Zahraniční a bezpečnostní politika EU Současný stav a výhledy 28.4. 2008.

Prezentace na téma: "Zahraniční a bezpečnostní politika EU Současný stav a výhledy 28.4. 2008."— Transkript prezentace:

1 Zahraniční a bezpečnostní politika EU Současný stav a výhledy 28.4. 2008

2 Trocha teorie fiskální federalismus –kde mají být určité pravomoci vykonávány? –ekonomické základy, vychází z racionalismu (teorie veřejné volby) –není ovšem plně aplikovatelné na EU menší transfery peněz menší pohyb obyvatel či kapitálu větší odlišnost zájmů centrální vs nižší úroveň –výhody centra: úspory z množství (economies of scale), internalizace externalit –nevýhody: heterogenita zájmů nutné zvážit náklady a zisky- rovnováha, jinak: –unie hodně centralizovaná, ale malá –velká, ale jen málo využíváno výhod centralizace role hlasovacích pravidel –centralizace ex post vs ex ante

3 Zahraniční a bezpečnostní politika klady centralizace –úspory z množství téměř absolutní –internalizace externalit také problém černých pasažérů –řeší se zejména globální problémy zápory centralizace –zájmy možná odlišné, není ale jen zdánlivé? –národní zájmy pevné, ale jdou prosadit?

4 Trocha teorie 2 legitimita přesunu pravomocí –politika není jen o ekonomických datech –částečné vzdání se suverenity –nutná silná veřejná podpora ale: zahraniční i bezpečnostní pol. záležitostí elit –jednání mimo dosah veřejnosti –obyčejní lidé těmto záležitostem „nerozumí či se jich netýkají“

5

6 Zahraniční politika EU ambice vysoké, reálný průběh slabý –Haag až Maastricht –když už, tak mezivládně –spousta nástrojů zůstává na půl cesty příklady selhání –občanská válka v Jugoslávii –zásah v Iráku –Rusko a další bývalé státy SSSR –problematické státy Afriky (např. Zimbabwe) příklady „úspěchů“ –trochu Palestina, Libye –částečně východní Evropa (ale tlak rozšíření)

7 Zahraniční politika EU: reforma a realita snahy o zvýšení efektivity –Amsterdam: „pan Evropa“ –Nice: další soubor výborů –občasné návrhy členských států či vybraných politiků skutečnost –chybějící vedení vs jeho proliferace –rozdělení pravomocí mezi Radou a Komisí –jednomyslnost brzdou –nulová role Soudního dvora, EP

8 ZP jako priorita?

9 Zahraniční politika EU: plány do budoucna ústavní smlouva (Lisabobská): skutečný krok vpřed? –zrušení 2. pilíře (+ právní subjektivita EU) –ale: mezivládní spolupráce zachována –ale: nadnárodní instituce pořád trochu mimo významné změny: –fce Vysokého představitele pro zahraniční věcí (Ministr zahraničních věcí EU) dvojí klobouk –Evropský útvar pro vnější činnost propojení současných struktur možné problémy: –rozdíly jakoby smazány, přitom zůstávají –stále boj o vedení zahr. politiky –propojení odlišných byrokratických kultur problematické

10 Bezpečnostní a obranná politika EU ještě problematičtější počátky (srv. EOS) ještě větší ambice –Petersberg, Kolín, Helsinky –koncepty sil rychlé reakce, battlegroups –spolupráce s NATO (Berlín plus) příklady selhání –Kosovo v roce 1999 –Libanon –Darfúr příklady „úspěchů“ –současný západní Balkán –Kongo

11 Bezpečnostní a obranná politika EU vojenské a civilní bezpečnostní operace pod vedením Unie

12 Bezpečnostní a obranná politika EU hlavní problém: nedostatek ochoty ke spolupráci příklad vojenských zakázek –výjimky z pravidel hospodářské soutěže –podporování vlastních národních šampiónů náklady na obranu vs efektivita –vracíme se zpět k fiskálnímu federalismu ale zase nutnost utajení, ochrana duševního vlastnictví –příklad letadel 4./5. generace USA: pouze letoun F35 EU: Rafale (Francie), JAS 39 Gripen (Švédsko), Eurofighter (více zemí)

13 Výdaje na obranu EU vs USA

14 Bezpečnostní a obranná politika EU cesta trhu: konsolidace –hlavně v letectví: EADS, BAE, jinde např. Thales –spíše ale přes odpor vlád (také princip juste retour) –určité úspěchy (např. Airbus vyhrál tendr v USA- 35 mld USD)

15 Bezpečnostní a obranná politika EU cesta spolupráce řízené politikou –snaha o koordinaci –určité společné projekty: vrtulník Tiger, Airbus A400M –Evropská obranná agentura úkolem otevřít trh s vojenským materiálem, zlepšit spolupráci zbrojního průmyslu, společný výzkum problematický způsob založení (ÚS vs společný postoj Rady v roce 2004) přijat Kodex chování (2006)- dobrovolné vyhlašování zakázek cílem vznik Evropského trhu s obranným materiálem

16 EU jako civilní velmoc síla v obchodní oblasti politika životního prostředí –hlavně globální oteplování –snižování energetické závislosti (ale spory) pomoc v demokratizačním úsilí podpora rozvojových cílů OSN zahraniční pomoc –problematický způsob založení (ÚS vs společný postoj Rady v roce 2004) –přijat Kodex chování (2006)- dobrovolné vyhlašování zakázek –cílem vznik Evropského trhu s obranným materiálem

17 Rozvojová pomoc jako % HDP

18

19 Rozvojová pomoc: Asie

20 Rozvojová pomoc: Blízký východ

21 Rozvojová pomoc: Subsaharská Afrika

22 Rozvojová pomoc: Evropa