Hodnota za peníze v projektech PPP: Úvod k pojmům Owain Ellis 12. června 2008.

Prezentace na téma: "Hodnota za peníze v projektech PPP: Úvod k pojmům Owain Ellis 12. června 2008."— Transkript prezentace:

1 Hodnota za peníze v projektech PPP: Úvod k pojmům Owain Ellis 12. června 2008

2 Obsah •Úvod k pojmům „hodnota za peníze“ a „finanční dostupnost“ •Měření hodnoty za peníze: určující faktory dobré hodnoty za peníze •Přednosti předchozí a současné metodiky ve Velké Británii •Rozfázovaný přístup •Závěry

3 Úvod •Co je to „hodnota za peníze“? „Optimální kombinace celoživotních nákladů a kvality (neboli vhodnosti pro daný účel) zboží nebo služby, která splňuje požadavky uživatele. Hodnota za peníze neznamená výběr zboží a služeb na základě nejnižší cenové nabídky.” •Hodnota za peníze je komparativní pojem •Hodnota za peníze a finanční dostupnost •Jaký je jejich význam?

4 Proč posuzovat hodnotu za peníze? •Východisko: –Významná kapitálová investice •Žádoucí konečný stav: –Optimální a vymahatelný přenos rizik na partnera ze soukromého sektoru

5 Určující faktory dobré hodnoty za peníze - předpoklady •Definovatelné výstupy, které je možné smluvně zakotvit •Vyváženost hmotných a nehmotných služeb •Výpočet nákladů za celou životnost •Přiměřená velikost a délka trvání •Konkurence

6 Určující faktory dobré hodnoty za peníze - nezbytnosti •Stabilní potřeba/dlouhodobé využití/flexibilita •Stabilní plnění – technologie •Soukromý sektor dokáže řídit rizika a plnit smlouvu •Náklady zadávání jsou úměrné

7 Předchozí přístup ve Velké Británii •Porovnání komparátoru veřejného sektoru & cash flow s PFI •Nedostatky: –Závislost na jediném faktoru - nákladovém testu –Použití (omezených) empirických údajů –Načasování rozhodnutí –Manipulovatelnost

8 Měření hodnoty za peníze – Komparátor veřejného sektoru •Zkušenosti •Dostupnost empirických údajů •Strategické / legislativní / politické otázky •Vnímání veřejnosti

9 Měření hodnoty za peníze – Komparátor veřejného sektoru (PSC) •Některé výstupy specifikované v rámci PFI •PSC pomáhá určit: –Odhad nákladů (jako benchmark) –Přenos rizik –Hodnotu za peníze řešení uchazečů ze soukromého sektoru

10 Revidovaný přístup Velké Británie – rozfázované posouzení Posouzení se provádí ve třech etapách: •Na úrovni programu –Vhodnost využití soukromého financování •Na úrovni projektu – před zveřejněním –Významný okamžik rozhodování •Na úrovni zadávání –Kontrola, zda projekt skutečně přinese předpokládané přínosy v oblasti hodnoty za peníze

11 Revidovaný přístup Velké Británie •Vyváženost mezi kvalitativním a kvantitativním posouzením •Bere v úvahu vlastnosti projektu a trhu •Zakotvuje přístup na základě důkazů •Využívá obecný kvantitativní model hodnoty za peníze •Zahrnuje technické úpravy

12 Závěry •Hodnota za peníze srovnává alternativy •Omezením je finanční dostupnost •Posuzování hodnoty za peníze pro PPP znamená vyváženost mezi kvalitativním a kvantitativním posouzením •Využívá přístupu postaveného na důkazech •Velice důležité jsou kvalitativní faktory •Posouzení se provádí v několika etapách •Kvantitativní model hodnoty za peníze zahrnuje i technické úpravy