Veřejné finance Mgr. Oldřich Hájek

Finance obecně Soukromé Soukromé Peníze soukromých osob, institucí Peníze soukromých osob, institucí Peníze obvykle získané úsilím Peníze obvykle získané úsilím Obvykla vysoká míra odpovědnosti při jejich vydávání Obvykla vysoká míra odpovědnosti při jejich vydávání Veřejné Veřejné Peníze nás „všech“ Peníze obvykle získané rozpočet, dotací, dávkou… Při výdajích obvykle nižší míra odpovědnosti Peníze mají obvykle 4 rozměry

Veřejné výdaje Veřejné výdaje – rozdělení a užití veřejných rozpočtů a mimorozpočtových fondů v rozpočtové soustavě Veřejné výdaje – rozdělení a užití veřejných rozpočtů a mimorozpočtových fondů v rozpočtové soustavě Financují netržní činnosti státu a územní samosprávy Financují netržní činnosti státu a územní samosprávy Jsou nástrojem financování potřeb těchto institucí Jsou nástrojem financování potřeb těchto institucí Veřejné potřeby jsou zabezpečovány pomocí cílených veřejných projektů a veřejných výdajových programů Veřejné potřeby jsou zabezpečovány pomocí cílených veřejných projektů a veřejných výdajových programů Jsou částí HDP, která je spotřebována kolektivně na základě veřejné volby Jsou částí HDP, která je spotřebována kolektivně na základě veřejné volby Problémem veřejných výdajů je: Problémem veřejných výdajů je: Stanovení objemu veřejných výdajů Struktura veřejných výdajů Nalezení zdrojů veřejných výdajů Výrazná dynamika veřejných výdajů ve druhé pol. 20. st. Efektivnost veřejných výdajů Posouzení důsledků veřejných výdajů

Funkce veřejných výdajů Veřejné výdaje plní následující funkce: Veřejné výdaje plní následující funkce: Alokační Alokační Redistribuční Redistribuční Stabilizační Stabilizační Alokační funkce Alokační funkce Financuje netržní činnosti státu Financuje netržní činnosti státu Jsou to výdaje na nákup zboží a služeb Jsou to výdaje na nákup zboží a služeb Výdaje na zabezpečování veřejných statků Výdaje na zabezpečování veřejných statků Zvyšuje se podíl alokačních výdajů rozpočtů územní samosprávy na zabezpečování veřejných statků Zvyšuje se podíl alokačních výdajů rozpočtů územní samosprávy na zabezpečování veřejných statků Redistribuční funkce Redistribuční funkce O cílech a nástrojích redistribuce rozhoduje parlament Hlavními nástroji jsou zejména výdaje státního rozpočtu – peněžní transfery různým subjektům Transfery mají charakter účelových a neúčelových dotací, příspěvků, plošných či adresných sociálních dávek Mezi redistribuční výdaje patří i dotace v rámci rozpočtové soustavy, zejména dotace ze státního rozpočtu do rozpočtů jednotlivých článků územní samosprávy

Funkce veřejných výdajů Dotace se poskytují ve formě: Dotace se poskytují ve formě: Běžných dotací (provozní potřeby) Běžných dotací (provozní potřeby) Účelových Účelových Neúčelových Neúčelových Kapitálových (investičních) účelových dotací Kapitálových (investičních) účelových dotací Jsou přísně zúčtovatelné Jsou přísně zúčtovatelné Redistribuční výdaje jsou objemově významné zejména ve státním rozpočtu Redistribuční výdaje jsou objemově významné zejména ve státním rozpočtu Některé transfery se označují jako záporné daně Některé transfery se označují jako záporné daně Stabilizační funkce Stabilizační funkce Veřejné výdaje jsou nástrojem ovlivňování: Rozsahu veřejného sektoru Proporcí mezi veřejným sektorem a soukromým sektorem Agregátní poptávky Ekonomického chování různých subjektů Y = C + I + G + NX Y = C + I + G + NX Veřejné výdaje VV = Vládní výdaje (G) + transfery (Tr), G = C G + I G Veřejné výdaje VV = Vládní výdaje (G) + transfery (Tr), G = C G + I G

Členění a struktura veřejných výdajů Časové hledisko Časové hledisko Běžné výdaje (nárokové, mandatorní) Běžné výdaje (nárokové, mandatorní) Kapitálové výdaje Kapitálové výdaje Financování konkrétní investice Financování konkrétní investice Splácení investičního úvěru nebo splácení půjček emise dluhopisů Splácení investičního úvěru nebo splácení půjček emise dluhopisů Rozpočtová skladba se dále člení na: Rozpočtová skladba se dále člení na: Návratné výdaje (návratné půjčky, finanční investování) Návratné výdaje (návratné půjčky, finanční investování) Nenávratné výdaje Nenávratné výdaje Dále z jakého peněžního fondu jsou v rozpočtové soustavě vynakládány Dále z jakého peněžního fondu jsou v rozpočtové soustavě vynakládány Výdaje veřejných rozpočtů Výdaje veřejných rozpočtů Výdaje mimorozpočtových fondů Výdaje mimorozpočtových fondů Členění podle vládních úrovní Členění podle vládních úrovní Výdaje státního rozpočtu Výdaje na federální vládní úrovni Veřejné výdaje na vládní úrovni Výdaje rozpočtů územní samosprávy a výdaje mimorozpočtových fondů územní samosprávy Vyšších článků územní samosprávy Výdaje obcí Členění podle očekávání: Členění podle očekávání: Plánovatelné veřejné výdaje Nárokované výdaje Neplánovatelné veřejné výdaje Nahodilé Sankční Výdaje obecně: Výdaje obecně: Civilní vojenské

Veřejné výdaje