástupců vlád v Radě.

Kompetence podle II. a III. pilíře Jsou stanoveny smlouvou o EU Orgány EU mají odlišné postavení než v ES Není možno vydávat sekundární předpisy V zásadě všechna rozhodnutí jsou přijímána jednomyslně čl. státy spolu s orgány EU tj. mezivládní spolupráce společné směry, postoje a akce

Oblast vzdělávání a EU Cíle stanoveny v čl. 149 SES Princip koordinace podpora mobility podpora výuky cizích jazyků výměna studentů i učitelů rozvoj dálkového vzdělávání Princip koordinace za obsah výuky i vzdělávací systém nesou odpovědnost členské státy