seminář pro žadatele 4. května 2011 VEŘEJNÁ PODPORA V OP VK seminář pro žadatele 4. května 2011

VEŘEJNÁ PODPORA Definována v čl. 87-89 Smlouvy o ES – každá podpora v jakékoliv formě poskytnutá státem, která narušuje hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje podniky, odvětví výroby a obchod mezi členskými státy. Veřejnou podporu obecně nelze poskytnout, pouze pokud se jedná o aplikaci výjimky ze zákazu veřejné podpory v souladu s ustanovením čl.87 Smlouvy o ES. V případě realizace projektů OP VK se jedná o tzv. blokové výjimky ze zákazu VP, režim podpory „de minimis“, případně notifikace EK pro OP VK Prioritní osa 1 - Počáteční vzdělávání - oblasti podpory 1.1, 1.2 a 1.3 nejedná se o veřejnou podporu ve smyslu čl. 87 Smlouvy o ES – mimo rámec veřejné podpory Prioritní osa 3 - Další vzdělávání – oblast podpory 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání – jedná se o činnosti zakládající veřejnou podporu

VEŘEJNÁ PODPORA – APLIKACE VÝJIMKY Režim podpory malého rozsahu „de minimis“-nepřesáhne výši 200 000 EUR v kterémkoliv tří po sobě jdoucích ročních účetních období. Kurz ECB k datu poskytnutí podpory. Nejedná se o VP dle definice, vzhledem ke své nízké hodnotě nemůže narušit hospodářskou soutěž. Toto pravidlo je stanoveno v Nařízení Komise ES č. 1998/2006č. 87 a 88 Smlouvy o založení ES na podporu de minimis. V případě, že příjemce realizuje projekt s finančními partnery, vztahuje se tento limit na příjemce a každého partnera samostatně. Na 100 % všech způsobilých výdajů projektu. Grantové projekty podpořené v rámci globálního grantu zakládají svým charakterem veřejnou podporu, pravidla jejího poskytování jsou na vnitřním trhu Společenství upravena v ustanovení článků 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství (dále také „SES“) a dále v prováděcích nařízeních ES. Veřejná podpora bude poskytnuta na základě „Dočasného rámce společenství pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize“ („Český přechodný rámec“). Podpora bude poskytnuta na základě schválené výjimky ze zákazu poskytnutí veřejné podpory, rozhodnutím Evropské komise (notifikace) č. N 236/2009 ze dne 7. 5. 2009 (Český přechodný rámec) za následujících podmínek: příspěvek vyplacený v rámci režimu de minimis a programu „Českého přechodného rámce“ nepřesáhne výši 500 000 EUR pro jeden subjekt, a to v období od 1. 1. 2008; u všech použitých částek se musí jednat o hrubé částky, to je před srážkou daně nebo jiných poplatků; je poskytnuta nejpozději 31. prosince 2010; bude poskytována na všechny způsobilé výdaje projektu a její míra bude činit až 100 % všech způsobilých výdajů projektu; bude-li projekt realizován s partnery s finančním příspěvkem, bude míra podpory stejná jak pro příjemce, tak pro partnera; Žadatel spolu se žádostí předkládá jako povinnou přílohu Čestné prohlášení,[1] kterým doloží oprávněnost čerpat podporu podle „Českého přechodného rámce“. Příjemce dokládá vyplněnou část I Čestného prohlášení společně s žádostí o podporu. Čestné prohlášení obsahuje: Prohlášení o všech poskytnutých podporách de minimis v období od 1. 1. 2008; Prohlášení o všech poskytnutých podporách podle „Českého přechodného rámce; Prohlášení, že podnik není v obtížích a v obtížích se k 1. 7. 2008 nenacházel. Část II. Čestného prohlášení doloží žadatel až v případě schválení projektu k financování. Dnem poskytnutí veřejné podpory se rozumí datum uzavření Smlouvy o realizaci grantového projektu. [1] Vzor prohlášení na http://opvk.kraj-lbc.cz

VEŘEJNÁ PODPORA Přílohy žádosti vztahující se k veřejné podpoře: Čestné prohlášení: - že se podnik nenachází v obtížích; - o poskytnutých podporách malého rozsahu (de minimis) Příloha č. 2 (pro žadatele) a č. 4 (pro finančního partnera) žádosti Vzor příloh na http://opvk.kraj-lbc.cz Podrobně specifikováno ve Výzvě a Metodickém dopise č. 10

Financování GP a způsobilé výdaje

Financování GP Celková výše dotace: 100 % celkových způsobilých výdajů Podíl EU: 85 % Podíl SR: 15 % Limity finanční podpory na projekt: Minimální částka: 400.000 Kč Maximální částka: 6.000.000 Kč (1.1, 1.2 a 1.3) 5.000.000 Kč (3.2)

Financování GP Alokace prostředků v prioritní ose č.1 - Počáteční vzdělávání (1. výzva/3. výzva) Oblast podpory Alokace (v Kč) 1.1 Zvyšování kvality ve vzdělávání v Libereckém kraji II 47.000.000,00 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami v Libereckém kraji II 20.441.370,00 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení v Libereckém kraji II 25.551.720,00 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání v Libereckém kraji 40.591.674,00

Financování GP Financování GP je zálohové První záloha ve výši 25/20 % z CZV Další zálohy vždy po kontrole realizace a čerpání předchozí části dotace Součet všech poskytnutých záloh činí 90 % z celkového rozpočtu

Financovat lze pouze způsobilé výdaje Nelze překročit schválenou výši Rozpočet projektu Financovat lze pouze způsobilé výdaje Nelze překročit schválenou výši Kvalifikovaný odhad V průběhu realizace je možné provádět změny rozpočtu Rozpočet projektu musí být provázán s klíčovými aktivitami projektu Přímé náklady!

PRAVIDLA ZPŮSOBILOSTI VÝDAJŮ: Způsobilé výdaje Z veřejných prostředků OP VK mohou být financovány pouze tzv. způsobilé výdaje. PRAVIDLA ZPŮSOBILOSTI VÝDAJŮ: Charakter výdaje Účel výdaje Prokazatelnost Datum uskutečnění výdaje Principy: Hospodárnosti Efektivnosti Účelnosti

Přímé a nepřímé náklady Přiřaditelné ke konkrétní aktivitě projektu Dokládají se účetním dokladem a výpisem z účtu Slouží jako základ pro výpočet nepřímých nákladů Nepřímé náklady – stanovují se % z doložených přímých nákladů po odečtení nákladů na křížové financování Nejsou spojené s konkrétní aktivitou jednoznačně Převážně spojeny s administrací projektu Nemusí se prokazovat účetními doklady Nejsou jimi dotčeny účetní postupy organizace Výčet nepřímých nákladů viz PPP

Tvorba rozpočtu s NN Rozpočet přímých nákladů (nesmí obsahovat nepřímé náklady viz výčet nepřímých nákladů v PPP) Před výpočtem % podílu NN je třeba odečíst od přímých nákladů náklady na křížové financování Nepřímé náklady budou hrazeny formou paušálu ve výši konkrétního procenta stanoveného ve výzvě Výše nepřímých nákladů je zahrnuta do rozpočtu do pole nepřímých nákladů 1. výzva – výše NN Objem přímých nákladů % z přímých nákladů Přímé náklady ≤ 4 mil. Kč 18 % Přímé náklady > 4 mil. Kč ≤ 5 172 413,80 Kč* 16 % *maximální částka pro přímé náklady v oblastech podpory 1.1,1.2 a 1.3

Příklad č. 1 pro vytvoření rozpočtu s NN Celkové způsobilé přímé náklady…………………………………..4 100 000 Výdaje na KF - 0 Základ pro výpočet NN……………………………………………..4 100 000 nepřímé náklady = 16 % z přímých nákladů Nepřímé náklady 656 000 CELKOVÉ ZPUSOBILÉ VÝDAJE………………………………..4 756 000

Příklad č. 2 pro vytvoření rozpočtu s NN Celkové způsobilé přímé náklady…………………………………..4 100 000 Výdaje na KF - 150 000 Základ pro výpočet NN……………………………………………..3 950 000 nepřímé náklady = 18 % z přímých nákladů Nepřímé náklady 711 000 CELKOVÉ ZPUSOBILÉ VÝDAJE………………………………..4 811 000 Výše KF a limity kapitol se počítají k celkovým způsobilým výdajům!

Druhy způsobilých výdajů Osobní výdaje Cestovní náhrady Zařízení související s realizací projektu (max. 25/40 % CZV) Místní kancelář (nerelevantní) Nákup služeb (max. 49 % CZV) Stavební úpravy Přímá podpora (max. 20 % CZV) Náklady vyplývající přímo ze Smlouvy

1. Osobní výdaje Mzdové výdaje osob majících v rámci projektu uzavřen pracovně právní vztah (vč. všech zákonných odvodů hrazených zaměstnavatelem); Nesmí přesahovat výši v daném oboru, místě a čase obvyklou (Metodický dopis č. 4).

1. Osobní výdaje Metodický dopis č. 4 - MŠMT, opvk.kraj-lbc.cz -> dokumenty

2. Cestovní náhrady Výdaje na zahraniční pracovní cesty zaměstnanců žadatele, partnera a osob zapojených do realizace projektu, které mají v rámci projektu uzavřen pracovně právní vztah; Zahraniční cesty mohou být propláceny pouze v případě, že jsou řádně odůvodněny v projektové žádosti; Výdaje související s tuzemskými služebním cestami spadají do nepřímých nákladů.

2. Cestovní náhrady Cestovné: Tuzemští pracovníci – zákon č. 226/2006 Sb., zákoník práce ve znění pozdějších předpisů, případně interní předpisy žadatele; Zahraniční subjekty – „per diems“; (http://europa.eu.int./comm/europeaid/perdiem/index_en.htm)

3. Zařízení související s realizací GP Podíl výdajů na pořízení zařízení a vybavení smí činit max. 25/40 % celkových způsobilých výdajů; Povinnost provést výběrové řízení dle pravidel daných Příručkou pro žadatele/příjemce nebo zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

Křížové financování Křížové financování – max. 15/9/5/9 % z celkových způsobilých výdajů GP (viz. výzva); V součtu s ostatními výdaji na zařízení nesmí přesáhnout 25 % celkových způsobilých výdajů projektu.

Doba použitelnosti > 1 rok; Křížové financování DHM: PC > 40 000 Kč; Doba použitelnosti > 1 rok; Musí být používán k realizaci aktivit, na kterých se podílí cílová skupina/pro potřeby realizačního týmu; Nábytek bez ohledu na výši PC (cílová skupina/realizační tým) Stavební úpravy (rekonstrukce, modernizace) pokud převýšily v úhrnu ve zdaňovacím období 40 tis. Kč a byly provedeny v souvislosti s úpravou pracovního místa pro osoby se zdravotním postižením nebo úpravou přístupu pro osoby se zdravotním postižením nebo úpravy výukových, tréninkových nebo pracovních prostor používaných na realizaci aktivit s cílovou skupinou. Příjemce, který daňově neodepisuje uplatňuje celou PC majetku. Příjemce, který daňově odepisuje, nemůže využít investiční část KF, uplatňuje v jednotlivých letech daňové odpisy! (za každý započatý měsíc) Nábytek + zařízení může být pořízeno i pro členy realizačního týmu (max. 15 000/přepočtený úvazek)

5. Nákup služeb Podíl výdajů vynaložených na nákup služeb smí činit max. 49 % celkových způsobilých výdajů (nezapočítávají se výdaje, které vyplývají přímo ze Smlouvy o realizaci GP – Kapitola č. 8); Povinnost provést výběrové řízení dle pravidel daných Příručkou pro žadatele/příjemce nebo zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách; Dodavatelem služeb nemůže být v rámci projektu osoba, která má uzavřen pracovně právní vztah s příjemcem/partnerem! 4.1 Publikace/školící materiály/manuály výdaje na externí zpracování publikací, školících materiálů, učebnic, zhotovení multimediálních pomůcek atd. 4.2 Odborné služby/Studie a výzkum zpracování studií, analýz atd. 4.3 Náklady na konference/kurzy výdaje související s pronájmem školících místností a zajištěním výpočetní techniky v souvislosti s konferencemi a kurzy konanými v rámci projektu, lektorné externích lektorů 4.4 Podpora účastníků (stravné, ubytování) výdaje na občerstvení účastníků konferencí v souvislosti s realizovaným projektem – limit Kč 300,-- na celodenní akci (tzn. akce, jež trvá 8 běžných hodin); výdaje na ubytování – limit Kč 1 500,-- za osobu a noc nebo dle interních předpisů organizace ubytování pouze pro cílovou skupinu, stravné i pro další účastníky akcí (realizační tým v kap. 2) 4.5 Jiné výdaje – poradenství, posudky,

6. Stavební úpravy Nesmí přesáhnout částku za všechny dokončené stavební úpravy v jednom zdaňovacím období v úhrnu 40 tis. Kč na každou jednotlivou účetní položku majetku; Musí být provedena v souvislosti s úpravou pracovního místa nebo úpravou přístupu pro osoby se zdravotním postižením nebo úpravy výukových, tréninkových nebo pracovních prostor používaných na realizaci aktivit s cílovou skupinou; Povinnost provést výběrové řízení dle pravidel daných Příručkou pro žadatele/příjemce nebo zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.

Výdaje týkající se přímo cílové skupiny; 7. Přímá podpora Výdaje týkající se přímo cílové skupiny; Podíl výdajů na „Přímou podporu“ jednotlivců smí činit max. 20 % celkových způsobilých výdajů; Limity: Občerstvení max. 300 Kč osoba/den; Ubytování max. 1500 Kč osoba/noc. Mzdové příspěvky: pouze pracovníci ze školství (pedagogové, akademici, další) Doprovodné aktivity: asistentské a jiné podpůrné služby pro děti předškolního věku a žáky vyžadující zvláštní péči, pedagogický dozor

8. Náklady vyplývající přímo ze Smlouvy Audit: CZV > 3 000 000 Kč Ostatní: správní poplatky, notářské poplatky Výdaje spojené s publicitou a poplatky za vedení BÚ jsou součástí nepřímých nákladů!

Obecně jsou všechny daně a cla nezpůsobilými výdaji. DPH Obecně jsou všechny daně a cla nezpůsobilými výdaji. Plátce DPH DPH je způsobilým výdajem jen pokud neexistuje zákonný nárok na odpočet daně u přijatého zdanitelného plnění u Finančního úřadu příjemce podpory, pokud prokazatelně poskytuje svoje služby v rámci projektu bez úplaty, nemá nárok na přijatá zdanitelná plnění (nakoupené zboží a služby) uplatnit odpočet DPH u FÚ; DPH je poté součástí rozpočtu projektu a proplácí se jako způsobilý výdaj; na osobu se pak pohlíží jako na neplátce DPH Neplátce DPH DPH je způsobilým výdajem v rámci projektu, jelikož žadatel si nemůže nárokovat odpočet DPH na Finančním úřadu Příjemce dotace, pokud prokazatelně poskytuje svoje služby v rámci projektu bez úplaty, nemá nárok na přijatá zdanitelná plnění (nakoupené služby a zboží) na odpočet DPH. DPH je potom způsobilým výdajem projektu, pokud se vztahuje k věcným plněním, která jsou v rámci OP VK považována za způsobilá.

Nezpůsobilé výdaje Nelze je hradit z veřejných prostředků, protože nesplňují pravidla způsobilosti (výdaje, které zcela zřetelně nesouvisí s projektem, nelze je doložit písemným dokladem, nesplňují princip hospodárnosti, účelnosti a efektivity, nebo výdaje vzniklé mimo časový rámec způsobilosti) Příjemce je vždy plně hradí ze svých prostředků; Příjemce je neuvádí do projektové žádosti.

Nezpůsobilé výdaje - příklady Výdaje spojené s přípravou projektu (platby konzultantům, kteří pomáhají s vyplňováním žádostí o finanční podporu z OP VK) a s vyplňováním monitorovacích zpráv a žádostí o platby v případě, že se jedná o externí dodavatele; Nákupy vozidel, infrastruktury, nemovitostí a pozemků; U zaměstnanců, kteří se na realizaci projektu podílí, alikvotní část osobních nákladů, která neodpovídá pracovnímu vytížení zaměstnance na daném projektu; Atd.

Chyby v projektových žádostech Překročení limitů kapitol rozpočtu Nezpůsobilé výdaje v rozpočtu Porušování pravidel křížového financování Nepřímé náklady přiřazené do přímých nákladů

Děkuji Vám za pozornost. Kontakt: Tomáš Kysilka Oddělení řízení grantových schémat 485 226 653 tomas.kysilka@kraj-lbc.cz