Otevřená metoda koordinace - příležitost pro samosprávy? Milena Jabůrková Svaz měst a obcí ČR.

Prezentace na téma: "Otevřená metoda koordinace - příležitost pro samosprávy? Milena Jabůrková Svaz měst a obcí ČR."— Transkript prezentace:

1 Otevřená metoda koordinace - příležitost pro samosprávy? Milena Jabůrková Svaz měst a obcí ČR

2 Charakteristika OMC Cíl: podpořit koordinaci politik, spolupráci a vzájemné učení se na základě sdílení informací a příkladů dobré praxe Užití: oblasti, kde státy odmítají legislativu EU ale nejsou proti společnému postupu, kde jsou národní politiky velmi odlišné a složité (zaměstnanost, sociální vyloučení), oblasti týkající se národní identity či kultury (vzdělávání) Institucionální zajištění národní úroveň je považována za nejefektivnější a nejpříslušnější, Rada určuje rámec na úrovni EU, Komise má roli administrativní podpory a facilitátora procesu.

3 Charakteristika Základní rysy společný rámec na úrovni EU (pravidla, cíle a časový harmonogram jejich dosažení) společné ukazatele a benchmarks tvorba Národní akčních plánů s cílem převést evropská vodítka do národních a regionálních strategií a respektovat národní a regionální odlišnosti pravidelné sledování a hodnocení (ostatními státy) - (review and pressure) Společná zpráva o pokroku zpracovaná Komisí

4 Charakteristika Hlavní zásady: Partnerství = aktivní zapojení místních a regionálních samospráv, nevládních organizací, sociálních partnerů do sledování a vyhodnocování národních akčních plánů Propojování veřejného a soukromého sektoru – naplňování OMC často leží na soukromém sektoru či partnerství veřejného a soukromého sektoru, aby se podařilo zmobilizovat a shromáždit dostupné zdroje Nástroje: rozšiřování informaci, doporučení a společná pravidla

5 Vývoj OMC Poprvé představena v Lisabonu (2000) Inspirována tzv. lucemburským procesem – tvorba Evropské strategie zaměstnanosti Postupné rozšíření OMC na –informační společnosti, výzkum, sociální politiku, vzdělávání (Lisabon) –boj proti sociálnímu vyloučení (Nice), –sociální ochranu (Stockholm) –životní prostředí (Goteborg)

6 Argumenty pro OMC OMC je pružná – nepředepisuje řešení funguje decentralizovaně shromažďuje důležité informace, zkušenosti a znalosti nezná donucovací prostředky; je založená na procesu učení transparentní Zatím však nepřesvědčivé výsledky v naplňování Lisabonské strategie

7 Proč OMC selhává? nedostatečný kontrolní mechanismus neobjektivní zprávy některých států („děláme se lepší“) dohodnuté ukazatele umělé, příliš obecné cíle nedostatečná otevřenost problémy s koordinací

8 Jak zajistit fungování OMC? Věrohodná hodnocení a smysluplné ukazatele, dát monitorovací roli Komisi, jasně označit úspěchy a neúspěchy Informovat o hodnocení všechny partnery i veřejnost Efektivní koordinace musí začít doma, zapojení parlamentu, zohlednění strategií při sestavování rozpočtu

9 Zdroje Collington, S. a kol. The Lisbon strategy and open method of co-ordination. Policy paper n. 12, Notre Europe, 2005 Chalmers, D., Lodge, M. The Open Method of Co-ordination and the European Welfare State, Discussion Paper n. 11, London School of Economics, 2003 EC Commission (2002), The Lisbon Strategy: Making Change Happen, Com(2002) 14