Veřejné zakázky z pohledu dozorového orgánu Mgr. Michal Kobza ředitel Úseku veřejných zakázek I Úřad pro ochranu hospodářské soutěže XV. celostátní finanční konference Svaz měst a obcí ČR 29.11.2012

Statistický přehled I

Statistický přehled II

Statistický přehled III

Doporučení pro zadavatele I Před uzavřením smlouvy: Ověřit postavení zadavatele (§ 2 odst. 7) Zúžení okruhu veřejných dodavatelů, kteří v případě výkonu relevantní činnosti postupují dle ustanovení vztahujících se na sektorového zadavatele Ověřit zda není naplněna definice veřejné zakázky (§7) Úplata je zpravidla hrazená zadavatelem, nelze však vyloučit i nepřímou úhradu při jiné konstrukci úplaty.

Doporučení pro zadavatele II Při stanovení zadávacích podmínek: Stanovit správně předpokládanou hodnotu veřejné zakázky (§13) zákaz rozdělení předmětu veřejné zakázky za účelem dosažení nižších finančních limitů (§13 odst.2) Stanovit správně druh zadávacího řízení §23-jednací řízení bez uveřejnění-restriktivní výklad oprávněnosti důvodů=důkazní břemeno ohledně oprávněnosti aplikace tohoto ustanovení nese zadavatel

Doporučení pro zadavatele III Srozumitelně , jasně a úplně popsat co chci (§44 odst.1) nejasné vymezení předmětu zakázky neumožní uchazečům předložit vzájemně porovnatelné nabídky Zabývat se specifiky trhu a nevytvářet neodůvodněné překážky hospodářské soutěži, aby zadavatel dostal skutečně vždy nejvhodnější nabídku (§§6,45,46,56) úroveň kvalifikačních předpokladů musí odpovídat druhu, rozsahu a složitosti veřejné zakázky (přiměřenost kvalifikace) nekumulovat nesouvisející předměty zakázky Uvádět shodné informace do Věstníku veřejných zakázek a do zadávací dokumentace (§6,44 odst.1)

Doporučení pro zadavatele IV Stanovit takový způsob hodnocení, který není diskriminační a je transparentní a který zadavateli umožní posoudit, zda je nabídka uchazeče skutečně pro zadavatele výhodná uchazeči musí vědět v čem mají mezi sebou soutěžit Stanovit dostatečnou lhůtu pro plnění veřejné zakázky Věnovat maximální pozornost obchodním a platebním podmínkám – doporučení stanovit je detailně předem, lze požadovat vzor návrhu smlouvy jako součást zadávacích podmínek Při změně zadávacích podmínek prodlužovat lhůtu pro podání nabídek (§40 odst. 3) v určitých případech i o celou původní délku lhůty

Doporučení pro zadavatele V Při posuzování kvalifikace a nabídek: Doporučuje se vždy postupovat tak, aby bylo možno ve fázi hodnocení hodnotit co možná nejvíce nabídek Lze-li ze zákona žádat o doplnění, objasnění dokladů prokazujících splnění kvalifikace (§59 odst.4) či vysvětlení nabídky (§76 odst. 3,4), doplňovat, objasňovat a vysvětlovat…

Doporučení pro zadavatele VI …,ale nepřipustit změnu původní nabídky lze předkládat nové doklady prokazující splnění kvalifikace(skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace však musejí nastat ve lhůtě §52!),ale nelze měnit obsah a podmínky nabízeného plnění O každém jednání a postupu hodnotící komise pořizovat protokol formálně zachytit všechny úvahy hodnotící komise, protokol o posouzení kvalifikace

Doporučení pro zadavatele VII Při hodnocení nabídek: Hodnotit vždy jen podle kritéria stanoveného předem v zadávacích podmínkách (§79) Vždy ve zprávě o posouzení a hodnocení uvést popis metody a způsobu hodnocení a popis hodnocení jednotlivých nabídek v rámci všech hodnotících kritérií s odůvodněním (§80) transparentnost postupů a úvah hodnotící komise

Doporučení pro zadavatele VIII Při zrušení zadávacího řízení: Povinnost zrušit zadávací řízení(§84 odst.1) Zadávací řízení lze zrušit jen ze zákonem uvedených důvodů (§84 odst.2) – i zrušení zadávacího řízení může být správní delikt Při uzavírání smlouvy: Nelze měnit návrh smlouvy a předmět plnění, které byly obsahem původní nabídky uchazeče (§82 odst.2)

Doporučení pro zadavatele IX Při změnách smlouvy: Je nutno rozlišovat změny textu smlouvy na podstatné a nepodstatné (§82 odst.7) Nepřípustnost změny v uzavřené smlouvě, která by - umožnila účast jiných dodavatelů v původním ZŘ - mohla mít vliv výběr nejvhodnější nabídky v původním ZŘ - rozšířila předmět veřejné zakázky v původním ZŘ - měnila ekonomickou rovnováhu ve prospěch vybraného uchazeče

Doporučení pro zadavatele X Při sjednávání dodatečných stavebních prací nebo služeb (tzv. vícepráce) : Podmínkou je kumulativní splnění všech podmínek v § 23 odst. 7 písm. a) nebyly obsaženy v zadávacích podmínkách potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností nezbytné pro provedení původní VZ témuž dodavateli nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny bez závažné újmy zadavateli, nebo jsou zcela nezbytné pro dokončení původní VZ veřejný zadavatel pouze do 20 % ceny původní VZ

Aktuality z ÚOHS Uveřejnění výkladového stanoviska k prokazování kvalifikace ve zjednodušeném podlimitním řízení po 1. 4. 2012 na www.compet.cz ÚOHS pořádá pro zaměstnance organizačních složek státu, obcí, krajů a jejich příspěvkových organizací ve dnech 4.12. 2012 a 6.12. 2012 jednodenní odborné semináře (více na www.compet.cz)

Děkuji za pozornost. www.compet.cz Úřad pro ochranu hospodářské soutěže