Problémy českého a evropského trhu s energiemi Robert Neruda místopředseda Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Praha, 11. 9. 2008.

Prezentace na téma: "Problémy českého a evropského trhu s energiemi Robert Neruda místopředseda Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Praha, 11. 9. 2008."— Transkript prezentace:

1 Problémy českého a evropského trhu s energiemi Robert Neruda místopředseda Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Praha, 11. 9. 2008

2 11.9. 2008 Robert Neruda 2 Struktura prezentace Představení Úřadu Představení Úřadu Působnost, role a vztahy s ERÚPůsobnost, role a vztahy s ERÚ Problémy na energetickém trhu z pohledu hospodářské soutěže Problémy na energetickém trhu z pohledu hospodářské soutěže Zpráva EK o výsledcích sektorového šetřeníZpráva EK o výsledcích sektorového šetření Kroky navazující na sektorové šetřeníKroky navazující na sektorové šetření Situace v České republiceSituace v České republice Současné případy řešené Úřadem Současné případy řešené Úřadem Aktuální vývoj Aktuální vývoj

3 11.9. 2008 Robert Neruda 3 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Ústřední orgán státní správy pro ochranu hospodářské soutěže Ústřední orgán státní správy pro ochranu hospodářské soutěže Působnost Působnost ochrana hospodářské soutěže (antitrust)ochrana hospodářské soutěže (antitrust) zakázané dohody narušující soutěž zakázané dohody narušující soutěž zneužití dominance zneužití dominance kontrola spojování soutěžitelů kontrola spojování soutěžitelů dohled nad zadáváním veřejných zakázekdohled nad zadáváním veřejných zakázek monitorovací jednotka při poskytování státní pomocimonitorovací jednotka při poskytování státní pomoci Všechny sektory, všechny subjekty Všechny sektory, všechny subjekty Regulace ex post (narozdíl od ERÚ) Regulace ex post (narozdíl od ERÚ) Ochrana soutěže (a spotřebitelů), nikoli jiných soutěžitelů Ochrana soutěže (a spotřebitelů), nikoli jiných soutěžitelů Spolupráce s Evropskou komisí Spolupráce s Evropskou komisí Spolupráce s regulátory (ERÚ) Spolupráce s regulátory (ERÚ)

4 11.9. 2008 Robert Neruda 4 Problémy evropského energetického trhu I. Komise Komise Zpráva o závěrech Sektorového šetření v oblasti energetiky (2007)Zpráva o závěrech Sektorového šetření v oblasti energetiky (2007) hlavní zdroj informací o fungování energetických trhů z pohledu hospodářské soutěže hlavní zdroj informací o fungování energetických trhů z pohledu hospodářské soutěže Výchozí bod pro individuální řízení pro porušení zákona a pro regulační opatření Výchozí bod pro individuální řízení pro porušení zákona a pro regulační opatření

5 11.9. 2008 Robert Neruda 5 Zpráva: Pět hlavních oblastí selhávání trhu s energiemi 1.Velkoobchodní trhy si udržují vysokou úroveň koncentrace z období před liberalizací. 2.Přeshraniční konkurence je nízká. 3.Trhy nejsou dostatečně transparentní 4.Minimální možnost volby pro spotřebitele mezi dodavateli 5.Neefektivní cenotvorba

6 11.9. 2008 Robert Neruda 6 Zpráva Nedostatečná integrace trhů

7 11.9. 2008 Robert Neruda 7 Zpráva Nedostatečná integrace trhů II.

8 11.9. 2008 Robert Neruda 8 Zpráva Nedostatečná transparentnost

9 11.9. 2008 Robert Neruda 9 Zpráva Cenotvorba

10 11.9. 2008 Robert Neruda 10 Problémy evropského energetického trhu II. Nedostatečná regulace a nedostatečný unbundling na trzích přináší: Nedostatečná regulace a nedostatečný unbundling na trzích přináší: diskriminaci v přístupu k infrastruktuřediskriminaci v přístupu k infrastruktuře informační asymetriiinformační asymetrii sníženou motivaci integrovaných subjektů k investicím do infrastruktury (viz případ ENI)sníženou motivaci integrovaných subjektů k investicím do infrastruktury (viz případ ENI) Sektorové šetření prokázalo, že tam, kde nebyl proveden unbundling, je cena elektřiny vyšší než tam, kde unbundling proveden byl Sektorové šetření prokázalo, že tam, kde nebyl proveden unbundling, je cena elektřiny vyšší než tam, kde unbundling proveden byl

11 11.9. 2008 Robert Neruda 11 Problémy evropského energetického trhu III. Reakce na závěry sektorového šetření – soubor soutěžněprávních, regulačních a strukturálních opatření Reakce na závěry sektorového šetření – soubor soutěžněprávních, regulačních a strukturálních opatření Soutěžní opatření Soutěžní opatření Kontrola spojování podnikůKontrola spojování podniků ano vzniku globálních hráčů ano vzniku globálních hráčů ne vytváření národních šampionů (viz případ E.ON/Endesa) ne vytváření národních šampionů (viz případ E.ON/Endesa) Řízení s některými energetickými společnostmiŘízení s některými energetickými společnostmi

12 11.9. 2008 Robert Neruda 12 Hlavní okruhy problémů řešené Komisí Dlouhodobé kontrakty, které omezují zákazníka Dlouhodobé kontrakty, které omezují zákazníka viz případy EDF a Electrabelviz případy EDF a Electrabel Nemožnost nabídnout konkurenční nabídku Nemožnost nabídnout konkurenční nabídku viz případy RWE a ENIviz případy RWE a ENI Možné dohody o rozdělení trhu a o závazcích si vzájemně nekonkurovat Možné dohody o rozdělení trhu a o závazcích si vzájemně nekonkurovat viz případy E.ON a GdFviz případy E.ON a GdF

13 11.9. 2008 Robert Neruda 13 Regulační a strukturální opatření Třetí energetický balíček Třetí energetický balíček vychází z tzv. Zelené knihyvychází z tzv. Zelené knihy základní cíle:základní cíle: Efektivní unbundling sítí (vlastnický) Efektivní unbundling sítí (vlastnický) Nezávislý systémový operátor Nezávislý systémový operátor Posílení transparentnosti Posílení transparentnosti Odstranění regulatory gap Odstranění regulatory gap Prohloubení spolupráce síťových operátorů Prohloubení spolupráce síťových operátorů

14 11.9. 2008 Robert Neruda 14 Hlavní oblasti navrhované legislativy Efektivní unbundling sítí Efektivní unbundling sítí vlastnický unbundlingvlastnický unbundling nezávislý systémový operátornezávislý systémový operátor Transparentnost Transparentnost Spolupráce síťových operátorů Spolupráce síťových operátorů Evropská síť TSOEvropská síť TSO Národní regulátoři Národní regulátoři Agentura pro spolupráci národních energetických regulátorů Agentura pro spolupráci národních energetických regulátorů Solidarita Solidarita

15 11.9. 2008 Robert Neruda 15 Problémy evropského energetického trhu IV. Rostoucí kritika liberalizace kvůli růstu cen energií, zpochybnění významu vlastnického oddělení pro efektivní soutěž Rostoucí kritika liberalizace kvůli růstu cen energií, zpochybnění významu vlastnického oddělení pro efektivní soutěž Cenová regulace? Cenová regulace?

16 11.9. 2008 Robert Neruda 16 Situace v České republice Závěry Zprávy se ve značné míře vztahují i na situaci v ČR Závěry Zprávy se ve značné míře vztahují i na situaci v ČR Duben 2007 – EK zahájila s ČR (stejně jako s dalšími 16 členskými státy) řízení kvůli nesprávnému provedení energetických směrnic Duben 2007 – EK zahájila s ČR (stejně jako s dalšími 16 členskými státy) řízení kvůli nesprávnému provedení energetických směrnic Struktura trhu Struktura trhu Liberalizace trhu Liberalizace trhu Unbundling Unbundling Virtuální elektrárna Virtuální elektrárna Obchodování na burze (PXE) Obchodování na burze (PXE)

17 11.9. 2008 Robert Neruda 17 Činnost Úřadu v oblasti energetiky Obecně Obecně rozhodovacírozhodovací soutěžní advokaciesoutěžní advokacie v užším slova smyslu v užším slova smyslu v širším slova smyslu v širším slova smyslu Změna přístupu Úřadu Změna přístupu Úřadu důraz na prevencidůraz na prevenci možnost včasné nápravymožnost včasné nápravy osvětová činnostosvětová činnost

18 11.9. 2008 Robert Neruda 18 Činnost Úřadu v oblasti energetiky Aktuální problémy řešené Úřadem: Aktuální problémy řešené Úřadem: Ceny uhlí a smluvní podmínky – možné zakázané dohody (Sokolovská uhelná)Ceny uhlí a smluvní podmínky – možné zakázané dohody (Sokolovská uhelná) Výše ceny za dodávky uhlí a jejich množství – možné zneužití dominantního postavení (MUS)Výše ceny za dodávky uhlí a jejich množství – možné zneužití dominantního postavení (MUS) Stížnosti na cenu elektřiny – opakovaně (nyní SPONEL)Stížnosti na cenu elektřiny – opakovaně (nyní SPONEL) Obchodování s elektrickou energií na burzeObchodování s elektrickou energií na burze Přístup k zásobníkům plynu – možné vylučovací zneužití ze strany dominanta (RWE)Přístup k zásobníkům plynu – možné vylučovací zneužití ze strany dominanta (RWE)

19 11.9. 2008 Robert Neruda 19 Aktuální vývoj Od roku 2009 má dojít k propojení českého a slovenského trhu s elektřinou Od roku 2009 má dojít k propojení českého a slovenského trhu s elektřinou na pražské burze bude možno nabízet elektřinu s dodáním na Slovensko za obdobných podmínek jako v ČRna pražské burze bude možno nabízet elektřinu s dodáním na Slovensko za obdobných podmínek jako v ČR prohlubuje integraci trhůprohlubuje integraci trhů zejména pro slovenské odběratele prosoutěžní opatření – eliminace málo transparentních aukcízejména pro slovenské odběratele prosoutěžní opatření – eliminace málo transparentních aukcí Připravovaná novela energetického zákona – zjednodušení podnikání Připravovaná novela energetického zákona – zjednodušení podnikání

20 11.9. 2008 Robert Neruda 20 Další informace www.compet.cz

21 11.9. 2008 Robert Neruda 21 Závěr Děkuji za pozornost …. …Robert Neruda Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úřad pro ochranu hospodářské soutěže neruda@compet.cz neruda@compet.cz